【正文】 ：一是現(xiàn)行農(nóng)村民主法治建設(shè)體制特征是政出多門，多頭領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)不明，看似重視，卻往往流于形式，落不到實(shí)處，特別是基層政府，有責(zé)無(wú)權(quán)，指導(dǎo)不力，服務(wù)不夠，管理松散，尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一庭”管理放任，延緩了基層民主法治建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村管理體制的殘缺使農(nóng)村法治的環(huán)境障礙。（五）法制建設(shè)農(nóng)村封建思想的殘留使農(nóng)村法治的思想障礙。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。另一方面，普遍存在“小富即安” 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。此外，利益表達(dá)對(duì)象的不作為和信訪途徑的尷尬也制約農(nóng)民有序政治參與。他們熱衷于能帶來(lái)實(shí)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視政治生活。另外主體意識(shí)缺乏與制度性缺陷也是制約我國(guó)農(nóng)民政治參與的重要因素。缺乏及時(shí)有效的指導(dǎo)，同時(shí)盲目的確定生產(chǎn)項(xiàng)目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來(lái)的實(shí)惠不大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞務(wù)輸出難度加大，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用減弱。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的相當(dāng)一部分要用于支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件，并不能直接增加農(nóng)民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)糧食價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加；部分農(nóng)民生產(chǎn)資金不足；農(nóng)民增收缺乏新亮點(diǎn)。就這些存在的問(wèn)題我們從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和法制這五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。但是，隨著建設(shè)的深入進(jìn)行，在一些方面矛盾逐漸顯露，暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。農(nóng)村面貌和精神面貌明顯改觀。滕州市在抓好物質(zhì)文明的同時(shí)，不斷加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。全市創(chuàng)建文化大院615個(gè)，%，百戶擁有彩電100臺(tái)、電冰箱23臺(tái)，全市農(nóng)村擁有小轎車3235輛。成功創(chuàng)建了棗莊科技職業(yè)學(xué)院，農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，初中適齡人口入學(xué)率達(dá) %，投資1450萬(wàn)元實(shí)施了中小學(xué)危房改造和“三新工程”。市委、市政府決定對(duì)每個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)助６００元，對(duì)每個(gè)小型沼氣工程補(bǔ)助１萬(wàn)元，五年共投資３５００萬(wàn)元。積極推廣戶用沼氣，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣6690戶，中小型沼氣工程40處。2006年，完成各類村鎮(zhèn)建設(shè)130萬(wàn)平方米，新修道路180公里，新增綠化面積30萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路和客車，進(jìn)一步增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的聚集能力，建成文明生態(tài)村118個(gè)，其中棗莊市級(jí)文明生態(tài)村48個(gè)；全面啟動(dòng)工程總投資6700萬(wàn)元的“村村通自來(lái)水”工程，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)民都可吃上干凈、衛(wèi)生的自來(lái)水。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證9個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個(gè)。以盈泰集團(tuán)、春藤食品為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿(mào)為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)化，以海風(fēng)冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 滕州按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和品牌農(nóng)業(yè)。；蔬菜播種面積達(dá)90萬(wàn)畝，其中馬鈴薯種植面積60萬(wàn)畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚308棟，年出欄肉雞3700萬(wàn)只，肉免240萬(wàn)只；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力87萬(wàn)千瓦，（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)65%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%以上。工業(yè)化、城市化步伐加快，促進(jìn)了財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)“三農(nóng)”的支持力度逐步加大，年均增長(zhǎng)25%；市財(cái)政支持“三農(nóng)”，年均增長(zhǎng)71%；在全省率先全 面取消農(nóng)業(yè)稅，4000多名村級(jí)“四職”干部工資由市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2006年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值168億元，%。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)卓有成效，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目達(dá)到210個(gè)，154個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)近年來(lái)，滕州市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。（四）調(diào)查地區(qū)基本情況滕州在中央、山東省和棗莊市的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城 2 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，不斷加大三農(nóng)工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，強(qiáng)化招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)化，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，因地制宜促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合理健康進(jìn)行。（三）建設(shè)實(shí)質(zhì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程。我國(guó)現(xiàn)在正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須加快 1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程上看，許多國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后都會(huì)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況（一）歷史背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我國(guó)在上世紀(jì)50年代以來(lái)曾多次使用過(guò)類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。第一篇：對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題的調(diào)查對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的調(diào)查社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其總體要求為在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。從而加快本國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（二）重大意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。并且要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。我們從以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面展示新農(nóng)村建設(shè)情況。招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，2006年實(shí)際利用市外資金96億元，%；開(kāi)工建設(shè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資71億元。工業(yè)化進(jìn)程加快，、利稅60億元、%、%、%。城市規(guī)模檔次不斷提升，%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來(lái)，滕州市不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。滕州市先后被授予“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國(guó)十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)科技進(jìn)步示范縣（市）”、“全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）”、“全國(guó)畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣（市）”等榮譽(yù)稱號(hào)。2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)發(fā)展到686家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)8家，棗莊市級(jí)22家。全市 各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3557個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌煥然一新。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資2億元，實(shí)施世行三期項(xiàng)目和湖東堤治理工程，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝。滕州市到２０１０年，建設(shè)戶用沼氣池５萬(wàn)個(gè)、小型沼氣工程５００處。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 滕州市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設(shè)，%。農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚；不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)；深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治本之策，全面推行民主自治和村務(wù)公開(kāi)制度，順利完成了“村兩委”換屆。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各地全面展開(kāi)，使各地農(nóng)村在許許多多方面取得了可喜的成果。這些矛盾和問(wèn)題不僅表現(xiàn)于農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)環(huán)境、文化習(xí)俗對(duì)新興事物的阻力，而且存在于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中政府工作方式方法的不恰當(dāng)、不合理中。通過(guò)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)與改 變，發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行分析，并對(duì)問(wèn)題的解決進(jìn)行探討并提出建議。是現(xiàn)階段困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題。主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不會(huì)有太大增長(zhǎng)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)過(guò)兩年的恢復(fù)性增長(zhǎng)后逐步開(kāi)始回落，對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的支撐作用減弱。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項(xiàng) 目的確定上存在著盲目性。（二）政治建設(shè)農(nóng)民政治參與不足與缺失，集中體現(xiàn)為政治參與熱情不高；政治參與的質(zhì)量較低；參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴(kuò)大的趨勢(shì)。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民政治參與的主動(dòng)性和自覺(jué)程度不高，不能正確利用國(guó)家賦予自己的政治權(quán)利，習(xí)慣于行政越權(quán)安排。我國(guó)的基本社會(huì)制度雖然為農(nóng)民政治參與提供了根本的保證，但規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實(shí)施的具體制度卻不夠健全。（三）文化建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。各種農(nóng)村陋習(xí)影響了人們的生產(chǎn)生活，制約了社會(huì)的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的危害。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。村級(jí)的文化室名存實(shí)亡，適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村有線電視普及率不高農(nóng)村文化生活匱乏。（四）社會(huì)建設(shè)農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。另一方面，教育成本