【正文】 進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督力量，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督方式，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，由事后監(jiān)督向事前預(yù)防和同步監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的及時(shí)性和有效性。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立公安執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是示范帶動(dòng)。(二)要明確思路。敬業(yè)精神不強(qiáng)是影響執(zhí)法質(zhì)量的重要因素。從服務(wù)和管理方面的情況來(lái)看，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，第一是窗口單位“四難”問(wèn)題未得到根本解決，尤其是辦事程序煩瑣、辦事時(shí)間拖沓，群眾對(duì)“事難辦”的反映仍然很大。并且建立土地信訪工作快速反應(yīng)機(jī)制。動(dòng)態(tài)巡查不到位，一些自然資源違法行為難以發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，許多國(guó)家都有專門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理 的警察機(jī)構(gòu)，連我國(guó)臺(tái)灣省也有公路警察機(jī)構(gòu)。１、首先要從進(jìn)入制度上嚴(yán)格把關(guān)。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識(shí)薄弱，缺少宏觀分析能力，遇到問(wèn)題和難點(diǎn)，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級(jí)機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo)，未能履行好法律工作者的職責(zé)。２、強(qiáng)制措施方面。”不少運(yùn)管部門在實(shí)際操作中，只要業(yè)戶把車買來(lái)后再申請(qǐng)辦證，一律按車價(jià)的3％至5％給予行政處罰。首先要積極加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的硬軟件建設(shè)，做到公開、公正、公平執(zhí)法。二是統(tǒng)計(jì)部門在同級(jí)政府部門中，相對(duì)處于弱勢(shì)地位，這自然是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的一道難于突破的“鐵壁”。現(xiàn)階段，公安部門介入對(duì)有效制止毀壞耕地、違法用地、非法采礦等行為，起著不可替代的作用?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定：“責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。二、查處重大違法案件地方政府干擾大：在查處重大或招商引資違法案件過(guò)程中，來(lái)自地方政府的行政干預(yù)較大，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建立長(zhǎng)期有效的國(guó)土資源監(jiān)察體制，必須分析新形式下國(guó)土資源違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，在各地實(shí)行省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革的基礎(chǔ)上，建立起符合我國(guó)基本國(guó)情，能獨(dú)立行使國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，具有高度影響力、約束力、管制力的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察體制。有的部門和單位無(wú)視法律的權(quán)威性，使得貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)十分脆弱。確定專職人員抓法制宣傳工作。所以，當(dāng)兩個(gè)執(zhí)法依據(jù)的條款對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，執(zhí)法人員便無(wú)所適從，若報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)的話，則難以保障行政執(zhí)法的效率。如購(gòu)物送貨上門，帶車為別人打工等情況，其收費(fèi)是很隱蔽的。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。而且部門規(guī)章、地方法規(guī)帶有明顯的部門利益和地方色彩，與打破地方保護(hù)主義和建立統(tǒng)一開放的全國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的精神相悖。要使執(zhí)法人員也像海關(guān)、公安、工商等部門的執(zhí)法人員那樣具有法定授權(quán)，而不是委托授權(quán)，解決的辦法是抓住政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換的契機(jī)，爭(zhēng)取將執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府交通主管部門的行政序列，將執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換成為政府公務(wù)員身份。造成土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地比例偏高，整改難度大。要認(rèn)真貫徹違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針。執(zhí)法結(jié)果不公正既是群眾反映最大的問(wèn)題，也是影響法律嚴(yán)肅性和執(zhí)法公信力的最主要原因。從近年來(lái)的案件抽評(píng)情況來(lái)看，一些民警連最簡(jiǎn)單的筆錄都不會(huì)作，該問(wèn)的不問(wèn)，該記的不記，錯(cuò)漏百出。開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)首先要明確站位問(wèn)題。四是重點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)法管理，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，約束民警嚴(yán)守執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)禁發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法示范單位的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的積極性，全面提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。三要積極推行警務(wù)公開。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持，切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一至二個(gè)基層所隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查督促聯(lián)系單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，總體上要解決執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法能力不適應(yīng)、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法管理不到位、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)五個(gè)方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從調(diào)研情況來(lái)看，上述“四個(gè)不規(guī)范”在各級(jí)公安機(jī)關(guān)中具有一定的普遍性，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中需要著力整改和規(guī)范的重點(diǎn)。第五篇：公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策分析公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策分析一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作存在的問(wèn)題從多年公安執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，我市總的形勢(shì)是好的，但從局部來(lái)講問(wèn)題仍然不少，特別是執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題在一些方面還比較突出，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。建立健全自然資源管理責(zé)任機(jī)制，在具體工作中可建立案情通報(bào)、協(xié)同處理等機(jī)制。部門之間的聯(lián)合執(zhí)法仍是現(xiàn)階段加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作的有效手段之一。要在執(zhí)法隊(duì)伍中建立“能者上、庸者下”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把我們的執(zhí)法隊(duì)伍打造成一支萬(wàn)馬奔騰、充滿活力的執(zhí)法隊(duì)伍。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識(shí)，還要掌握民事法律知識(shí)、訴訟法律知識(shí)，具有應(yīng)急應(yīng)變的能力?！缎姓幜P法》第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。３、有的規(guī)定不完善，難以有效監(jiān)管當(dāng)事人規(guī)避法律的行動(dòng)。政府統(tǒng)計(jì)部門每年至少要搞一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查或重點(diǎn)抽、巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。（二）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作信心有待增強(qiáng)。二、建立完善的火工產(chǎn)品供應(yīng)制度：在礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，需要采購(gòu)炸藥的，必須由國(guó)土部門簽署意見(jiàn)，公安部門才能發(fā)放炸藥，違者將追究相關(guān)人員法律責(zé)任，這樣有利于制止亂挖濫采行為。例如：《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：無(wú)證開采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得提供電、火工產(chǎn)品。在查處大要案時(shí)，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的人身安全經(jīng)常受到威脅。測(cè)繪人員和征地拆遷有外勤補(bǔ)助，監(jiān)察室人員有監(jiān)察津貼，連信訪人員僅對(duì)信訪案件進(jìn)行分類或轉(zhuǎn)批，每月都有80元信訪津貼，而具體處理落實(shí)每件信訪案件和違法案件的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，卻什么也沒(méi)有。（二）統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)寬泛，統(tǒng)計(jì)客體復(fù)雜化。有的地方對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員的培訓(xùn)太少，動(dòng)員全部力量、最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性不夠。目前我區(qū)道路交通行政執(zhí)法的主要依據(jù)是《湖南省道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》（交通部5號(hào)令）。前者屬運(yùn)政執(zhí)法檢查對(duì)象，后者則不在此列。（四）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。二、對(duì)策思路（一）呼喚盡快出臺(tái)與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條理》相配套的實(shí)施細(xì)則。２、轉(zhuǎn)換執(zhí)法人員身份。對(duì)私人所有車輛，有道路運(yùn)輸證的違章車輛處罰的對(duì)象應(yīng)是道路運(yùn)輸證上所載明的經(jīng)營(yíng)者，因無(wú)從業(yè)資格證處罰駕駛員的除外，無(wú)道路運(yùn)輸證的違章車輛，處罰的對(duì)象是此次營(yíng)運(yùn)的預(yù)期受益者或?qū)嶋H受益者。通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒介平臺(tái)，結(jié)合開展“地球日”、“土地日”等有利時(shí)機(jī)，宣講掃黑