【正文】 和達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶要全面推廣使用網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，不再使用定額發(fā)票，未達(dá)起征點(diǎn)納稅人才能領(lǐng)購(gòu)定額發(fā)票。要注重納稅評(píng)估人才培養(yǎng)，建立健全納稅評(píng)估人才隊(duì)伍；要推行分類分級(jí)的納稅評(píng)估，針對(duì)不同類型和不同等級(jí)的納稅人實(shí)施不同的評(píng)估措施；要以專業(yè)納稅評(píng)估為重點(diǎn)，對(duì)年納稅額50萬(wàn)元以上大企業(yè)要進(jìn)行全面評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的專業(yè)納稅評(píng)估，全年專業(yè)納稅評(píng)估面要達(dá)到企業(yè)納稅人正常戶的30%以上，個(gè)體納稅人要達(dá)到10%以上；要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的配合，把納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主觀上有惡意稅法不遵從的高風(fēng)險(xiǎn)納稅人作為稅務(wù)稽查的直接案源，建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。五要有效發(fā)揮納稅評(píng)估作用。四要加強(qiáng)征管涉稅數(shù)據(jù)分析。全市征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)是在2006年征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線時(shí)統(tǒng)一采集和近年來(lái)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中采集錄入的，由于系統(tǒng)操作不熟、管理人員疏于管理，導(dǎo)致現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存有過(guò)多垃圾數(shù)據(jù)，給系統(tǒng)操作、系統(tǒng)查詢、系統(tǒng)考核和統(tǒng)計(jì)分析帶來(lái)諸多不便。市局將在下半年與工商部門協(xié)調(diào)采集全市工商注冊(cè)登記信息，要與各單位管戶情況進(jìn)行比對(duì)分析，全面清理漏征漏管戶和非正常戶，確保管理底冊(cè)真實(shí)可靠。征管是組織收入的重要保障，要嚴(yán)格欠稅管理，加大欠稅清繳力度；嚴(yán)格緩繳稅款、減免稅的審批，對(duì)未辦理緩繳審批手續(xù)的納稅人嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度；嚴(yán)格稅費(fèi)政策的執(zhí)行，為組織收入提供強(qiáng)有力的保障。（一）加強(qiáng)管理，全面做好征管基礎(chǔ)工作做好征管基礎(chǔ)工作，是做好稅源專業(yè)化管理和征管創(chuàng)新的前提。我們要深刻會(huì)省局征管信息工作會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅費(fèi)征管信息工作面臨的新情況新問題，全面把握稅費(fèi)工作的新特點(diǎn)新要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)采取有效措施加以解決。稅費(fèi)征管數(shù)據(jù)管理機(jī)制不夠健全，數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性仍存在問題；四是稅費(fèi)征管基礎(chǔ)薄弱，征管資源配置方式不適應(yīng)稅源專業(yè)化管理要求，稅費(fèi)管理員職責(zé)亟待完善，納稅評(píng)估不突出，稅源管理專業(yè)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制亟需建立。二是依法行政的觀念淡薄，執(zhí)法隨意性較大，人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這里，我代表市局黨組向奮戰(zhàn)在全市地稅系統(tǒng)征管信息工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！在取得成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是稅費(fèi)征管理念有待轉(zhuǎn)變。組織召開了**市國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議，對(duì)信息共享、個(gè)體稅費(fèi)聯(lián)合征管、社會(huì)化委托代征、聯(lián)合辦稅宣傳活動(dòng)等問題進(jìn)行了廣泛的交流，并達(dá)成了共識(shí)，印發(fā)了國(guó)地稅協(xié)作文件，使我市的國(guó)地稅協(xié)作工作實(shí)現(xiàn)重大突破。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作。（五）精心協(xié)調(diào)，綜合治稅取得階段性成果一是積極爭(zhēng)取政府支持。四是積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理。三是創(chuàng)新征管考核辦法。二是科學(xué)劃分管理事項(xiàng)。（四）積極探索，稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作全面展開 2011年，我局的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作在省局的大力支持下，在市直稅務(wù)分局和寶塔區(qū)局全面開展了稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。四是打造了功能全面科學(xué)有效培訓(xùn)的新平臺(tái)。