【正文】 、培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等方面的工作已啟動，《惠農(nóng)區(qū)西河橋老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案（20132022年）》已經(jīng)市政府研究通過。對全市73家中介服務(wù)組織的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行審核，重新核發(fā)了《服務(wù)價格備案登記證》，嚴(yán)格落實自治區(qū)減免標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目前期咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、環(huán)境影響咨詢等12項收費(fèi)項目全部降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理、招標(biāo)服務(wù)類和測繪、檢驗、評估咨詢服務(wù)類等42項屬于市場競爭和協(xié)商確定收費(fèi)價格的項目予以保留，工業(yè)企業(yè)涉及的共同性項目評估報告以開發(fā)區(qū)及園區(qū)為單位統(tǒng)一編制。制定了《市清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作實施方案》，編制了行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)目錄與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對兩個轄區(qū)和市屬108個行政事業(yè)性收費(fèi)單位、183項行政事業(yè)性收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理審核，重新申報和發(fā)放行政收費(fèi)許可證，注銷了15項商品價格和收費(fèi)管理文件，保留了144項有法律法規(guī)依據(jù)的項目，在39項臨時性行政事業(yè)性收費(fèi)中，取消收費(fèi)項目20項，將19項“自愿有償”項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。初步擬定《市企業(yè)投資項目負(fù)面清單》（初稿），清單初步列出了限制類14種205項、淘汰類14種228項、落后產(chǎn)品9種114項禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域，逐步將投資由“嚴(yán)進(jìn)寬管”審批制轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”備案制。在網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“在線政務(wù)大廳”平臺，完成網(wǎng)上行政審批平臺和行政審批督查督辦平臺等軟件功能，6月底電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺、智慧政務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，開始對不涉及國家安全和商業(yè)機(jī)密的審批事項在網(wǎng)上直接受理辦理。根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》，初步擬定了我市《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，力爭年內(nèi)正式頒布實施。制定了《市深化行政審批制度改革工作方案》（黨發(fā)?2014?11號）等十個行政審批制度改革方案，采用取消、下放、合并和調(diào)整管理方式等措施，積極推動市本級行政審批事項清理、規(guī)范和優(yōu)化。一是全面開展行政審批事項清查。穩(wěn)步開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，促進(jìn)市光明中學(xué)國家試點(diǎn)、市中醫(yī)院自治區(qū)試點(diǎn)工作，已組建了理事會，制定了章程，建立了法人治理機(jī)制，為全市事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)積累了經(jīng)驗。制定印發(fā)了《補(bǔ)充規(guī)定》（黨辦發(fā)?2014?17號），進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理。市編辦牽頭開展調(diào)研、分析論證、討論修改，提出了市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的初步意見，已按規(guī)定報市委、自治區(qū)逐級審批。各專項小組及相關(guān)部門圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會力量購買公共服務(wù)、市屬國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展、政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析與對策建議等調(diào)研，為推進(jìn)重點(diǎn)改革理清思路、制定方案、明確重點(diǎn)、提出對策提供了參考。協(xié)調(diào)各部門報送了2011年以來承擔(dān)全國、自治區(qū)改革試點(diǎn)和全市性重大改革事項進(jìn)展情況，收集了近三年來我市已經(jīng)出臺的改革規(guī)劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點(diǎn)事項備案、評估重點(diǎn)改革實效、深入謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供了依據(jù)。全市32個主要牽頭單位制定了深化改革推進(jìn)任務(wù)表，明確了重點(diǎn)改革事項計劃，為扎實有效推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。各專項小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)和督促各牽頭部門和配合單位，制定了本專項小組承擔(dān)的改革工作方案。審議通過了《中共市委關(guān)于深化改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2014?1號），明確了深化改革總體要求、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、重點(diǎn)任務(wù)。成立了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、6個專項小組和改革辦，制定了《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、改革辦的工作職責(zé)，建立了深化改革的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。第一篇：全面深化改革工作匯報深化改革工作進(jìn)展情況匯報市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組：為了全面反映全市上半年深化改革工作進(jìn)展情況，經(jīng)認(rèn)真了解掌握各領(lǐng)域改革進(jìn)度，現(xiàn)將深化改革重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報如下：一、2015年上半年工作進(jìn)展情況今年以來，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全委會和市委九屆四次全委會精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年度各項改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得初步成效。（一）改革基礎(chǔ)工作。制定和印發(fā)了《貫徹實施責(zé)任分工方案》（黨辦發(fā)?2014?41號），確定了6大塊、23個方面、175項改革任務(wù)，逐項分解落實協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、配合單位和完成時限。市改革辦制定了《市2015年度深化改革任務(wù)及推進(jìn)計劃表》，確定了71項重點(diǎn)改革任務(wù)。（二）行政體制改革。