【正文】 。新村建設(shè)要突出人居環(huán)境的改善，堅(jiān)持整治改造為主，新建為輔，避免大拆大建、千村一面。11．抓試點(diǎn)示范，推動(dòng)新村建設(shè)。力爭到2011年，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率達(dá)80%，自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)供應(yīng)，供應(yīng)能力達(dá)5000噸/日，建設(shè)一座功能相對(duì)完備的客運(yùn)車站，一座適度規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和一處公共停車場。要積極抓住“千村百鎮(zhèn)”示范工程和“村村通”工程建設(shè)的機(jī)遇，著力推動(dòng)集鎮(zhèn)道路建設(shè)，同時(shí)積極爭取多方投資，有序安排文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園林綠化等公益事業(yè)發(fā)展。五、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體要求，加大新農(nóng)村建設(shè)力度10．集鎮(zhèn)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。運(yùn)用經(jīng)營城市的市場經(jīng)濟(jì)手段，大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)，提高人居生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加快棉花大市場和龍湖商貿(mào)城二期等綜合性市場建設(shè)，積極培育和建設(shè)電子、汽貿(mào)等專業(yè)市場。在住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以中小套形中低價(jià)位的多層普通住宅為主，限制豪華別墅、連排別墅的建設(shè)，原則上縣中心城區(qū)不再審批四層以下的住宅建設(shè)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓緊制定并公布住宅建設(shè)規(guī)劃，對(duì)住宅建設(shè)用地實(shí)行成片集中供應(yīng)和節(jié)約使用，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，鼓勵(lì)在新城區(qū)建設(shè)優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的精品住宅小區(qū)，引導(dǎo)住宅消費(fèi)。房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展有利于城市面貌的改觀、居住條件的改善、生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也是政府運(yùn)用經(jīng)營城市的市場理念，籌措市政公用事業(yè)建設(shè)資金的有效途徑。進(jìn)一步完善全縣教育發(fā)展規(guī)劃，在整合和挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，縣城優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展高中教育，所有高中全部集中到縣城，同時(shí)整合城邊初中教育資源，形成以義務(wù)教育為基礎(chǔ)、職業(yè)教育為特色，高中教育為品牌的新格局。8．實(shí)施“教育興城”戰(zhàn)略，快速提升縣城聚功能。把縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)聚集區(qū)，成為土地集約使用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，成為縣財(cái)政重要增長極。7．實(shí)施“工業(yè)興城”戰(zhàn)略，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，快速提升縣城的工業(yè)拉動(dòng)和輻射功能。圍繞建設(shè)生態(tài)工貿(mào)型港口城市的目標(biāo)，按照“做大做美新城區(qū)、做強(qiáng)做靚開發(fā)區(qū)、配套放活橋頭區(qū)、完善提升老城區(qū)”的思想，加快推進(jìn)縣城道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)。土地利用總體規(guī)劃要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)用地，提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。5．注重土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)安九線、太華線村鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃的研究和編制。加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃才好發(fā)展。到2011年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，建立起功能明確、組合有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、帶動(dòng)有力的縣域城鎮(zhèn)體系，形成一批布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文明富庶、各具特色的城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)30㎡以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠化面積9㎡以上，自來水普及率達(dá)到100%，燃?xì)猓ㄕ託猓┢占奥蔬_(dá)到85%以上，垃圾處理逐步實(shí)現(xiàn)資源化、無害化和減量化；縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里，建成區(qū)人口達(dá)12萬人，生活和工業(yè)污水實(shí)行集中處理和達(dá)標(biāo)排放，公共設(shè)施更加齊全，城市功能更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城鎮(zhèn)品位大幅度提升，縣城聚集和輻射作用明顯增強(qiáng)。以開放的市場和良好的環(huán)境，多方吸引各項(xiàng)資金、各投資主體來縣投資城鄉(xiāng)建設(shè)，引進(jìn)和利用高素質(zhì)高智力人才，參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提高建設(shè)水平。正確認(rèn)識(shí)和處理好加快建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，與人民群眾要求改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量的長期目標(biāo)之間關(guān)系，提高公眾的參與度和滿意度。按照城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好“節(jié)約型”和“集約型”土地利用，避免資源的過度開發(fā)和利用，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)際，循序漸進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)和盲目攀比?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)綜合定位、發(fā)展目標(biāo)、人口和用地規(guī)模，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)。2．基本原則。為此，現(xiàn)就統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有關(guān)問題，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和基本原則1．指導(dǎo)思想。近年來，隨著“建設(shè)大縣城、美化新華陽、帶動(dòng)快發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，全縣城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，縣城總體框架初步形成，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，城市功能日趨完善，大縣城的集聚帶動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)。第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)村脫貧致富奔小康的根本途徑。