【正文】 全依法行政體制，強化監(jiān)督制約機制，完善法律法規(guī)，加大對預防職務犯罪防范意識，做到關口前移。因此，加大職務犯罪案件的查處力度，堅持重點查辦黨政領導機關，行政執(zhí)法機關，司法機關，經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違法違紀案件。”為目標，構建“三不”立體屏障，才能有效地減少和遏制職務犯罪。所以說打擊是預防的一個直接手段，預防是打擊的深化和發(fā)展，兩者相輔相成，缺一不可。打防結合是懲治一切犯罪的根本之策，重打輕防只能治標不治本。四、對國家機關工作人員職務犯罪的預防對策十七大報告中明確指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。由于行為主體不能按照法定程序處理，程序不公正，從而導致實體公正也無從體現(xiàn)，直接影響了行使職權的客觀公正。其具體體現(xiàn)是利用職務特權，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權力當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律的約束，凌駕于法律之上，忘記了“權力來自于人民”，人民公仆關系，嚴重侵犯相對當事人的合法權益。其具體表現(xiàn)為個別行政，司法主體利用手中職權直接為當事人謀取利益，徇私枉法，進行權錢交易。三、職務犯罪的主要表現(xiàn)形式（一）利用職權謀取私利，進行權錢交易，循私枉法。對職務犯罪打擊不力，犯罪分子受益大于損失，客觀上也是誘發(fā)一些有投機冒險心理的人鋌而走險，不惜以身試法，以致在犯罪的道路上越走越遠，最終陷入罪惡的深淵。80年代以前，貪污、受賄十萬余元被判死刑的案件屢屢見報。有關人員不作證、作假證；偵察條件和技術落后，調查取證手段單一；政策、法律界限不清，以及地方和部門保護主義現(xiàn)象嚴重等，造成相當數量的國家機關工作人員職務犯罪“黑數”的存在，或者為數不少的國家機關工作人員職務犯罪沒有得到應有的法律制裁。不少腐敗分子主觀上明知貪污，賄賂等行為為法律，政策所不容，而且也有大量的犯罪案件在警示，但認為自己會貪得“天衣無縫”，受得“你知、我知”，這種心理給腐敗分子以自我安慰。他們的犯罪心態(tài)往往不是被金錢所惑，而是勝利沖昏了頭腦，自我膨脹，最后“自取滅亡”。三是滿足虛榮心理。二是貪圖享受的攀比心理。有些人把市場經濟看成是金錢世界，“金錢萬能”的拜金主義成了他們人生的信條，從而滋長了占有欲，放松了自身世界觀，人生觀的改造，搞以權謀私，權錢交易，其實質就是“有權不用，過期作廢”的心理在作崇。除了上述的四個主要原因外，還有幾種犯罪心態(tài)在作祟。（四）文化根源。在市場經濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易，把公正執(zhí)法臵于腦后。究其思想根源，一是崇高理想的淡化，道德觀，價值觀的錯位，消極思想的滋生；二是封建特權思想與西方腐朽思想的影響。（三）思想根源。如行賄受賄本是一對不可分割的犯罪，但目前對行賄一方追究不多，究其原因主要是對行賄人為“謀取不正當利益”進行行賄的，才構成犯罪，對這些問題司法實踐不好掌握，認識很不一致。如當前一些國家機關工作人員收支明顯不符的情況突出，群眾意見很大，執(zhí)法人員明知是腐敗現(xiàn)象，但無法查處。我國正處于社會主義初級階段，不僅經濟上處于發(fā)展階段，社會主義民主和法制建設也尚不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還較嚴重，以權壓法、以權抗法、以言代法等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這些都是導致國家工作人員職務犯罪的政治根源。由于現(xiàn)階段社會主義市場經濟體制還不完善，不規(guī)范的經濟行為，經濟觀念，經濟體制是構成國家工作人員職務犯罪的一個根源。當國家工作人員嚴格按照規(guī)范行事，經濟體制規(guī)范保持合理限度，在良性的軌道中運行，那么其犯罪就會減少到最低限度。職務犯罪同其他刑事犯罪一樣，除了一些共性的原因以外，還有以下原因：（一）經濟根源。二、產生職務犯罪的主要原因國家工作人員的職務犯罪主要表現(xiàn)為貪污受賄，挪用公款等犯罪形式。因為現(xiàn)在用人機制較過去發(fā)生了很大變化，年齡輕、學歷高的一大批人員被提拔重用，他們社會閱歷淺，加之這部分人收入偏低，還沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為了追求高消費鋌而走險。（四）、犯罪行業(yè)分布具有廣泛性前幾年職務犯罪案發(fā)地為權力集中的人權部門或財權部門的模式早已被打破，職務犯罪的發(fā)生已走進每一個擁有公共權力的部門和人，連過去一向被認為圣潔的教育、醫(yī)療等部門也成了案發(fā)高源區(qū)。（三）犯罪手段具有隱蔽性隨著社會主義市場經濟制度的日益健全，打擊犯罪力度的加大，職務犯罪的手段也不斷翻新，更具隱蔽性，或以“集體研究”亂發(fā)獎金；或私設小金庫搞帳外帳，從中貪污、挪用；或名為借、實則挪用。這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險，“弄”錢的占了70%，另一種情況，就是用貪來的錢找女人，從公布的廈門“遠華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領導干部都屬這種類型。