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國土資源執(zhí)法存在的問題及對策分析-展示頁

2024-11-15 12:57本頁面
  

【正文】 運政機構(gòu)核準(zhǔn),擅自購置營運車輛的,每車處以車價3%以上5%以下的罰款,但罰款總額不得超過10000元。所以,當(dāng)兩個執(zhí)法依據(jù)的條款對同一事項的規(guī)定發(fā)生沖突時,執(zhí)法人員便無所適從,若報請國務(wù)院提出意見的話,則難以保障行政執(zhí)法的效率。前者屬地方法規(guī),后者為部門規(guī)章,兩者同一位階,其效力低于法律和行政法規(guī)。一、存在問題(一)道路運輸法制建設(shè)急需加強和完善1、立法不統(tǒng)一,法規(guī)、規(guī)章之間沖突時有出現(xiàn)。第三篇:道路交通行政執(zhí)法存在問題及對策道路交通行政執(zhí)法存在問題及對策近幾年來,我區(qū)交通系統(tǒng)在打擊非法經(jīng)營,保護合法經(jīng)營者及旅客、貨主利益,規(guī)范運輸市場秩序等方面取得了顯著成績。有針對性地宜傳,既要大張旗鼓地廣泛宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型,又要對統(tǒng)計違法案件通過新聞媒體曝光,并向社會公示。政府統(tǒng)計部門每年至少要搞一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查或重點抽、巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。其次要從基礎(chǔ)抓起,強練內(nèi)功,抓統(tǒng)計人員道德素質(zhì),抓業(yè)務(wù)本領(lǐng),嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律,做到依法辦案。(二)加大執(zhí)法隊伍的建設(shè)力度。確定專職人員抓法制宣傳工作。三、統(tǒng)計執(zhí)法對策(一)加大統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳力度。有的平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據(jù),執(zhí)法檢查時證據(jù)不充分,陷入被動局面。(四)滿足于一年一度的大檢查,統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)常化制度有待建立。(三)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的相應(yīng)知識缺乏,統(tǒng)計辦案能力有待提高。(二)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不足,統(tǒng)計執(zhí)法工作信心有待增強。二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查存在的問題(一)統(tǒng)計執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想,統(tǒng)計法的宣傳力度深度有待加強。統(tǒng)計執(zhí)法隊伍與執(zhí)法工作量之間的矛盾日益明顯。有的部門和單位無視法律的權(quán)威性,使得貫徹實施統(tǒng)計法的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)十分脆弱。統(tǒng)計工作的客體日益增多,數(shù)據(jù)采集、加工、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)眾多,社會公眾對一些重要數(shù)據(jù)質(zhì)疑不斷,統(tǒng)計工作面臨的壓力和潛在風(fēng)險愈來愈大。隨著市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步深化,社會經(jīng)濟成分多元化,非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展,民營經(jīng)濟已涉足國民經(jīng)濟的各個行業(yè),這部分企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計法律意識較為淡漠。因此,加強基層統(tǒng)計執(zhí)法對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計工作水平,具有非?,F(xiàn)實的意義。第二篇:統(tǒng)計執(zhí)法工作存在問題及對策分析統(tǒng)計執(zhí)法工作存在問題及對策分析近年來,統(tǒng)計越來越讓社會公眾所知曉,這與多年來的統(tǒng)計宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法分不開的,各級領(lǐng)導(dǎo)已逐漸意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線,準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)才能有助于決策的科學(xué)性。二、建立完善的火工產(chǎn)品供應(yīng)制度:在礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中,需要采購炸藥的,必須由國土部門簽署意見,公安部門才能發(fā)放炸藥,違者將追究相關(guān)人員法律責(zé)任,這樣有利于制止亂挖濫采行為。但就現(xiàn)行體制,目前筆者所在的縣局與公安部門聯(lián)合執(zhí)法雖然取得一定的效果,但也付出很大的代價(每年要給公安部門提供5萬元的辦案費用,對派出的干警還要支付工資補助),不便開展工作。事實上,國土資源執(zhí)法監(jiān)察無論在數(shù)量上,還是對抗性上,都不亞于這些部門。