【正文】 而解決的關(guān)鍵在能否充分發(fā)揮稅源管理科的中樞作用。充分激發(fā)了稅收管理員的主觀能動性和工作積極性，提高了工作效率，確保了工作質(zhì)量的有效提升。二是規(guī)范工作日志記錄，明確記錄事項、記錄標(biāo)準(zhǔn)，按周展示,月評審，以此評價稅收管理員的工作。稅收管理員由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變后權(quán)力受限，容易造成個別人員工作積極性差、責(zé)任心不強、“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的問題。XX分局每個基層分局只有7至12名稅務(wù)干部，而新系統(tǒng)中崗位設(shè)置有5類20個崗位，為有效緩解人力不足的困難，采取了一人合理兼并同類別的幾個崗位的辦法，并且按需實施針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責(zé)，崗崗有人，人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。推行稅源專業(yè)化管理是一項全新的工作，打破了原來的運作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，形成了上有各級領(lǐng)導(dǎo)的決心及支持、中有各科室的信心與配合、下有工作人員的貫徹執(zhí)行的工作落實格局，統(tǒng)一了思想，凝聚了合力，確保了稅源管理新模式的順利推進(jìn)。5月份開展的房地產(chǎn)行業(yè)項目追蹤動態(tài)管理，對92戶房地產(chǎn)46個項目摸底清查，分立項審批環(huán)節(jié)、建設(shè)施工環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)、開盤銷售環(huán)節(jié)、清盤環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)實施稅源總量監(jiān)控，并每個環(huán)節(jié)適時采取不同的管理措施。如對勝利油田某有限責(zé)任公司評估中，運用縱向分析法和合理性分析法對企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入變動率”、“企業(yè)整體稅負(fù)率”等指標(biāo)進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入異常變動、整體稅負(fù)率低于行業(yè)平均水平等納稅疑點6處，經(jīng)直屬征收局核查落實，該企業(yè)自查補交稅款。突出重點深化專項評估。以組織稅收收入為中心，以挖潛增收為目的，業(yè)務(wù)科室召開稅源管理狀況分析會議，對收入結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)狀況、稅源變動趨進(jìn)行了全面剖析和預(yù)測。形成了重點稅源區(qū)級監(jiān)控、一般稅源行業(yè)預(yù)警、零星稅源分片統(tǒng)籌管理的稅源專業(yè)化管理新機制。對稅源實行分類管理。新的“大集中”系統(tǒng)按照納稅人識別號逐戶下達(dá)工作任務(wù)，沒有批量業(yè)務(wù)處理及文字描述下達(dá)任務(wù)的功能，XX分局采取了設(shè)置“體外”流程的方式進(jìn)行解決，設(shè)置17大類44個工作事項，制定了“體外循環(huán)”工作業(yè)務(wù)流程，置于自行開發(fā)的《評估執(zhí)行軟件》運行，成為了“大集中”系統(tǒng)的有益和有效補充，全面提高了工作效率。“大集中”系統(tǒng)切換上線后，進(jìn)行了崗位設(shè)置與模塊功能的驗證，確保崗位設(shè)置與模塊功能相符；組織召開了業(yè)務(wù)研討和答疑會，查找系統(tǒng)應(yīng)用中的問題，交流試點經(jīng)驗，先后共舉行問題研討會8次，發(fā)現(xiàn)問題68項，并及時反饋省、市局予以解決。安排專人督導(dǎo)各單位在上線前辦結(jié)“大集中”系統(tǒng)中的所有業(yè)務(wù)流程，審批完畢所有的待審批事項，確保新舊系統(tǒng)成功切換。并根據(jù)流程練習(xí)測試結(jié)果，重新調(diào)整人員崗位26個，進(jìn)一步優(yōu)化了崗位設(shè)置。一是全面測試工作流程。