（二）品行墮落，貪色循情經濟上的犯罪與生活上的墮落往往緊密地聯(lián)系在一起的，一些干部的墮落就是從生活作風不檢點開始的，在金錢、權力、女色面前經受不住考驗，失去做人的尊嚴，貪贓枉法、徇私舞弊、搞權錢交易、權色交易、最終品行墮落、淪為人民的罪人?！蔽桓邫嘀亍⑼狈ΡO(jiān)督，容易產生貪污受賄，這是眾多職務犯罪的首要特征。打擊和預防職務犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題，其嚴重程度正如江澤民同志強調的那樣，已經成為“關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”！從大量的已被揭露出來的職務犯罪的案例來看，職務犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當的比例，當前案犯利用職務犯罪的數額越來越大，案犯的職務也越來越高，職務犯罪已成為需要高度重視，亟待解決的重要課題。四、職務犯罪的預防（一）加大打擊力度，形成威懾效應（二）建立健全依法行政體制，強化監(jiān)督制約機制，完善法律法規(guī)，加大對預防職務犯罪防范意識，做到關口前移。侵犯國家、集體、公民及法人的合法權益，違法辦事。鋌而走險的僥幸心理。貪圖享受的攀比心理。本文就職務犯罪的特點、原因、表現(xiàn)、及預防作一粗淺的探討。第一篇：淺議職務犯罪的特點、原因、表現(xiàn)及預防淺議職務犯罪的特點、原因、表現(xiàn)及預防內容提要：從執(zhí)法實踐來看，以貪污賄賂等經濟犯罪為主要表現(xiàn)的職務犯罪，是人民群眾十分痛恨的社會腐敗行為，它敗壞了政府的形象，毒化了社會風氣，危害了國家建設，破壞了安定團結。從這個意義上講，嚴厲打擊和抓好預防職務犯罪工作，是一件利國利民的大事，特別是在現(xiàn)階段，認真總結職務犯罪的規(guī)律，研究、分析腐敗產生的特點、弄清職務犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因、表現(xiàn)，因案施策，完善制度，強化機制，對癥下藥，打防并舉，有效遏制職務犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。關鍵詞：職務犯罪 職務犯罪原因 表現(xiàn) 防治提綱：一、職務犯罪的概念及特點位高權重，貪污受賄品行墮落，貪色循情犯罪手段具有隱蔽性犯罪行業(yè)分布具有廣泛性犯罪年齡已向多層發(fā)展職務犯罪人員高層化二、產生職務犯罪的原因（一）經濟根源（二）政治根源（三）思想根源（四）文化根源（五）幾種犯罪心態(tài)“有權不用，過期作廢”的功利心理。滿足虛榮心理。三、職務犯罪的主要表現(xiàn)形式利用職權謀取私利，進行權錢交易，循私枉法。嚴重違反法定程序辦事，違“程序合法實體公開”的要求。一、職務犯罪的概念及其特點職務犯罪是國家工作人員利用職務進行的犯罪，它的本質特征是權力商品化，犯罪人利用社會公共權力進行“權錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更加嚴重，是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象。分析其主要原因是在權、錢、情這三個環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來講有以下幾個特點：（一）位高權重，貪污受賄孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。對近年來公開曝光的廣西成克杰、廣東的于飛、沈陽的綏新和馬向東、河北的程維高、李真等案件進行分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出“五多”，“兩突出”現(xiàn)象，即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔任正職的領導多；從崗位分類看，經手管理財物的人員多；從單位層次看，基層部門發(fā)案多；私分公款集體作案突出；作案時間長，頻率高、數額大的現(xiàn)象突出。成克杰、程維高、胡長青、李真等案件，都有一個共同的特點——貪色循情。此外，家庭成員在其蛻變過程中有的卻起到了不可忽視的推波助瀾作用。收受賄賂等案件更是幕后交易，隱蔽性更強。（五）犯罪年齡已向多層發(fā)展九十年代，檢察機關立案查處的職務犯罪年齡相對偏大，青年人較少，因而所謂的“59歲現(xiàn)象”較為突出，而現(xiàn)在又有了“39歲現(xiàn)象”，不滿25歲犯罪的人群也呈現(xiàn)強勁增長之勢。（六）職務犯罪人員高層化近五年來全國各級檢察機關共查處98名省部級、100多位地市級領導干部職務犯罪案件，且這些人犯罪金額在百萬元以上，有的甚至在千萬元，億元以上，給國家造成了難以估量的損失。任何一種犯罪都是“社會”這個肌體上滋生的毒瘤，因此犯罪產生的原因主要是社會的、經濟的、政治的原因?，F(xiàn)代社會，國家工作人員一時也離不開經濟行為和經濟體制的制約，人們的收入、分配、消費、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中。反之，國家工作人員不嚴格照章行事，行為失范，經濟體制不暢，運行混亂，就會造成大量犯罪。（二）政治根源。其具體表現(xiàn)是：一是立法不配套。原因在于國家至今沒有制定與查處非法所得最相適應的國家機關工作人員財產申報制度，使得司法機關難于執(zhí)行相關的法律；二是規(guī)定不明確。