該系統(tǒng)加強(qiáng)了費(fèi)源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控費(fèi)源，提升了費(fèi)源管理水平，得到省局高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可，并在全省地稅系統(tǒng)推廣。依托平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，按季對(duì)征管狀況進(jìn)行分析通報(bào)，對(duì)低于全市平均水平的六個(gè)基層單位的18類征管狀況監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行了通報(bào)；應(yīng)用發(fā)票監(jiān)控模塊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票和代開發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)不正常的開票數(shù)據(jù)76戶（次）納稅戶進(jìn)行了核查。市局在原有《數(shù)據(jù)運(yùn)行分析》《征管狀況分析》《稅費(fèi)綜合查詢》等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成了稅費(fèi)管理決策支持平臺(tái)一期建設(shè)，強(qiáng)化了分析評(píng)估，改進(jìn)了數(shù)據(jù)展示，開發(fā)了涵蓋多稅種費(fèi)種監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。8月份，市局組織開展了全市稅收?qǐng)?zhí)法督查和案卷評(píng)查工作，督查發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法行為及不作為行為38（人）次，不規(guī)范稽查案卷26卷，限期進(jìn)行了整改與處理。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整及娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率降低等政策，及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列重大稅費(fèi)政策。成立了市、縣兩級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策原則，修訂重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程，細(xì)化案件審理標(biāo)準(zhǔn)和程序，提升了執(zhí)法嚴(yán)肅性。完善了市、縣、所三級(jí)納稅評(píng)估體系，加強(qiáng)專業(yè)納稅評(píng)估，2011年共評(píng)估納稅人2601戶(次)，補(bǔ)征稅款 3106萬(wàn)元，移交稽查部門查處57戶，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促管、以管促收；4月份市局對(duì)全市系統(tǒng)內(nèi)從事納稅評(píng)估工作人員和業(yè)務(wù)骨干共55名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)，通過(guò)考試建立了全市納稅評(píng)估人才庫(kù)，現(xiàn)有評(píng)估人員23人。三是健全機(jī)制，納稅評(píng)估工作取得新成效。二是強(qiáng)化措施，發(fā)票管理改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。（一）強(qiáng)基固本，全面夯實(shí)稅費(fèi)征管基礎(chǔ)一是加強(qiáng)管理，做實(shí)稅費(fèi)源基礎(chǔ)。下面，受市局黨組委托，我講兩點(diǎn)意見，供大家參考。第一篇：稅源專業(yè)化管理講話全市地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)稅源專業(yè)化管理工作會(huì)議上的講話依托信息支撐 創(chuàng)新稅源管理 努力實(shí)現(xiàn)全市信息管稅和稅源專業(yè)化管理工作新突破同志們：全市地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)暨全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作會(huì)議今天召開，這是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地方稅務(wù)工作會(huì)議、全省稅源專業(yè)化管理工作會(huì)議和全省征管信息工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年征管和信息化工作，全面安排部署2012年全市稅費(fèi)征管信息化和推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作。一、2011年稅收征管信息工作回顧2011年，全市征管信息工作在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局年初確定的“***” 工作思路的總體要求，堅(jiān)持以組織收入為中心，以提升稅費(fèi)征管質(zhì)量為目標(biāo)，以推行稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作為突破，以納稅評(píng)估和信息管稅為重點(diǎn)，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為手段，全面夯實(shí)稅費(fèi)征管基礎(chǔ)，在全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的共同努力下，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，稅費(fèi)征管和信息工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了全市全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作良好開局。