【正文】 2月 10日前報市局備案。為切實解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應為基層執(zhí)法人員繳納人身保險、意外傷害保險等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應的野外崗位津貼等。加強聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場制止難的問題。破除無序浪費，合理建設保護耕地。然而，國土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對薄弱，面臨著嚴峻的考驗。首先要在土地管理立法及相關立法中進一步明確基層政府組織有關人員的法律責任，按照耕地保護目標責任要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對轄區(qū)內耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責。五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長、占補平衡無法落實等制約，不能及時辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設單位無視法定審批程序，往往邊報邊用，甚至不報就用，造成違規(guī)違法用地。個人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的70%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責于基層政府，更要從加強制度建設、變革土地審批制度和加強與相關部委協(xié)調等多層面多途徑予以規(guī)范。雖然我們制定了多種制度，但是仍有違法行為屢屢發(fā)生。面對國土資源執(zhí)法監(jiān)察這項長期而艱巨的任務，相關領導要增強主體責任感，加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，相關部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護良好的土地資源管理秩序下實現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，各項建設、項目工程對土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時不被理解，甚至被認為是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。在很多農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領導還對國土資源法律法規(guī)視而不見，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程逐步加快的影響下，農(nóng)民違法占用耕地的案件屢見不鮮，許多農(nóng)民誤認為占用耕地建房的收費減少，就是國土資源在保護耕地的工作上放松，農(nóng)民占用耕地建房案件的數(shù)量呈上升趨勢。面對執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗強化巡查，爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置。（四）建立完善部門協(xié)作、整體聯(lián)動工作機制，為行政執(zhí)法與行政處分和刑事司法銜接提供保障。一宗案件從立案到執(zhí)行整個時間跨度較長，少則二、三月，多則一兩年。二、存在的問題2004年，國土資源部提出了走出 “預防為主，事前防范和事后查處相結合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新路子，全面推行動態(tài)巡查責任制，這個新思路、新路子是由我國社會主義性質所決定的，也是我國社會主義法制的一條重要原則。（八）無證加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品。（四）農(nóng)村集體土地非法流轉（以租代征）。第一篇：關于國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的調研報告淺議當前我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對策分析(詹忠)會理縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州正南端，攀西資源開發(fā)區(qū)腹心，轄6個工業(yè)（生態(tài)）園及50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個行政村，幅員面積4527平方公里，總人口約45萬人，全縣基本農(nóng)田保護面積28510公頃，耕地保有量38520公頃。一是部分村民鉆國家政策的空子，以修建農(nóng)業(yè)結構調整用房的名義，借機建造永久性住房或商業(yè)用房；二是劃撥土地未經(jīng)批準非法入市交易或者擅自改變原批準用途。由于資源枯竭，一些礦山企業(yè)以增加地方財政和企業(yè)收入為由，擅自將不屬于自己礦界內的礦產(chǎn)資源以掛靠或承包等形式轉讓給他人開采或自行開采。所以無證采礦特別是以探代采、越界開采和非法轉讓礦產(chǎn)資源或礦業(yè)權等違法違規(guī)問題亦將是今后礦產(chǎn)資源違法案件發(fā)展的新趨勢。法律賦予主管部門檢查、調查、制止和行政處罰以及行政處分建議權，但沒有強制執(zhí)行權。（三）建議省、州國土資源及相關主管部門，盡快制定出臺集體土地流轉細則或辦法，以法律或規(guī)章的形式明確集體土地入市條件、流轉方式以及相關權力、義務等，彌補法律法規(guī)的空白，規(guī)范集體土地使用權流轉行為。國土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對相關法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并對違法行為實施法律制裁，對象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難?！　?　　由于群眾法律意識的缺乏，目前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過去相比，群眾的法律意識有了提高，但在涉及到自身的違法行為時，常常不配合執(zhí)法部門的工作，對執(zhí)法人員工作造成阻礙。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導致執(zhí)法失去威嚴，形成惡性循環(huán)?！　∧壳?，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，國土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對于擴大增量供應仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權力部門對國土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。這樣易導致國土執(zhí)法被動，不能有效遏制違法行為。企事業(yè)單位、個人違法用地量仍然較大, 且有向鄉(xiāng)、村轉移的趨勢。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務。健全法律制度，明確法律責任。第四篇：淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路20110408 | 來源： 內蒙古國土資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關閉】國土資源管理工作改革和發(fā)展的實踐證明，規(guī)劃、管理、保護和合理利用是一個統(tǒng)一的整體，缺一不可，執(zhí)法監(jiān)察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作是保障和促進國土資源管理工作科學發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，加強國土部門與基層政府結合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機制，可以加大對新發(fā)生非法占地違章建筑的強制拆除力度。建議設立公安國土派出機構，政府統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控，建立健全國土執(zhí)法與相應職能部門相互協(xié)調、配合、制約機制。此外，也可進一步轉變國土資源所職能，使其主要從事日常國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作周口市國土資源局關于印發(fā)周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）國土資源局，泛區(qū)農(nóng)場、周口監(jiān)獄分局，局機關有關科室：《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第七條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案和季度工作計劃，報市國土資源行政主管部門備案。第三章 巡查實施第十二條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任。巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目（礦區(qū)、礦點）、違法項目（礦區(qū)，礦點）主體或名稱、違法地點（礦區(qū)、礦點）、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內容，臺賬格式文本由省國土資源行政主管部門統(tǒng)—— 一制定。第十七條執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于 2人，攜—— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。第二十五條全市各級國土資源行政主管部門應當根據(jù)巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。第二十九條巡查工作考核，應當結合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現(xiàn)場核查等情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。第三十三條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。上述八項扣分上限為分配分數(shù)值。對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴重后果的，對該地區(qū)有關責任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關責任人實施問責，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉用和土地征收審批事項；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權