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國土資源執(zhí)法存在的問題及對策分析(更新版)

2024-11-15 12:57上一頁面

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【正文】 、玩忽職守等違法違紀(jì)行為提供了空間,也給追究這些違法違紀(jì)行為帶來了難度。從近年來的案件抽評情況來看,一些民警連最簡單的筆錄都不會作,該問的不問,該記的不記,錯漏百出。從對部分縣區(qū)和局機(jī)關(guān)各警種的情況分析來看,盡管不同地區(qū)、不同個體產(chǎn)生執(zhí)法問題的原因各異,但總體上可以從內(nèi)部原因和外部原因兩個方面加以剖析。執(zhí)法結(jié)果不公正既是群眾反映最大的問題,也是影響法律嚴(yán)肅性和執(zhí)法公信力的最主要原因。受工作考評等因素的影響,一些公安機(jī)關(guān)和民警不依法及時受理群眾報案,行政案件該受理不受理,刑事案件該立案不立案,不破不立、破了也不立的情況大量存在。要認(rèn)真貫徹違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針。(二)加強(qiáng)自然資源與公安部門結(jié)合,建立自然資源與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高自然資源執(zhí)法效率。造成土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地比例偏高,整改難度大。1、執(zhí)法人員作出行政處罰時要嚴(yán)格遵守法定程序,要告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),要切實保障當(dāng)事人的陳述、申辯和要求組織聽證的權(quán)利,要嚴(yán)格執(zhí)行“違章稽查部門和處理部門相分離”,“罰繳相分離、收支兩條線”的規(guī)定。要使執(zhí)法人員也像海關(guān)、公安、工商等部門的執(zhí)法人員那樣具有法定授權(quán),而不是委托授權(quán),解決的辦法是抓住政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換的契機(jī),爭取將執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府交通主管部門的行政序列,將執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換成為政府公務(wù)員身份。2、建立定期執(zhí)法培訓(xùn)制度。而且部門規(guī)章、地方法規(guī)帶有明顯的部門利益和地方色彩,與打破地方保護(hù)主義和建立統(tǒng)一開放的全國運輸市場的精神相悖。法律專業(yè)工作者缺少法律常識,不僅經(jīng)常在交通執(zhí)法工作犯一些原則性的錯誤,而且影響到整個交通執(zhí)法的形象。執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。另外,行政處罰有一般程序和簡易程序兩種,有的執(zhí)法人員往往只采用一般程序,雖然通過層層把關(guān)可以避免工作中的疏漏,但客觀上使一些可以用簡易程序處罰的違章行為程序復(fù)雜化,影響了辦事效率,增加了被處罰對象的成本。如購物送貨上門,帶車為別人打工等情況,其收費是很隱蔽的。究其原因就是有的運管部門為了多收點費用而濫發(fā)證。所以,當(dāng)兩個執(zhí)法依據(jù)的條款對同一事項的規(guī)定發(fā)生沖突時,執(zhí)法人員便無所適從,若報請國務(wù)院提出意見的話,則難以保障行政執(zhí)法的效率。有針對性地宜傳,既要大張旗鼓地廣泛宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型,又要對統(tǒng)計違法案件通過新聞媒體曝光,并向社會公示。確定專職人員抓法制宣傳工作。(三)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的相應(yīng)知識缺乏,統(tǒng)計辦案能力有待提高。有的部門和單位無視法律的權(quán)威性,使得貫徹實施統(tǒng)計法的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)十分脆弱。第二篇:統(tǒng)計執(zhí)法工作存在問題及對策分析統(tǒng)計執(zhí)法工作存在問題及對策分析近年來,統(tǒng)計越來越讓社會公眾所知曉,這與多年來的統(tǒng)計宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法分不開的,各級領(lǐng)導(dǎo)已逐漸意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線,準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)才能有助于決策的科學(xué)性。建立長期有效的國土資源監(jiān)察體制,必須分析新形式下國土資源違法案件的特點和規(guī)律,在各地實行省級以下國土資源管理體制改革的基礎(chǔ)上,建立起符合我國基本國情,能獨立行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán),具有高度影響力、約束力、管制力的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察體制。操作性不強(qiáng)!四、履行依法行政的經(jīng)費保障不足:在當(dāng)前的國土資源管理體制上,上級國土資源部門只管下級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,錢、財、物都是由地方政府管理,能真正用到國土資源執(zhí)法監(jiān)察上的費用相當(dāng)有限。