【正文】 對(duì)巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 10％以上或者雖然未達(dá)到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴(yán)重后果的，對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 15％以上或者雖然未達(dá)到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴(yán)重后果的，按照三部委 15號(hào)令對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)。未按要求填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》上報(bào)立案查處的，每件扣 5分。第三十三條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。第二十五條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查工作實(shí)際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機(jī)、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。第十七條執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于 2人，攜—— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。第三章 巡查實(shí)施第十二條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所是巡查工作的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)直接責(zé)任。第五篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作周口市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實(shí)施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄分局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。建議設(shè)立公安國(guó)土派出機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，建立健全國(guó)土執(zhí)法與相應(yīng)職能部門相互協(xié)調(diào)、配合、制約機(jī)制。第四篇：淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路20110408 | 來源： 內(nèi)蒙古國(guó)土資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】國(guó)土資源管理工作改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用是一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可，執(zhí)法監(jiān)察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作是保障和促進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。這樣易導(dǎo)致國(guó)土執(zhí)法被動(dòng)，不能有效遏制違法行為。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權(quán)力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導(dǎo)致執(zhí)法失去威嚴(yán)，形成惡性循環(huán)。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并對(duì)違法行為實(shí)施法律制裁，對(duì)象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。法律賦予主管部門檢查、調(diào)查、制止和行政處罰以及行政處分建議權(quán)，但沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。由于資源枯竭，一些礦山企業(yè)以增加地方財(cái)政和企業(yè)收入為由，擅自將不屬于自己礦界內(nèi)的礦產(chǎn)資源以掛靠或承包等形式轉(zhuǎn)讓給他人開采或自行開采。第一篇：關(guān)于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研報(bào)告淺議當(dāng)前我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析(詹忠)會(huì)理縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州正南端，攀西資源開發(fā)區(qū)腹心，轄6個(gè)工業(yè)（生態(tài)）園及50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個(gè)行政村，幅員面積4527平方公里，總?cè)丝诩s45萬人，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積28510公頃，耕地保有量38520公頃。（八）無證加工、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品。一宗案件從立案到執(zhí)行整個(gè)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，少則二、三月，多則一兩年。面對(duì)執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化巡查，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早處置。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，各項(xiàng)建設(shè)、項(xiàng)目工程對(duì)土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時(shí)不被理解，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。雖然我們制定了多種制度，但是仍有違法行為屢屢發(fā)生。五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、占補(bǔ)平衡無法落實(shí)等制約，不能及時(shí)辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無視法定審批程序，往往邊報(bào)邊用，甚至不報(bào)就用，造成違規(guī)違法用地。然而，國(guó)土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場(chǎng)制止難的問題。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)第十八條制止國(guó)土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。第二十六條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國(guó)土資源違法線索?！?周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要把實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。（六）對(duì)本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國(guó)土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對(duì)巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國(guó)土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值。三、巡查工作獎(jiǎng)懲對(duì)巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告，對(duì)違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實(shí)行問責(zé)。制止率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。—— 第二十四條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費(fèi)以及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)、巡查津貼、補(bǔ)助、巡查裝備、工具等費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫巡查臺(tái)賬，將巡查臺(tái)賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查?？h區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；所級(jí)則是以各基層國(guó)土資源所為核心，加強(qiáng)力量、加大力度，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；村級(jí)則要發(fā)揮村兩委班子成員和國(guó)土資源協(xié)管信息員兩個(gè)積極性，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公告國(guó)土資源管理重大事項(xiàng)，實(shí)行對(duì)違法活動(dòng)時(shí)時(shí)監(jiān)控。因此，必須建立國(guó)土與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作高度重視，真正把國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作納入重要議事日程，以維護(hù)國(guó)土資源法律法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點(diǎn)等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時(shí)，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。因此有些領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)招商引資的大旗下，對(duì)土地違法現(xiàn)象視而不見、放任不管，甚至縱容包庇，從中謀利?！　。瑘?zhí)法環(huán)境有待改善 　　當(dāng)違法行為涉嫌犯罪時(shí)，依照法律應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，甚至追究有關(guān)責(zé)任人員的行政紀(jì)律責(zé)任，這時(shí)需要按照有關(guān)規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機(jī)關(guān)移送，但查處案件的過程中，國(guó)土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀(jì)檢檢察等部門綜合配合的格局。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)復(fù)雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識(shí)能力和高度的責(zé)任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。（四）行政執(zhí)法機(jī)制不完善，按現(xiàn)行法定程序規(guī)定，辦案時(shí)間拖得過長(zhǎng)，費(fèi)用高、難于操作，在加之行政強(qiáng)制措施有限，缺乏強(qiáng)有力的手段。（七）越界開采?？h境內(nèi)各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)量多，分布范圍廣，礦產(chǎn)資源富集，點(diǎn)多、面廣、礦種全，從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)350余戶，占全州礦業(yè)企業(yè)總數(shù)的三分之一還多，且無證非法礦點(diǎn)多達(dá)500余個(gè)，國(guó)土資源違法違規(guī)案件主體復(fù)