【正文】 建設、試驗區(qū)建設的副縣長任副組長，縣委辦、縣政府辦、民政、社保、公安、城建、國土、試驗辦、鲇魚山、城關鎮(zhèn)、豐集、金剛臺等縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣試驗辦，縣政府副縣長李明清兼任試驗辦主任。三個村共有低保591人，五包47戶，目前已經(jīng)全部轉為城鎮(zhèn)低保和五包。低保和五包全對接。醫(yī)療保障全方位。對新市民已經(jīng)參加新農(nóng)保的繼續(xù)享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，也可參照個體、私營企業(yè)養(yǎng)老保險管理辦法，建立個養(yǎng)老保險賬戶。截止7月底，“農(nóng)轉城”人員的戶籍變工作全部完成。目前“鎮(zhèn)改辦”和村改居的報告均已上報市民政部門，等待批復后即可掛牌成立。謝子康2011年1月9日第二篇：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐 強力推進四項改革加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐強力推進四項改革商城縣城鄉(xiāng)一體化“四項改革”進展情況根據(jù)市委“兩個月完成城鄉(xiāng)一體化四項改革”的總體工作目標部署，自五月上旬以來，我縣從宣傳發(fā)動、分部門調查研究、制定實施方案、出臺相關配套實施細則、縣鄉(xiāng)通力配合等方面入手，全力開展城鄉(xiāng)一體化“四項改革”工作。要強化機制建設，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為責任目標考核的重點之一，努力形成協(xié)調推進的工作機制。全面深化其他配套改革，切實完善進城農(nóng)民社會保障、公共服務均等化和金融服務等方面的政策配套，建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務體制，真正使農(nóng)民和市民擁有平等的公民待遇和地位。要按照“一鎮(zhèn)一試點、一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺”的要求，以中心鎮(zhèn)為單位，從推進農(nóng)房改造建設入手，以政府為主導、農(nóng)民為主體，依照依法、有償、自愿的原則，及時啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，加快推進農(nóng)民向市民轉變、農(nóng)村向社區(qū)轉變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。戶改，指戶籍制度改革，即戶口以實有人口、實有住所為依據(jù)，按居住地登記，還原戶口本來的社會管理功能。股改，指對村級集體經(jīng)濟中的非土地資產(chǎn)進行股份制改革。資地分開，指把土地資產(chǎn)與非土地資產(chǎn)分開，使得非土地資產(chǎn)能夠正常自由流動?！叭秩摹?，就是政經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開和股改、地改、戶改。扎實推進擴權強鎮(zhèn)，做大做強中心鎮(zhèn)。要著力建設1個主中心、6個副中心和50個區(qū)域性中心鎮(zhèn)，構建“1650”網(wǎng)絡型組團式的城鎮(zhèn)體系。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力加快推進新型城鎮(zhèn)化，要著力抓好以下四個方面的工作。小而散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在各自的行政區(qū)域內自我服務、自我發(fā)展，造成基礎設施和公用設施的低水平重復建設，導致資源財富的巨大浪費，對農(nóng)民沒有吸引力，對周圍農(nóng)村的組織協(xié)調作用也難以發(fā)揮,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的戰(zhàn)略節(jié)點支撐。從總的發(fā)展進程看，目前對溫州發(fā)展制約最大的還是城鄉(xiāng)二元的制度障礙。溫州市場經(jīng)濟起步早，市場微觀層面的體制機制比較靈活，這是溫州過去發(fā)展的最大優(yōu)勢。只有城市讓人一見鐘情，才能集聚流動的高端要素、吸引各種投資、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，才能讓人日久生情、凝心聚力整合資源、加快發(fā)展和改善民生。同時我們的城市化也是不徹底的半城市化，存在著中心城市能級不高，村鎮(zhèn)離散度大，城市化過渡性地域大量存在，農(nóng)民生產(chǎn)方式與生活方式背離等現(xiàn)象，城市化的質量有待進一步提升?，F(xiàn)代文明的發(fā)展歷程，實質上就是城市化的發(fā)展提升過程。溫州發(fā)展相對緩慢的直接原因是投入不足，投資不足的關鍵原因是投資環(huán)境不佳。第一篇：加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革 推進新型城鎮(zhèn)化步伐推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革加快新型城鎮(zhèn)化步伐改革開放以來，溫州創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，改革發(fā)展取得了巨大成就，發(fā)展前景十分廣闊。但也要清醒地認識到，近年來溫州發(fā)展還存在很多不足，直接表現(xiàn)是發(fā)展速度相對較慢。環(huán)境作為最大的公共品，所有的環(huán)境都依托于城市這個大平臺。從發(fā)展的縱向歷程看，我市農(nóng)業(yè)在GDP中僅占3%，農(nóng)業(yè)戶籍人口卻占70%以上，這些農(nóng)村人口大部分都從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而生活方式還處在農(nóng)村的層面，沒有真正融入城市，轉化為真正的市民，說明溫州的城市化大大滯后于工業(yè)化。