二、查處重大違法案件地方政府干擾大:在查處重大或招商引資違法案件過程中,來自地方政府的行政干預(yù)較大,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象時有發(fā)生。要達(dá)到這一目的,就要嚴(yán)格控制和嚴(yán)厲打擊各種國土資源違法行為。《土地管理法》第八十三條規(guī)定:“責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。雖然要以“執(zhí)法為龍頭,全面促進(jìn)國土資源管理全面到位”口號提得響,但涉及到具體問題時往往走樣。現(xiàn)階段,公安部門介入對有效制止毀壞耕地、違法用地、非法采礦等行為,起著不可替代的作用。一、統(tǒng)計執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀(一)經(jīng)濟(jì)成份多元,統(tǒng)計對象“私有”化。二是統(tǒng)計部門在同級政府部門中,相對處于弱勢地位,這自然是統(tǒng)計執(zhí)法的一道難于突破的“鐵壁”。有的基層統(tǒng)計執(zhí)法人員認(rèn)為搞好每年一次的定期檢查就可以了,平時主要是搞好統(tǒng)計工作,沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在議事日程,不認(rèn)為統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計工作不可缺少的重要組成部分。首先要積極加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍的硬軟件建設(shè),做到公開、公正、公平執(zhí)法。但最近在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),與形勢發(fā)展的要求相比,當(dāng)前道路交通行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題,必須從依法治運的高度認(rèn)真地研究和改進(jìn)。”不少運管部門在實際操作中,只要業(yè)戶把車買來后再申請辦證,一律按車價的3%至5%給予行政處罰。4、有的規(guī)定不明確,可操作性差。2、強(qiáng)制措施方面。當(dāng)車輛出現(xiàn)違章行為時,處罰的對象是車輛所有者、經(jīng)營者,還是駕駛員﹖應(yīng)當(dāng)由誰來陳述、申辯、接受處罰﹖類似這樣的問題使執(zhí)法人員很難把握。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識薄弱,缺少宏觀分析能力,遇到問題和難點,不是積極想辦法解決,而是埋怨上級機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo),未能履行好法律工作者的職責(zé)。其三是應(yīng)急處理能力差。1、首先要從進(jìn)入制度上嚴(yán)格把關(guān)。1、變多頭管理為綜合管理。據(jù)了解,許多國家都有專門負(fù)責(zé)道路運輸管理 的警察機(jī)構(gòu),連我國臺灣省也有公路警察機(jī)構(gòu)。4、對行政處罰中處罰對象的認(rèn)定上,要區(qū)分單位所屬車輛和私人所有車輛。動態(tài)巡查不到位,一些自然資源違法行為難以發(fā)現(xiàn)。(三)加大自然資源法律法規(guī)的宣傳教育力度。并且建立土地信訪工作快速反應(yīng)機(jī)制。從歷年執(zhí)法質(zhì)量考評和案件抽評情況來看,多數(shù)不規(guī)范的案件中均能反映出民警重口供、輕物證,重實體、輕程序,重破案、輕辦案,重有罪證據(jù)、輕無罪證據(jù)的思想,辦案民警該履行的程序不履行,該調(diào)取的證據(jù)不調(diào)取。從服務(wù)和管理方面的情況來看,主要存在兩個方面的問題,第一是窗口單位“四難”問題未得到根本解決,尤其是辦事程序煩瑣、辦事時間拖沓,群眾對“事難辦”的反映仍然很大。一是執(zhí)法觀念不強(qiáng)。敬業(yè)精神不強(qiáng)是影響執(zhí)法質(zhì)量的重要因素。三是執(zhí)法責(zé)任不落實。(二)要明確思路。二是重點警種。一是示范帶動。下一步,如何推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),我們認(rèn)為重點要抓好以下四個方面的工作:(一)端正執(zhí)法思想,更新執(zhí)法觀念,牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念。(二)強(qiáng)化制度建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)管理,建立公安執(zhí)法工作長效機(jī)制。結(jié)合正在開展的全市政法系統(tǒng)“糾正執(zhí)法問題,促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動,重點整改交通安全檢查和賭博案件辦理當(dāng)中的亂收濫罰問題;傷害案件的處理不公引起行政復(fù)議和上訴問題;行政拘留不執(zhí)行、以罰代拘問題;不按程序辦案,詢問未成年人不通知家屬、拘留不告知等侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的問題;違反取保候?qū)徱?guī)定,違規(guī)收取保證金,保而不審,降格處理等五個方面突出問題。進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督力量,改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督方式,實行監(jiān)督關(guān)口前移,由事后監(jiān)督向事前預(yù)防和同步監(jiān)督轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的及時性和有效性。
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