【正文】 機關(guān)“空轉(zhuǎn)”狀況，決不允許上有政策、下有對策的抵觸行為，確保政令暢通有效，塑造嚴(yán)明規(guī)范的政府形象。四是要確保政令暢通。推行“五條禁令”：嚴(yán)禁任何部門要求企業(yè)集資、捐贈和贊助；嚴(yán)禁對企業(yè)擅自采取封門、斷水、斷電、扣壓財物等處罰措施；嚴(yán)禁利用職權(quán)向企業(yè)索拿卡要；嚴(yán)禁下達或變相下達收費、罰沒指標(biāo)；嚴(yán)禁強制企業(yè)征訂報刊書籍、參加培訓(xùn)考察和評比等活動。三是要嚴(yán)格行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，確保依法行政，按程序辦事。真正體現(xiàn)我們?nèi)娜鉃榧{稅人服務(wù)的理念。今后單位為企業(yè)辦事，必須留下“白紙黑字”，誰辦事，誰負(fù)責(zé)；沒辦好，受處罰。嚴(yán)格承諾件辦理。重點要做好以下四個方面的工作：（一）努力提高辦事效率進一步加強行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建政府效能建設(shè)的載體和平臺，切實解決服務(wù)效率不高的問題。二、突出重點，進一步提升服務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力和公信力當(dāng)前和今后一段時期，我縣的行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，要以省委、省政府“4全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是應(yīng)對危機、促進企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要，是堅持執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然選擇，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措，是搶抓機遇、提升**競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求。究其原因主要在于我們的一些干部對事業(yè)缺少激情，對群眾缺少感情，工作態(tài)度不端正，工作措施不得力，致使一些本來可以做好的工作沒有做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決。有的部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣、各行其是，職責(zé)不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時有發(fā)生。一些部門缺乏大局意識和責(zé)任意識，不能正確處理部門利益與全局利益、部門工作與全縣工作的關(guān)系，做工作往往以部門為中心，以利益為標(biāo)準(zhǔn)，對縣委、縣政府的工作部署，有利就爭，無利就推，把上級政策作為撈取部門利益的工具。四是政令不暢，部門本位主義嚴(yán)重。亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生，有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)，違法施政、執(zhí)法犯法，整天在企業(yè)和群眾面前充老大，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人?！胺?wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”等服務(wù)制度在一些部門和單位流于形式，沒有真正落到實處。二是作風(fēng)不實，服務(wù)意識不強。面對新情況、新問題，想不出新辦法，找不到新舉措，依然習(xí)慣于老套路、舊框框，就事論事，死摳條文，凡事請示上面、尋找依據(jù)，書上沒有的、領(lǐng)導(dǎo)沒講的，就不敢講、不敢做。突出表現(xiàn)為思想觀念和行為方式滯后于發(fā)展的需要，不能創(chuàng)造性地開展工作。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣機關(guān)效能建設(shè)取得的成效還只是初步的、階段性的，與人民群眾的意愿和要求相比，與優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的任務(wù)相比，還有很大差距。對不作為、亂作為、慢作為行為進行了及時通報。開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳月”和“四是”教育等集中宣傳活動，開展了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”和“訪企情、解企難”等為企業(yè)辦實事活動。一、正視問題，進一步增強服務(wù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感機關(guān)作風(fēng)的好壞、工作效能的高低，直接影響到縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，影響到黨委、政府的形象和黨群、干群之間的關(guān)系。等會，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實。第一篇：推進機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作會議講話材料同志們：今天的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。4月10日上午，省委省政府召開機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議，要求全省上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實提高機關(guān)行政效能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保障。現(xiàn)在，我就深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，講三點意見。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，其中很重要的一條，就是堅持把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命工程來抓。縣優(yōu)化辦兩年來共受理投訴419件，處理到位411件；查處損害發(fā)展環(huán)境案件31件,追究黨紀(jì)責(zé)任12人、行政處分11人。全縣形成了“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門服務(wù)意識逐步增強，辦事效率不斷提高，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。干部作風(fēng)和部門行風(fēng)還存在一些亟需解決的問題，集中表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想僵化，缺乏創(chuàng)新精神。