【正文】 均氣溫為21.，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。一、現(xiàn)狀。因地制宜。我國也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。這次的調(diào)查只是我們課程的一部分，今后我們會在學(xué)習(xí)的過程中，不但學(xué)好書本的知識，還要關(guān)心身邊存在著和發(fā)展著的社會事物，將理論與實踐結(jié)合起來，為將來成為一名優(yōu)秀的國家建設(shè)人才打下堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查雖然結(jié)束了，但城中村許多不合理的現(xiàn)象仍然存在著，我們相信這只是我國快速城市化進程中諸多不良現(xiàn)象中的一幕。4．轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮集體效應(yīng)，改變現(xiàn)有的作坊式生產(chǎn)方式。兩手都要硬，經(jīng)濟和實體的處罰并行，要讓違規(guī)者痛定思痛，引以為戒。如果沒有強有力的綜合監(jiān)管措施，再高水平的規(guī)劃及法規(guī)都會流于形式，失去本來的作用。對處于城市景觀敏感區(qū)、核心區(qū)的村莊，還要側(cè)重城市設(shè)計研究。其次，應(yīng)跳出過去村莊規(guī)劃模式，進行改造策略研究。不能重復(fù)以前的做法，將其“圈”起來，任其自由發(fā)展，否則將成為城市里的“惡性腫瘤”，影響城市的健康“肌理”，阻礙城市的現(xiàn)代化進程。為此：1．加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，將村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃中。因此，為公平使用國有土地，對村莊用地要適當(dāng)實行有償使用。在征地拆遷中，由于對一些農(nóng)村的道路、公建等基礎(chǔ)設(shè)施和“邊角料”地塊未實施征用、補償，侵害了農(nóng)民的利益，導(dǎo)致了部分城中村的綜合改造工作難以為繼。二是拆遷程序不夠規(guī)范。5．改造的政策法規(guī)配套滯后。4．對村莊建設(shè)的監(jiān)察力度不夠也是原因之一。無論是公共建筑還是村民住宅，其設(shè)計大多經(jīng)不起推敲，往往不能滿足現(xiàn)代都市生活的標(biāo)準(zhǔn)和需求，建筑造型上則更是缺乏時代新意和地方特色。2．其次，雖然都市村莊的經(jīng)濟已邁入城市化，但村民的思想觀念還停留在原來“小農(nóng)經(jīng)濟”的狀態(tài)，因而在指導(dǎo)村莊的經(jīng)濟發(fā)展思路和城市建設(shè)上表現(xiàn)出明顯痕跡。二．制約城中村改造的主要因素1．首先，由于在城市建設(shè)擴展過程中，政府部門忙于追求城市經(jīng)濟的增長，對農(nóng)村的規(guī)劃重視不夠，在將原有耕地征用之后，對村莊采取了“圍而縱之”的發(fā)展態(tài)度，也就是用道路網(wǎng)或其他實體將其圍起來，留給它一定的發(fā)展空間，任其發(fā)展，這樣以來，村莊的建設(shè)就處于一種無序的狀態(tài)，形成后來與城市整體環(huán)境格格不入的局面。村民社會保障滯后，城中村住戶基本仍享受農(nóng)民待遇，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障項目少，水平低。3．管理服務(wù)體系不完善，影響居民生活質(zhì)量。城中村大多缺乏規(guī)劃，住宅、工廠和商店相互交織，建筑風(fēng)格與城市不相協(xié)調(diào)，影響城市綜合景觀。從空間利用來看，城中村村落布局零亂分散，造成土地分割，影響城市開發(fā)和功能拓展，城市道路、公交、綠化等公用設(shè)施建設(shè)延伸受阻。這些城中村的大量存在，已嚴(yán)重制約城市化進程和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1．土地和空間資源利用粗放，影響城市功能拓展。這些農(nóng)村的耕地被征用，其就業(yè)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，生活方式和居住環(huán)境也產(chǎn)生一些變化，逐漸朝城市化道路發(fā)展，形成“城中村”現(xiàn)象。第一篇：關(guān)于“城中村”改造問題調(diào)研報告關(guān)于“城中村”改造問題調(diào)研報告“城中村”是指在改革開放以來，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，由于疾風(fēng)暴雨式的城市建設(shè)和快速城市化，導(dǎo)致城市用地的急劇膨脹，把以前圍繞城市周邊的部分村落及其耕地納入城市用地的范圍，大部分耕地的性質(zhì)由勞動群眾集體所有轉(zhuǎn)化為國家公有，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地、自留山、丘等則維持以前的集體所有制性質(zhì)不變，在這些用地上以居住功能為主所形成的社區(qū)則被稱為“城中村”。