建立長期有效的國土資源監(jiān)察體制,必須分析新形式下國土資源違法案件的特點和規(guī)律,在各地實行省級以下國土資源管理體制改革的基礎(chǔ)上,建立起符合我國基本國情,能獨立行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán),具有高度影響力、約束力、管制力的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察體制。國土資源部最近出臺了真正具體落實的執(zhí)法人員連一分錢的津貼也沒有,于情于理都說不過去。全國各地的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)大部分都有一定的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù),真正用于防范國土資源違法行為方面少。五、執(zhí)法監(jiān)察人員待遇在同類執(zhí)法單位中偏低:國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員最辛苦、最得罪人,常年處在國土資源管理最不好干的第一線工作,還要經(jīng)常下到最危險的礦井等地實地勘察。操作性不強!四、履行依法行政的經(jīng)費保障不足:在當(dāng)前的國土資源管理體制上,上級國土資源部門只管下級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,錢、財、物都是由地方政府管理,能真正用到國土資源執(zhí)法監(jiān)察上的費用相當(dāng)有限。例如:《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十二條規(guī)定:無證開采礦產(chǎn)資源的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并通知相關(guān)部門和單位不得提供電、火工產(chǎn)品?!钡珜τ惺裁礄?quán)力?如何制止?法律無明文規(guī)定,因此很難實施。三、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定過于原則,較難操作:國土資源法律法規(guī),雖然幾經(jīng)修改,但仍沒有賦予國土資源部門任何強制執(zhí)行權(quán)。二、查處重大違法案件地方政府干擾大:在查處重大或招商引資違法案件過程中,來自地方政府的行政干預(yù)較大,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如:筆者所在的縣局在查處一煤礦非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的案件,在聽證過程中,有人當(dāng)面威脅執(zhí)法人員;在查處我縣城區(qū)一居民非法開發(fā)房地產(chǎn)一案,沒收該居民房產(chǎn)時,該居民開始是采取找人拉關(guān)系,被執(zhí)法監(jiān)察人員毫不留情的拒絕后,就采取打威脅電話、實行恐嚇、在辦公室糾纏等手段對我局分管執(zhí)法監(jiān)察的副局長進(jìn)行威脅。但在實際操作中,國土資源違法行為查處難度大,執(zhí)法過程中存在的問題比較突出,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一、調(diào)查取證工作難,暴力抗法的情況時有發(fā)生:在國土資源違法行為調(diào)查取證工作中,當(dāng)事人往往不配合調(diào)查機關(guān)進(jìn)行調(diào)查,而國土資源主管部門缺乏強有力的強制手段。第一篇:國土資源執(zhí)法存在的問題及對策分析國土資源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”與加強礦產(chǎn)資源管理為核心。要達(dá)到這一目的,就要嚴(yán)格控制和嚴(yán)厲打擊各種國土資源違法行為。在查處大要案時,國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的人身安全經(jīng)常受到威脅。象這樣事例還很多,嚴(yán)重影響執(zhí)法監(jiān)察人員的身心健康和正常開展工作。由于機構(gòu)編制和財政權(quán)仍由同級人民政府管理,國土資源局做為人民政府的職能部門,在執(zhí)法中就難免出現(xiàn)尷尬的地位。《土地管理法》第八十三條規(guī)定:“責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰的機關(guān)有權(quán)制止。法律賦予我們的強制權(quán)十分有限,即使個別條款有執(zhí)行權(quán),都不便于操作。國土資源部門作為真正實施行政執(zhí)法的主體,只能責(zé)令停止開采,而通知停電、停供火工產(chǎn)品的只能是同級人民政府。再加上市級國土資源執(zhí)法支隊雖然已提升為副處級單位,縣級國土資源執(zhí)法大隊提升為副科級單位,但都無單獨的核算體系,且執(zhí)法監(jiān)察的交通工具極為落后,從而對預(yù)防國土資源違法行為顯得心有余而力不足。雖然要以“執(zhí)法為龍頭,全面促進(jìn)國土資源管理全面到位”口號提得響,但涉及到具體問題時往往走樣。測繪人員和征地拆遷有外勤補助,監(jiān)察室人員有監(jiān)察津貼,連信訪人員僅對信訪案件進(jìn)行分類或轉(zhuǎn)批,每月都有80元信訪津貼,而具體處理落實每件信訪案件和違法案件的國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員,卻什么也沒有。至于原國家土地管理局對辦案有功人員給予獎勵的政策,既無標(biāo)準(zhǔn),又不具有操作性。結(jié)合我們基層工作實際,提幾點解決問題難點的建議:一、建立國土、公安和監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法機制:林業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)等部門早就引入公安機制,使這些部門的行政執(zhí)法力度與手段大大的加強?,F(xiàn)階段,公安部門介入對有效制止毀壞耕地、違法用地、
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