2011年，對(duì)全市納稅人全面進(jìn)行了普查登記，共普查清理漏征漏管戶1026戶；細(xì)化了納稅人戶籍檔案管理，對(duì)“一戶式”檔案全面進(jìn)行了規(guī)范； 8月份，市局開展了以納稅人稅源基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的稅源普查工作，通過(guò)普查，補(bǔ)錄更正各項(xiàng)稅源基礎(chǔ)信息10250條。開展了普通發(fā)票專項(xiàng)檢查，共檢查各類納稅人4200余戶，發(fā)現(xiàn)各類發(fā)票違法行為1176戶（次），處罰1208戶（次），罰款32萬(wàn)元；對(duì)市直行政事業(yè)單位、財(cái)政結(jié)算大廳800余人進(jìn)行了發(fā)票知識(shí)培訓(xùn)；擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)在線開票使用面，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等6個(gè)稅目網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的上線運(yùn)行，超額完成省局下達(dá)的上線任務(wù)，上線戶數(shù)位居全省第二，2011年全市共上線登記戶數(shù)2679戶，總開票35082份。2011年市局建立了交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育業(yè)等十大行業(yè)納稅評(píng)估模型，并評(píng)選出交通運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)兩個(gè)行業(yè)優(yōu)秀納稅評(píng)估模型上報(bào)省局參加聯(lián)評(píng)。（二）穩(wěn)步實(shí)施，依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)一是稅收法制體系逐步完善。二是稅收法規(guī)政策全面落實(shí)。三是稅收?qǐng)?zhí)法行為得到規(guī)范。（三）強(qiáng)化應(yīng)用，信息管稅水平逐步提升一是稅費(fèi)管理決策支持平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。二是強(qiáng)化征管數(shù)據(jù)的應(yīng)用。三是自主研發(fā)費(fèi)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已預(yù)警200多次，補(bǔ)繳社保費(fèi)9000多萬(wàn)元。市局用三個(gè)月完成了《網(wǎng)上干部學(xué)習(xí)教育管理平臺(tái)》的建設(shè)工作，錄入了全系統(tǒng)812名人員信息，舉辦了全市業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)考前培訓(xùn)、稽查業(yè)務(wù)摸底等考試，平臺(tái)使用已達(dá)到20萬(wàn)人次。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的通知》，明確了稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)的任務(wù)和要求。市局業(yè)務(wù)科室多次對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)單位的稅源專業(yè)化管理情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，重新劃分了稅源管理事項(xiàng)，減少管理環(huán)節(jié)，前移了5項(xiàng)審批類管理事項(xiàng)。取消了征管“六率”唯一的考核辦法，重新修訂了以稅源專業(yè)化管理事項(xiàng)為主要考核指標(biāo)5項(xiàng)。充分利用稅費(fèi)管理決策支持平臺(tái)的預(yù)警功能，重點(diǎn)加強(qiáng)以發(fā)票信息比對(duì)為主的管理預(yù)警分析，全面探索風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念。主動(dòng)向市政府匯報(bào)，擬建立全市的綜合治稅工作機(jī)制，綜合治稅實(shí)施方案在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下正在征求各部門意見。8月份，全市實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅系統(tǒng)委托代征地方稅費(fèi)工作，代征各項(xiàng)稅金378萬(wàn)元。2011年，在征管信息一線默默無(wú)聞、兢兢業(yè)業(yè)工作的廣大干部，吃了不少苦、受了不少累，取得了驕人的成績(jī)，全市征管工作被省局表彰為全省征管質(zhì)量考核先進(jìn)單位和網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票推廣先進(jìn)單位，信息工作被省局表彰為全省信息化運(yùn)維工作先進(jìn)單位。以促進(jìn)稅法遵從作為稅收征管根本目標(biāo)的理念尚未形成共識(shí)，“以收入論英雄”、把完成收入任務(wù)作為征管主要目標(biāo)的觀念依然較為突出。三是信息管稅落實(shí)不夠到位。五是稅源專業(yè)化管理推進(jìn)步伐緩慢。二、2012年稅收征管信息工作主要任務(wù)2012年是我們?nèi)媛鋵?shí)省局“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好今后的稅費(fèi)征管信息工作，意義十分重大。