組織召開軟件上線培訓(xùn)會議，對全局稅收管理員進(jìn)行了軟件應(yīng)用培訓(xùn)，使所有人員迅速掌握了新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，為稅源專業(yè)化管理工作深入推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。研究制定了《推行稅源專業(yè)化管理工作實施方案》、《稅源專業(yè)化管理工作聯(lián)席會議制度》、《稅源專業(yè)化管理工作問題反饋制度》等6項配套制度，為做好試點工作提供了制度保障。按照省局稅源專業(yè)化管理5類23個崗位的設(shè)置要求，對9個基層分局的155名稅收管理員配置了相應(yīng)的崗位。XX分局成立了一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室長、各基層征收局局長為成員的稅源專業(yè)化管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、業(yè)務(wù)科室分項抓的工作格局，為做好稅源專業(yè)化管理試點工作打下了堅實基礎(chǔ)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。送：各位局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局；局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）第二篇：積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局今年三月份，我省XX市地稅局XX分局被確定為全省首批稅源專業(yè)化管理工作試點單位后，在省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局積極穩(wěn)步構(gòu)建了以深化“大集中”系統(tǒng)應(yīng)用為核心，領(lǐng)導(dǎo)有力，體系健全，進(jìn)展有序，狠抓落實的“內(nèi)分離”的稅源專業(yè)化管理新格局，稅源專業(yè)化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。其中：從事涉稅調(diào)查的人員113人，專業(yè)評估人員93人，重點稅源企業(yè)管理人員95人，中小稅源企業(yè)管理人員324人，個體稅收管理人員降至117人，將減少的79人充實到中小企業(yè)管理。專業(yè)化到位前全市一線稅收管理員640人，其中：企業(yè)管理人員444人；個體管理人員196人。四是人力資源配臵更趨合理，征收成本不斷下降。專業(yè)化稅源管理的運行方式，在明晰各環(huán)節(jié)職責(zé)的基礎(chǔ)上，縮減不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力、物力和時間，增強了征收管理的便捷性和可操作性，有效提高了稅收征管的工作效率。通過推行三集中一分類管理方式，既使主要稅源管理業(yè)務(wù)實行了專業(yè)化分工；又在專項分工同時，配套制定了各專業(yè)崗位相互監(jiān)督制約的辦法，形成了以專業(yè)化分工協(xié)作的監(jiān)督制約機制，有力促進(jìn)了基本工作行為的規(guī)范和工作程序、手續(xù)的健全。專業(yè)化到位后，9－12月份評估納稅人10602 戶次，評估入庫稅款、滯納金、。全面運行專業(yè)化管理方式以來，全系統(tǒng)專業(yè)調(diào)查部門開展各類調(diào)查16651戶次，辦結(jié)16615戶次，％，36戶正在流轉(zhuǎn)中；自建立專業(yè)評估機構(gòu)后，評估質(zhì)量和稅收貢獻(xiàn)率明顯提高。一是既“?！庇帧熬?，確保了崗位職責(zé)的落實，提高了管理質(zhì)量。、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、貨運發(fā)票認(rèn)證等外圍系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)整，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流和信息流的高度一致。六是優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。本著減負(fù)增效的原則，調(diào)整稅收管理員職責(zé)，實施事項管理、分權(quán)制約、專業(yè)協(xié)作的稅源管理方法。