一些干部面對發(fā)展中的困難和矛盾，缺乏攻艱克難的進取精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感。這看似堅持原則，實則因循守舊；看似依規(guī)辦事，實則不辦實事；看似對上負(fù)責(zé)，實則推卸責(zé)任。一些部門沒有真正樹立起服務(wù)的觀念，缺乏主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的基本意識，官僚習(xí)氣、衙門作風(fēng)根深蒂固，在群眾面前耍官腔、擺架子，群眾經(jīng)常反映門難進、臉難看、話難聽、事難辦。三是紀(jì)律不嚴(yán)，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。還有一些改頭換面的“三亂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如有些部門以提供信息、咨詢、評估、培訓(xùn)服務(wù)為名，索取各種費用；一些中介組織與部門相互串通，利用部門權(quán)力，隨意提高評估收費標(biāo)準(zhǔn)；有的部門還利用辦證辦照之機，違規(guī)搭車收費等等。突出表現(xiàn)為有利益的權(quán)力不愿放棄，無利益的責(zé)任不愿擔(dān)當(dāng)。尊商、重商、扶商、富商的意識不夠強，甚至存在“開門招商，關(guān)門欺商”的問題。上述問題，雖然只發(fā)生在少數(shù)部門、單位和干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。這種狀況如不迅速改變，就會敗壞干部隊伍風(fēng)氣，損害黨群干群關(guān)系，影響**對外形象，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我們務(wù)必以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有力的工作措施，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。10”電視電話會議要求為指導(dǎo)，結(jié)合**實際，圍繞發(fā)展中心，以行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以政務(wù)公開、執(zhí)行力建設(shè)為重點，以效能監(jiān)察為保障，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、改進服務(wù)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境的目的，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。一是要提高服務(wù)水平。縣政務(wù)中心承諾件辦理做到立據(jù)承諾，限時辦理，處罰拖沓，以契約制度提高行政服務(wù)效能的做法在全市是獨創(chuàng)，也得到省優(yōu)化辦的高度評價，今年要推廣到縣直各部門。未及時辦好的，政務(wù)中心主任和縣直單位負(fù)責(zé)人一定要帶著經(jīng)辦人當(dāng)面向投資者賠禮道歉，并把辦好的手續(xù)送給投資者，同時對責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予“一次書面批評、二次誡勉談話、三次免去職務(wù)”的處罰。二是要加強信息公開。凡是與人民群眾相關(guān)的各類信息都應(yīng)公開，特別是與企業(yè)相關(guān)的各項收費、各項政策、行政許可、服務(wù)職能都應(yīng)主動向企業(yè)公開，讓需要知情的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對象全程監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓環(huán)境從源頭得到優(yōu)化。進一步強化嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，著力解決執(zhí)法中刁難設(shè)卡、以權(quán)謀私等問題，減少執(zhí)法人員自由裁量行為，逐步實現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化。要正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，千方百計為企業(yè)和群眾排憂解難。各級各部門干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立政治意識，強化組織紀(jì)律觀念，自覺做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿。今年要建立執(zhí)法執(zhí)收單位重要業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人交流制度。省、市管單位股室負(fù)責(zé)人也要交流，交流面要達到90%以上。（二）健全效能建設(shè)長效機制深入推進政務(wù)公開，落實政府效能建設(shè)的基本制度，切實解決權(quán)力運行不透明、行政執(zhí)行力不夠強的問題。一要建立健全制度。二要明確職能職權(quán)。要進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，最大限度地減少職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象，做到主體明確，責(zé)權(quán)一致，防止一件事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象，真正形成問題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、落實有人抓的良好局面。大力推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關(guān)效能建設(shè)在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一、主要做法加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機關(guān)效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關(guān)效能投訴中心，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào)10名工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣的機關(guān)效能建設(shè)工作。建章立制，規(guī)范行政行為?？h委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《___縣機關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》和《___縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件。同時在全縣119個單位全面推行首問責(zé)任制、崗