2012年我市征管信息工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅系統(tǒng)征管信息工作會(huì)議精神，以組織收入為中心，以全力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作為重點(diǎn)，以信息管稅為依托，以完善制度、機(jī)制為保障，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)管理，積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系，不斷提高稅費(fèi)征管工作質(zhì)量和效率。一要加強(qiáng)稅（費(fèi)）收入的管理。二要加強(qiáng)稅費(fèi)源戶籍管理。三要抓好征管數(shù)據(jù)的管理工作。市局已印發(fā)了開展征管數(shù)據(jù)普查清理的通知，各單位要認(rèn)真組織實(shí)施，規(guī)范征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集審核，完善相關(guān)資料，充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，提高征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的可信度。市局將在系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)第三方涉稅信息的采集，為征管狀況分析、征管質(zhì)量考核和納稅評(píng)估提供可靠的數(shù)據(jù)支持。2012年市局將納稅評(píng)估作為征管考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，希望各單位要制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，加快實(shí)施納稅評(píng)估工作。六要全面加強(qiáng)發(fā)票管理。（二）完善機(jī)制，嚴(yán)格稅收依法行政稅收依法行政是做好稅費(fèi)征管工作的有力保障，2012年我們以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高行政管理效能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收依法行政的各項(xiàng)工作?？茖W(xué)合理地設(shè)置各項(xiàng)管理行為的考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任考核制度，從機(jī)制上保障組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。二是不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。三是進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法程序。四是繼續(xù)加強(qiáng)稅收制度建設(shè)。（三）強(qiáng)化應(yīng)用，全面提升信息管稅水平信息管稅是稅費(fèi)征管的重要抓手，今年我們要以“金稅三期”和“秦稅二期”建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合省局開展的“數(shù)據(jù)管理年”活動(dòng)，全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息對(duì)創(chuàng)新稅源管理作用的充分發(fā)揮，提升信息管稅水平。市局將以各應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，健全市、縣兩級(jí)運(yùn)維職責(zé)，按照“預(yù)防為主” 的思路，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)用系統(tǒng)操作方面的支持維護(hù)責(zé)任，建立“主動(dòng)運(yùn)維”模式，扎實(shí)做好日常運(yùn)維工作。二是做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。各單位要做好稅務(wù)綜合行政管理系統(tǒng)上線運(yùn)行工作，加快存量房交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的推廣，確保系統(tǒng)應(yīng)用到位。今年，市局將從稅源專業(yè)化管理方面進(jìn)行全面的需求分析調(diào)研，完善稅源專業(yè)化的相關(guān)分析應(yīng)用，開發(fā)稅源專業(yè)化管理綜合系統(tǒng)和發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，做好“稅費(fèi)管理決策支持平臺(tái)”項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，為稅源專業(yè)化管理服務(wù)。四是積極開展“數(shù)據(jù)管理年”各項(xiàng)工作。五是加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理。六是實(shí)施廣域網(wǎng)帶寬升級(jí)項(xiàng)目。（四）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新征管質(zhì)量和信息考核體系 征管質(zhì)量考核是衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)稅費(fèi)征收管理水平、稅費(fèi)征管質(zhì)效和稅費(fèi)管理規(guī)范化程度的重要標(biāo)尺，是強(qiáng)化稅費(fèi)管理有效手段。一是要將征管質(zhì)量考核和征管狀況監(jiān)控分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是全面修訂完善考核指標(biāo)體系。三是擴(kuò)大考核范圍。四是創(chuàng)新考核機(jī)制。今年開始，市局將在征管質(zhì)量考核和征管狀況監(jiān)控分析上有所突破，按季進(jìn)行通報(bào)，并納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，著手修訂新的