在稅權(quán)不放的前提下，全面加強協(xié)稅護稅工作，促進(jìn)各級政府特別是街道、鎮(zhèn)、辦等政府及其部門對稅收工作的支持和配合，將部分征收和監(jiān)控職責(zé)交由代征單位負(fù)責(zé)，降低個體稅收管理成本。同時，將分行業(yè)管理與分稅種管理相結(jié)合，對所得稅納稅企業(yè)以及出口退稅企業(yè)戶數(shù)相對集中的，采取行業(yè)管理基礎(chǔ)上的分稅種、分類型管理方式。打破一般納稅人與小規(guī)模納稅人分類管理的格局，實行局域范圍內(nèi)的分行業(yè)管理。基層局負(fù)責(zé)采集、分析大企業(yè)信息，對稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，為其提供政策宣傳等個性化服務(wù)。同時，實施大企業(yè)（重點稅源）層級管理，明確劃分市、縣兩級稅源監(jiān)控職責(zé)。首先，推行重點稅源企業(yè)和大企業(yè)集中管理。稅源管理部門以簡易評估為主要監(jiān)控手段，強化了稅源風(fēng)險管理。三是實施納稅評估專業(yè)管理。對稅收管理員開展的涉及調(diào)查、核實的涉稅事項進(jìn)行全面梳理，將自由裁量權(quán)較大、執(zhí)法風(fēng)險較高和牽扯稅收管理員日常精力較多的認(rèn)定管理類、發(fā)票管理類和審批備案類涉稅調(diào)查事項交由專門的涉稅調(diào)查部門實施重點管理。通過集中稅收分析確定風(fēng)險等級，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)稅源管理、專業(yè)評估、稅務(wù)稽查，強化稅收風(fēng)險的應(yīng)對和控制。設(shè)立 “數(shù)據(jù)處理分析中心”。構(gòu)建專業(yè)析評、事項管理、監(jiān)控輔導(dǎo)、重點檢查的集約管理方式。通過對稅收管理員管理事務(wù)性工作的有效剝離，實現(xiàn)稅源管理職能的專業(yè)化；通過對稅源管理職能的梳理和整合，實現(xiàn)管理機構(gòu)的專業(yè)化；通過對稅源的科學(xué)分類，實現(xiàn)管理手段和管理方法的專業(yè)化，通過合理配臵征管資源，實現(xiàn)管理隊伍的專業(yè)化。第一篇：濟南市國家稅務(wù)局積極實施稅源專業(yè)化管理情況反映第六期國家稅務(wù)總局2011年3月16日濟南市國家稅務(wù)局積極實施稅源專業(yè)化管理防范稅收風(fēng)險提高征管質(zhì)效近年來，濟南市國家稅務(wù)局按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化稅收管理理念和方式的要求，積極實施稅源專業(yè)化管理，自2010年9月份開始，全面推行以信息管稅、事項管理、風(fēng)險應(yīng)對和稅源分級分類管理為主體的稅源專業(yè)化集約管理，稅收風(fēng)險得到有效防范，稅收管理質(zhì)量和效率不斷提高。一、確定稅源專業(yè)化管理的方式從實現(xiàn)管理職能、管理對象、管理方式和管理隊伍專業(yè)化入手，積極探索和構(gòu)建稅源專業(yè)化管理的方式?？傮w方式是以信息技術(shù)為依托，以風(fēng)險控制為導(dǎo)向，以信息管稅為主線，在推行稅源分類管理的基礎(chǔ)上，全面實施稅收分析集中管理、涉稅調(diào)查事項重點管理、納稅評估專業(yè)管理和基礎(chǔ)稅源分級分類管理。二、實施稅源專業(yè)化管理的主要做法1一是實施集中稅收分析。依托山東省國稅局稅收分析預(yù)警評估系統(tǒng)，整合市局和縣局的稅收分析職能，建立稅收分析指標(biāo)體系，實現(xiàn)了市縣兩級稅收分析的集中管理，構(gòu)建了稅收因素綜合分析、稅種指標(biāo)專業(yè)分析、單項工作專題分析相結(jié)合的稅收分析架構(gòu)。二是實施重點事項集中調(diào)查。涉及基礎(chǔ)稅源的戶籍管理類調(diào)查事項仍由稅源管理部門負(fù)責(zé)。采取綜合評估與簡易評估相結(jié)合的納稅評估機制，成立專業(yè)評估機構(gòu)主要負(fù)責(zé)預(yù)警系統(tǒng)中自定義評估、上級及本級發(fā)起的專項評估和專案評估，日常檢查、注銷登記檢查及對稅源管理部門評估結(jié)論的復(fù)審復(fù)查等工作。四是實施稅源分級分類管理。將占本單位收入比重較大的大企業(yè)（重點稅源）集中在一個稅源管理部門，配備精干力量實施集中管理。市局通過搭建大企業(yè)層級監(jiān)控平臺，匯集、整合大企業(yè)相關(guān)信息，有針對性地開展數(shù)據(jù)分析、稅源調(diào)研、組織實施納稅評估等工作，指導(dǎo)基層重點稅源管理部門開展信息采集、日常監(jiān)控、服務(wù)指導(dǎo)等工作。