三是少部分人在市場經濟建設中靠投機取巧、甚至違法亂紀而暴富的現(xiàn)象造成一部分意志薄弱的國家機關工作人員心態(tài)失衡，不甘面對清貧，于是他們鉆政策空子，規(guī)避法律，激發(fā)其犯罪動機，從而導致職務犯罪總量上升。思想是決定行動的先導，在相同的環(huán)境和體制條件下，有些國家工作人員可以做到兩袖清風，一塵不染，另一些人則經不住各種誘惑，利用職權違法犯罪。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，又放松自身的學習，不注意改造自己的世界觀和嚴格自律。把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律的約束，凌駕于法律之上，忘記了“權力來自人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨，群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關系，忘記了干部的本色是為人民服務。中國傳統(tǒng)文化主要受儒家文化的影響，儒家文化不乏優(yōu)秀成分，但同時“三綱五常”觀念和以政治為中心的“吏官文化”，對國家工作人員產生一定的影響。一是“有權不用，過期作廢”的功利心理。少數人就把國家和人民的權力部門化，把部門權力個人化，以權謀私，走上違法違紀甚至犯罪的道路。在市場經濟條件下，有些人產生了“金錢論英雄”的錯誤觀念，特別是以工資收入為主要消費來源的國家工作人員，有的人看到別人揮金如土，紙醉金迷，產生了不平衡心理，這種物質欲，金錢欲膨脹到一定程度，就會滋生犯罪的動機（念頭）就會不擇手段的貪污、受賄、挪用公款，論為物欲，情欲的犧牲品。一些人在改革開放，經濟建設中做出過顯著成績被提拔重用后，地位高了，權力大了，想法多了，心態(tài)變了。四是鋌而走險的僥幸心理。客觀上存在國家對職務犯罪的打擊力度不夠，一是對國家機關工作人員職務犯罪發(fā)現(xiàn)難，即使發(fā)現(xiàn)了也偵破不了；即使偵破了，也處罰不了；即使處罰了，也是從寬處理了。二是職務犯罪的處罰較輕。到90年代后，貪污幾十萬，甚至百萬元，也不一定判死刑。綜上所述，導致當前職務犯罪的原因，從誘發(fā)角度講，有政治的、經濟的、文化的、教育的、法律的等諸多因素；從管理上講，管理松懈、監(jiān)督乏力、制度不健全、措施不到位；從社會環(huán)境上講，現(xiàn)在我國正處于經濟轉型期，與國際接軌學習、試驗期，因而這一時期也是個漏洞期；從社會保障體系上來講，我國的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障制度尚不健全，政策滯后，執(zhí)行不到位，人們的后顧之憂難以解決，因而使一些人產生在位有權時撈一把，為今后打算著想的心理；從機制上講，透明度不高或沒透明度，存在“暗箱操作”，監(jiān)督乏力；從打擊上講，打擊力度不夠，打擊數量，范圍太小，容易使一些人產生逃避打擊的僥幸心理；從預防上講，目前尚未形成一套比較嚴密完善的預防體系。這類案件主要發(fā)生在一線執(zhí)法業(yè)務工作部門的執(zhí)法環(huán)節(jié)上，問題的性質是觸犯刑律。（二）侵犯國家、集體、公民及法人的合法權益，違法辦事。（三）嚴重違反法定程序辦事，違“程序合法實體公開”的要求。褻瀆了權力的尊嚴，而且損害了部門的榮譽和形象。”這一論述闡明了預防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從客觀著眼，微觀入手，打防并舉，以防為主，標本兼治。打擊是對已產生的犯罪行為的懲治，是治標之舉；預防則側重于未綢繆防患于未然，是治本之策。同時要以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪。（一）加大打擊力度，形成威懾效應當前職務犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點問題，它嚴重敗壞了黨風，影響了干群關系，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，是改革發(fā)展穩(wěn)定中的強大阻力和不安定因素。認真查辦金融、建筑、海關、人事、司法等領域貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件，對這些案件要一查到底，嚴厲懲處，懲罰時主附刑并用，既讓犯罪分子丟了位子，也讓犯罪分子失了票子，從而加大這類案件的政治成本和經濟成本。要建立健全依法行政體制，進一步加大法律約束力度，依法行政，廉潔勤政，以消除市場經濟給職務犯罪帶來的體制弊端。切實從源頭抓起，管好人、錢、物。一要加強內部制約機制，強化審計、監(jiān)察、檢察三個部門的建設，建議實行垂直領導，明確職責。要把經濟責任審計，行政執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督有機結合起來，形成綜合監(jiān)督的體系。（1）構建和完善人民監(jiān)督機制，強化民主政權。強化思想建設。陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向犯罪深淵的，以此為鑒，必須先從思想上強化預防職務犯罪的建設，在廣大黨員和領導干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固壩堤。要在各級黨委的統(tǒng)一領導