對市屬105家事業(yè)單位工作職能和目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行梳理，初步將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能類、公益一類、公益二類等類別，為全面做好事業(yè)單位分類工作奠定了基礎(chǔ)。改革縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置，對一縣兩區(qū)146家事業(yè)單位開展調(diào)查，已經(jīng)完成了大武口區(qū)26家中、小學(xué)和幼兒園的崗位設(shè)置工作，其他單位崗位設(shè)置工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞審批事項（項目）平均辦結(jié)時限壓縮50%以上，實現(xiàn)審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間“四減少”和審批服務(wù)質(zhì)量和效率“兩提高”的改革目標(biāo)，部門聯(lián)動，多策并舉，精簡、合并、優(yōu)化行政審批。印發(fā)了《清理行政審批事項實施方案》，梳理行政審批事項和具有審批性質(zhì)的管理事項233項。二是減少項目前置審批備案程序。初步制定了《企業(yè)投資審批流程優(yōu)化方案》，規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門正在細(xì)化《優(yōu)化前置手續(xù)辦理流程及時限表》。三是積極探索建立負(fù)面清單制度。四是減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。五是進(jìn)一步降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）經(jīng)濟(jì)體制改革。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制了《市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》及《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》三個專項方案，《寧夏銀川—承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動調(diào)研和編制工作，《關(guān)于支持陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展若干意見》已報送自治區(qū)相關(guān)廳局。制定和印發(fā)了《市重大項目推進(jìn)管理辦法》，促進(jìn)項目引進(jìn)、儲備、推進(jìn)、建設(shè)、考評獎懲科學(xué)化。貫徹落實《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2013?1號）和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和事權(quán)下放的意見》，以理順體制、健全機(jī)構(gòu)、下放事權(quán)為重點(diǎn)，建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與惠農(nóng)區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，健全完善了開發(fā)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整核定了人員編制，下放干部人事、項目審批、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等9大類24項市級行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，明確了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市、惠農(nóng)區(qū)之間的關(guān)系，基本理順了開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞13號）、《市屬國有企業(yè)改革工作實施方案》（黨辦發(fā)﹝2014﹞38號）兩個指導(dǎo)性文件，完成市保安公司、童龍公司、沙湖機(jī)場公司等7戶企業(yè)的清產(chǎn)核資及財務(wù)審計工作，完成了沙湖機(jī)場、童龍公司等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，做好了九柱集團(tuán)生活垃圾填埋廠財產(chǎn)清查、資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等準(zhǔn)備工作及市環(huán)保研究所非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離工作。探索組建國有資本運(yùn)營公司，以礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，初步擬定了國有資本運(yùn)營公司組建（改組）方案。制定了《市預(yù)算績效管理實施方案》、《市結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，完善“單位績效自評”制度，公開2015年市本級財政預(yù)算報告及公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和民生支出預(yù)算，市直66家一級預(yù)算單位全部公開部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。強(qiáng)化以“三公經(jīng)費(fèi)”為重點(diǎn)的行政成本支出監(jiān)管，修訂了《市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，制定了《市本級公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，加強(qiáng)預(yù)算單位資金支付實時監(jiān)控，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等11項指標(biāo)。三是探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制。四是建立金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制。平羅縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證率、集體荒地承包經(jīng)營權(quán)頒證率和農(nóng)民房屋確權(quán)登記率均達(dá)到100%，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、%和96%，正在積極申報國家農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及土地經(jīng)營管理制度改革。惠農(nóng)區(qū)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建成區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心并投入試運(yùn)行，現(xiàn)呈報自治區(qū)金融辦待批，正探索規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)；與銀行對接采取擔(dān)保加確權(quán)合同抵押的方式提高貸款額度，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款160余萬元。平羅縣對23個試點(diǎn)村集體“三資”及債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行了全面核查清理，制定并修訂完善了《平羅縣村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定暫行辦法》，積極探索農(nóng)民對集體“三資”股份的占有、收益、有償退出及抵押、繼承權(quán)機(jī)制。（四）社會事業(yè)改革。實行校長教師交流輪崗制，以縣區(qū)為主每年按10%比例實行教師、校長輪崗交流，市、縣（區(qū)）兩級政府制定每年10%自治區(qū)、市級骨干教師到偏遠(yuǎn)落后學(xué)校支教。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，制定了《市民