【正文】 。相對而論，制度執(zhí)行力已成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素，需要下更大氣力加以提高。特別是我們的治理能力亟待提高。同時必須看到，我國現(xiàn)有的制度仍不夠成熟和健全。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。事實有力說明，我國的國家治理體系切合國情，是管用、有效的；國家治理能力是適應(yīng)發(fā)展要求的。黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重挫折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果。從近代以來我國社會變革的歷史過程看，辛亥革命推翻了在中國延續(xù)幾千年的君主專制制度，但沒有也無力完成民族獨立、人民解放的歷史使命。加強制度建設(shè)和提高治理能力是一項長期、艱巨的任務(wù)?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”，在黨的歷史上是第一次提出。因此，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定不移走中國特色社會主義道路，絕不能走老路或邪路。前一種說法低估了這么多年來黨在國家治理上所取得的成就和經(jīng)驗；后一種說法容易造成誤解和認(rèn)識混亂，尤其需要澄清。從新中國成立后號召“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時期提出“四項基本原則是我們的立國治國之本”、“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。在“治理體系和治理能力”中，“治理”是關(guān)鍵詞。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。把握國家治理現(xiàn)代化的正確方向■中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 夏春濤黨的十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第二篇：如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)來源： 《求是》 期號： 2014/08 作者：字號：【 大 中 小 】編者按：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。如何形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境；如何進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力；如何進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；如何增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定；如何進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益；如何進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，都需要通過全面深化改革加以推動。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。改革開放35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。第三，解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。改革開放已經(jīng)走過35年的歷程，再過35年，大約就到了新中國成立100周年，也就是實現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的時候。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。35年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，國民經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、邁入中等收入國家行列，農(nóng)村貧困人口大幅減少，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，綜合國力顯著增強，國際地位大幅度提升，國際競爭力影響力明顯提高?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，我國處在一個重要的歷史關(guān)頭，是繼續(xù)堅持“兩個凡是”的錯誤路線還是徹底拋棄以階級斗爭為綱，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，事關(guān)社會主義中國的前途命運?？梢詮囊韵?個方面來理解。第一篇：如何認(rèn)識全面深化改革黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，順應(yīng)時代發(fā)展潮流和人民愿望，毅然作出實行改革開放的偉大決策，開啟了我國發(fā)展的歷史新時期?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。實踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。黨的十八大著眼于確保到2020年如期全面建成小康社會，進而實現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的“兩個全面”的重大任務(wù)。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又是在不斷解決問題中逐步深化的。同時還要看到，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。這些問題互相交織、互相影響，復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力。為深入學(xué)習(xí)認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學(xué)習(xí)理解總書記的有關(guān)重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。”準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機制及法律法規(guī)安排。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。從世界歷