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)崗位，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧望江具有十分重要的意義。但是，我縣城鎮(zhèn)化水平總體較低，城鎮(zhèn)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)相當(dāng)艱巨。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展總目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，按照“規(guī)劃才好發(fā)展、建城才利發(fā)展”的理念，科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，合理安排時(shí)序，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成以縣城為核心，中心鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)，一般鎮(zhèn)和中心村為依托，安九線、太華線村鎮(zhèn)群為紐帶的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；形成城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則。堅(jiān)持因地制宜和循序漸進(jìn)原則。堅(jiān)持節(jié)約土地，可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，環(huán)境友好的原則。堅(jiān)持對(duì)外開放、引資引智原則。二、主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)3．城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。三、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃配置資源和統(tǒng)籌調(diào)控職能4．完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。在新一輪望江城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期要完成縣城住宅建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、供水、綠化、燃?xì)?、供電、電信、有信、有線電視等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，重點(diǎn)抓好縣城近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域控制性詳規(guī)的編制，合理確定強(qiáng)制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和空間布局。適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、龍湖公園景區(qū)、武昌湖生態(tài)區(qū)、香茗山風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制?？h財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制和修編。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在土地利用上有著共同的規(guī)劃對(duì)象和規(guī)劃目標(biāo)，兩種規(guī)劃必須相互協(xié)調(diào)和相互銜接，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容是區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴(kuò)展方向。四、做大做強(qiáng)縣城，突出中心城區(qū)的首位度6．繼續(xù)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，快速提升城市保障功能。到2011年，完成縣城“一環(huán)、兩橫、十縱”主干道82公里和50%次干道63公里的建設(shè)，做到城市道路整潔通暢、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一美觀；加快新建區(qū)供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)，分步實(shí)施對(duì)舊城供水管網(wǎng)的更新改造，做到城市供水供氣全城覆蓋、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定；加強(qiáng)縣城防洪、排水、消防設(shè)施建設(shè)，做到防災(zāi)減災(zāi)、保障有力；建成一座2萬噸/日處理能力的污水處理廠，做到縣城工業(yè)和生活污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)雷池大道長途汽車站和城市公交站場，完善覆蓋縣城“三區(qū)”的城市公交線路，實(shí)行站點(diǎn)停靠，并逐步向周邊小城鎮(zhèn)延伸，做到交通通達(dá)，出行方便；建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋和公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以及望江大道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、橋頭區(qū)和香茗山路4處公共停車場，做到方便生活、配套齊全?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各類配套管線和亮化美化工程建設(shè)；啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各具特色的工業(yè)小區(qū)，吸納一些中小型工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，迎接縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)。教育資源的有效配置和合理布局，在繁榮周邊房地產(chǎn)市場，推動(dòng)城市擴(kuò)容，引導(dǎo)城市擴(kuò)展方向上都具有積極的促進(jìn)作用。9．實(shí)施“開放興城”戰(zhàn)略，培育和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，發(fā)揮城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。建設(shè)大縣城，需要大開放，要進(jìn)一步開放房地產(chǎn)市場，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引多方投資，加大建設(shè)投入。積極探索建立經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度。鼓勵(lì)投資建設(shè)綜合，專業(yè)市場和區(qū)域性物流商儲(chǔ)中心，改善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展就業(yè)渠道。適時(shí)啟動(dòng)橋頭區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流商儲(chǔ)中心建設(shè)，迎接望江長江大橋建設(shè)和濟(jì)廣高速開通帶來的新的發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，把其建設(shè)成為全省一流的縣級(jí)示范醫(yī)院；實(shí)施龍湖公園、烈士紀(jì)念園、體育公園以及寶塔河濱河游園等園林建設(shè)；積極推進(jìn)行政中心廣場、車站廣場、老城小北門文化廣場和綠化廣場建設(shè)；計(jì)劃分步建設(shè)青少年活動(dòng)中心、大型影劇院、提高縣城品位，創(chuàng)造宜人宜居的生活環(huán)境，建成園林城市?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，而加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，就需要加快集鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)“人口向集鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中”。中心鎮(zhèn)要發(fā)揮示范帶頭作用，率先增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提高輻射帶動(dòng)力。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率達(dá)90%以上，自來水供水能力達(dá)1萬噸/日，爭取完成一條以上景觀主干道建設(shè)，1處小城鎮(zhèn)廣場