沒有城市化的發(fā)展，就很難有現(xiàn)代經(jīng)濟的進一步繁榮和轉型發(fā)展。造成城市化不足最關鍵的原因是體制機制的制約。但隨著發(fā)展階段的推進，宏觀層面的制度創(chuàng)新沒有及時跟上來，公共制度供給不足是現(xiàn)階段溫州發(fā)展的根本制約。長期以來，農(nóng)村土地、產(chǎn)權、戶籍等城鄉(xiāng)二元制度安排，很大程度上將農(nóng)民束縛在農(nóng)村，生產(chǎn)要素沒能真正在城鄉(xiāng)之間合理流動起來，而是固化沉淀在農(nóng)村，導致全社會資源配置效率低下，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化進程。必須從體制機制改革入手，加快推進新型城市化，打造發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面強化投入，推進轉型發(fā)展。一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并為突破口，切實推進大都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，構建網(wǎng)絡型組團式的城鎮(zhèn)體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，在大都市主中心、副中心地區(qū)，實施撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道，規(guī)劃建設若干個區(qū)鎮(zhèn)合一、布局合理、分工明確的大都市功能區(qū)；同時各縣(市、區(qū))全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，建設若干個具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)依托和自身特色的區(qū)域性中心鎮(zhèn)。二要以要素市場化“三分三改”為核心，切實破除城鄉(xiāng)二元結構，促進各類要素向城鎮(zhèn)集聚。政經(jīng)分開，指把村“兩委”組織與村級集體經(jīng)濟組織分開。戶產(chǎn)分開，指把戶口與產(chǎn)權關系分開，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項權益不因戶口轉換而改變。地改，指農(nóng)用地“三不變”流轉，宅基地助農(nóng)民進城，建用地同國有入市。三要以農(nóng)房改造建設為切入點，切實抓好綜合配套改革試點，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)入城。四要以全面深化其他改革為配套，切實加強城鄉(xiāng)公共服務一體化建設，保障農(nóng)民進城后安居樂業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化改革過程中，要加強組織領導，各縣(市、區(qū))委書記要集中精力、親自掛帥抓好這項工作，務求抓出成效。要營造濃厚氛圍，切實加大宣傳力度，全面開展培訓，努力營造濃厚的改革發(fā)展氛圍。一、體制改革因地制宜結合我縣實際，將城關鎮(zhèn)改為辦事處，將城關鎮(zhèn)的培山和鲇魚山鄉(xiāng)的大碑、木頭河三個行政村改為居委會。二、戶籍改革如期完成經(jīng)過和公安戶口統(tǒng)計核實，三個村共有農(nóng)業(yè)總人口9053人、2329戶。三、社會保障全面覆蓋我縣在去年一次性實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，這三個村參保人員4667人，目前已經(jīng)為743人發(fā)放了養(yǎng)老保險。同時，也可以保留農(nóng)民原有養(yǎng)老保險賬戶，待相關政策出臺后，再納入城鎮(zhèn)居民保險。我縣從2012年起，農(nóng)轉城的新市民在參加保險時，可自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或者城市居民醫(yī)療保險，相關的報銷標準按照所選擇的相關規(guī)定執(zhí)行。對原符合條件并已經(jīng)享受農(nóng)村低保或五包的轉為城市低?；蛭灏恍率忻裰蟹铣擎?zhèn)低保和五保條件的，全部納入城鎮(zhèn)低保和五保。四、生活改革配套建設已經(jīng)建成3個社區(qū)服務平臺，建成居民社區(qū)2個，正在建設的1個；公共配套服務設施規(guī)劃建設30個，在建的12個；落實城鎮(zhèn)就業(yè)1923人。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設步伐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設步伐耀州區(qū)總面積1542平方公里，總人口近26萬人，下轄10個建制鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)，2個街道辦事處，189個行政村。從98年到2009年底累計完成小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目378項。按照“城園分工，產(chǎn)居分離”的原則，將工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃為指導，加強鎮(zhèn)村水、電、路、氣、訊、廣電等各類管網(wǎng)的統(tǒng)籌布局，并嚴格規(guī)劃控制管理。爭取國家和省上補助資金460多萬元，對全區(qū)農(nóng)村660戶群眾住房困難及土窯、危房等進行改造，改善困難群眾的居住環(huán)境。對水峪村將積極協(xié)調，爭取項目，解決資金短缺問題?？傊?，我們按照“城區(qū)——重點鎮(zhèn)——中心村——基礎村”