其次，對中小稅源實施分行業(yè)管理。制定規(guī)范統(tǒng)一的《行業(yè)稅收分類標(biāo)準(zhǔn)》、《行業(yè)稅收管理指引》和《行業(yè)稅收監(jiān)控模板》，對中小企業(yè)按行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化模板式管理。再次，對個體集貿(mào)稅收實施社會化管理。五是優(yōu)化稅收管理員職責(zé)。分解稅收管理職責(zé)，有利于稅收管理員集中精力開展稅源監(jiān)控工作，強化稅源管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，減少稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險。按照專業(yè)化稅源管理的工作要求，重新梳理了60多個崗位職責(zé)和107項主要業(yè)務(wù)流程，確定和調(diào)整了19類文書流模板。三、取得的主要成效自2010年9月全面實行專業(yè)化管理方式以來，該局在防范稅收風(fēng)險，提高管理質(zhì)量和效率等方面初步顯現(xiàn)了良好效果。在專業(yè)化稅源管理方式下，涉稅調(diào)查、評估檢查和稅源管理業(yè)務(wù)進(jìn)一步集中、明晰，三大管理崗位人員做到了既“?！庇帧熬?，既能夠?qū)Ｗ⒂诒緧徛氊?zé)的落實，將熟練、專業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗投入到所負(fù)責(zé)的專項稅源管理工作中去，有效防范稅收流失，提高了收入質(zhì)量，確保各項稅收的及時入庫；同時，簡明、專項的職責(zé)，確保了管理人員能夠集中精力，精益求精地做好本職管理業(yè)務(wù)，管理質(zhì)量也明顯提高。2010年1－8月份評估納稅人14167戶次，評估入庫稅款、滯納金、。二是既“?！庇帧皣?yán)”，加強了征管基礎(chǔ)建設(shè)，防范了稅收風(fēng)險。三是業(yè)務(wù)流程銜接順暢，征管效率大幅提高。涉稅審批時間大大縮短，服務(wù)效率明顯提高，原來辦理期限為7個工作日的專用發(fā)票增量許可，現(xiàn)在一般2天之內(nèi)就可以辦結(jié)；原來辦理期限為10個工作日的一般納稅人認(rèn)定調(diào)查，現(xiàn)在一般3天之內(nèi)就可以辦結(jié)。由于綜合考慮了各單位稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅務(wù)人員數(shù)量、素質(zhì)等因素，重點解決了稅收管理員總量和結(jié)構(gòu)問題，進(jìn)一步優(yōu)化了管理人員的配臵結(jié)構(gòu)，將熟悉政策、財務(wù)、管理和計算機等知識的人才充實到重點稅源管理、評估檢查等崗位；同時，根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，并適度減少了個體稅收人員。專業(yè)化后，全市一線稅源管理人員742人，增幅16％。 ％；，％。一、稅源管理專業(yè)化管理的初步格局（一）體系健全，制度科學(xué)，夯實試點工作基礎(chǔ)。市局領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，征管、稅源、稅政、計統(tǒng)、信息等科室多次指導(dǎo)試點工作。二是規(guī)范崗位配置。三是完善配套制度。四是深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）規(guī)范流程，運轉(zhuǎn)有序，“大集中”系統(tǒng)順暢運行。針對在“軟件練習(xí)環(huán)境”流程應(yīng)用測試中遇到的問題，召開了問題研討會議，進(jìn)行了現(xiàn)場交流、答疑，共收集問題42條，涉及12項業(yè)務(wù)流程，當(dāng)場解決問題33條。二是及時辦結(jié)原系統(tǒng)業(yè)務(wù)。三是注重驗證反饋。（三）總結(jié)提煉，補充完善，創(chuàng)新“體外循環(huán)流程”模式。（四）措施有力，管理科學(xué)，控管水平顯著提升。對年納稅額50萬元以上的重點稅源，由分局稅源管理科進(jìn)行重點評估；對年納稅額50萬元以下的一般稅源，實行區(qū)級、基層分局雙向監(jiān)控，進(jìn)行行業(yè)性預(yù)警式管理；對零星分散的稅源，實行劃片分區(qū)管理。建立專業(yè)化分析互動工作機制。計劃財務(wù)