一．城中村基本概況改革開放以來，我國的城市化進程不斷加快，其間，城市發(fā)展將其周圍的一些農(nóng)村用地逐漸轉(zhuǎn)化為城市化地區(qū)。在城市進一步擴展的過程中，“城中村”現(xiàn)象是一個較為普遍的問題，如何使這些城中村在城市化過程中具有活力，并成為城市的有機組成部分，是人們較為關(guān)注的問題，同時也有著較多的問題。從土地利用來看，城中村居民住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，空間利用率低，多為一層兩層、獨戶獨園，合法建筑容積率通常在1．2以下，建設(shè)用地綜合利用效率低。2．村落內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)落后，環(huán)境和安全問題嚴(yán)重。由于缺少規(guī)劃，城中村供水、供電、電訊、煤氣、排水等市政設(shè)施不完善，隨意拉線鋪管現(xiàn)象隨處可見；排污不暢，垃圾堆積，環(huán)境臟亂差；道路狹窄彎曲，消防通道受堵嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。村落內(nèi)生活服務(wù)要素缺乏，多數(shù)城中村沒有幼兒園、菜市場、衛(wèi)生服務(wù)站、文化娛樂等眼務(wù)設(shè)施。居民安全感差，城中村外來人口多，人員混雜，治安防范和矛盾化解機制弱，社會治安面臨很大挑戰(zhàn)。另外，政府部門在征用土地后，沒有考慮原有村民的具體情況，例如文化教育狀況、人員構(gòu)成、年齡層次，沒有考慮被征地農(nóng)民今后的謀生問題，甚至對被征地地區(qū)土地的潛在經(jīng)濟價值缺乏長遠的考慮，造成后來我們所介紹的一系列社會和環(huán)境問題。村民憑借所處的優(yōu)越的地理位置，在未作科學(xué)規(guī)劃的條件下，對有限土地進行了高強度、超常規(guī)的違章建設(shè)，加之其服裝業(yè)作坊式的生產(chǎn)方式使村莊“臟、亂、差”面貌更加惡化，這實際上是對李家村良好的區(qū)位及交通運輸條件的巨大浪費，在巨大的經(jīng)濟效益背后，是發(fā)展的不經(jīng)濟3．從建筑環(huán)境方面。同時建筑結(jié)構(gòu)的不合理和安全隱患的存在更為嚴(yán)重，希望政府個主管部門予以關(guān)注。由于早期的監(jiān)察工作是城建部門孤軍奮戰(zhàn)，在人員編制有限的情況下，監(jiān)察力量明顯不足，而違章建筑又比比皆是，這迫切需要城管部門與公安、工商、稅務(wù)等部門配合，進行綜合執(zhí)法。政策法規(guī)配套滯后主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拆遷補償政策不盡一致、不夠完善。三是對集體資產(chǎn)的處置缺乏規(guī)范。三．對問題的思考我們必須肯定，在城市發(fā)展初期村莊廉價出讓了大量的集體用地，為城市發(fā)展做出過一定的貢獻，但實事求是的講，沒有城市的征地、建設(shè)和發(fā)展，村莊剩余用地不會有如今的高價位，更不會有一度繁榮的租賃業(yè)。對村莊所處不同地理位置，根據(jù)土地的級差，為都市里村莊制定出一系列的土地部分有償使用的政策指引，強調(diào)土地的集約使用，走持續(xù)發(fā)展的道路。要把“城中村”當(dāng)作城市的一個細胞加以正確的引導(dǎo)和培育，為其指定土地開發(fā)強度指標(biāo)，進行公共設(shè)施、市政設(shè)施尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)。努力改善現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代化的步行商業(yè)環(huán)境。摒棄以村民宅基地為單位的“棋盤式”的規(guī)劃模式，代之以花園式、聯(lián)排式的城市住區(qū)的規(guī)劃理念。2．加強對村莊建設(shè)的有效監(jiān)管。另外，成立一支綜合性的執(zhí)法檢查隊伍，對違章建筑、違規(guī)建設(shè)行為進行堅決查處。3．滿足村子女教育、再教育的需求，使經(jīng)濟的發(fā)展與精神面貌的改善同步進行，提高人口的綜合素質(zhì)。逐步地將居住與生產(chǎn)經(jīng)營活動空間相分離，提高居住環(huán)境的品質(zhì)。隨著我國法制的不斷健全，以及城市規(guī)劃被更加重視，相信將會有越來越多的人關(guān)注諸如此類的問題，并在它處于初級階段時就得到妥善的解決。參考資料：1．耿慧志，清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查及空間集聚對策研究，《城市規(guī)劃匯刊》，2．唐子來，居住小區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求形態(tài)，《城市規(guī)劃》，．馮 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