【正文】 資源，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)市場化，要妥善解決失地農(nóng)民生活出路及基本保障問題。完善農(nóng)村土地使用制度。（三）深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主燒柴，對農(nóng)戶燒柴實行“定點、限額、見兜留樹”，切實保護好生態(tài)自然資源。切實加強生態(tài)環(huán)境保護。加快推進大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設(shè)沼氣池，整治房前屋后環(huán)境，改善村容村貌。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域?qū)嵤┬⌒吞菁墧r水壩建設(shè)，對馬家河下游流域?qū)嵤├蠲鞑蹐汉蛷R溝山埡防洪改道工程，分段規(guī)劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。切實加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手中培育農(nóng)村經(jīng)紀人，建立經(jīng)紀人隊伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農(nóng)家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會，架起市場與產(chǎn)地的橋梁；進一步盤活大川山貨市場，規(guī)劃建設(shè)伏龍山農(nóng)副產(chǎn)品小型交易市場，促進產(chǎn)銷銜接。通過招商引資、引進大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當生物醫(yī)藥、靈芝保健等依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的生產(chǎn)加工項目，扶持非汽車產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)做大做強，做出品牌。推廣林間套草模式，加強大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地擴建、管護，提高林特基地產(chǎn)出效益。進一步穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，大力調(diào)整種植方式和方向，重點抓好以為中心的高山無公害蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)。以良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態(tài)休閑旅游為龍頭，配合“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶運用當?shù)貍鹘y(tǒng)手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)村山場資源向商品轉(zhuǎn)化，就地消化增值。結(jié)合茅箭實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民增收?，F(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改觀，黨群干群關(guān)系進一步融洽。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。3月29日，在中央政治局第十一次集體學習時，胡錦濤同志強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學發(fā)展觀，深刻認識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。“三農(nóng)”問題歷來是我們黨和國家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言，同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責任狀；待會兒同志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進行具體部署。第一篇：在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當前農(nóng)村形勢，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想認識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置（一）深刻領(lǐng)會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會議，進行了貫徹部署。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實際認真貫徹落實。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊含生機活力的積極變化。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、強化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計增加農(nóng)民收入。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認真學xxx省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務(wù)。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經(jīng)驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、突出重點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增收農(nóng)民收入。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。依托生態(tài)旅游促增收。優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收。克服禽流感帶來的不利影響，采取有效措施穩(wěn)定禽苗（蛋）供應(yīng)，鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。發(fā)展龍頭性項目促增收。搞活流通促增收。（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村發(fā)展滯后，主要滯后在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。但這還遠遠不夠，還需要進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。重點抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設(shè)和晴雨路改造。在繼續(xù)抓好防洪保安、病險水庫除險加固、節(jié)水改造等工程建設(shè)的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供水、工業(yè)園區(qū)用水和旅游觀光用水工程，重點解決人畜飲水困難問題。切實加強新農(nóng)村建設(shè)。認真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農(nóng)民建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)、嚴格監(jiān)管，建設(shè)具有濃郁民風民俗的農(nóng)家新居。繼續(xù)實施封山育林和退耕還林，進一步探索和推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。加大對農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，增強環(huán)境意識，對亂砍濫伐行為實行嚴管重罰，嚴肅追究責任。堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負擔，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源，使農(nóng)業(yè)土地資源發(fā)揮最大效益。深化農(nóng)村稅費改革。全面清理、鎖定、凍結(jié)各種債權(quán)債務(wù)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。認真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進一步精簡機構(gòu)、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔黨政“一把手”負總責制、責任追究制和“一票否決制”。嚴格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監(jiān)督。（四）組織好新階段扶貧開發(fā)，努力提高扶貧開發(fā)實效。要正確處理富民與富區(qū)、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關(guān)系，堅持突出重點與整村推進相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實效。圍繞“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，集中人力、財力、物力，重點抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個省定重點貧困村建設(shè)，逐步把重點貧困村建設(shè)成為文明富裕的新農(nóng)村。進一步加強扶貧資金管理。加大扶貧幫建力度。要改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。要進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高失地農(nóng)民基本生活保障水平，逐步實現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對接，切實解決農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務(wù)平臺，開展農(nóng)民技能培訓，圍繞市、區(qū)重點建設(shè)項目，通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹，有計劃地輸出農(nóng)民務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展打工經(jīng)濟。要緊密聯(lián)系茅箭農(nóng)村實際，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，從各村經(jīng)濟狀況出發(fā)，區(qū)分不同類型，科學確定區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人分擔合作醫(yī)療的比例，力爭使更多的農(nóng)戶參與受益。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學寄宿制教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件，充實師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。要進一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，落實村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。同時，要繼續(xù)加強農(nóng)村社會治安的綜合治理，深入推進“四五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動，進一步增強農(nóng)村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農(nóng)民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經(jīng)濟意識，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風氣。要結(jié)合創(chuàng)建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。三、以求真務(wù)實的作風，確保農(nóng)村各項工作落到實處當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務(wù)十分繁重。（一）加強宣傳和落實，不折不扣地執(zhí)行好“1號文件”。全區(qū)各級各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。涉農(nóng)部門要強化服務(wù)觀念，深入實地辦點，送技術(shù)到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；政法部門要搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。新形勢下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。一是要創(chuàng)新思維方式。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護。要從習慣于行政命令轉(zhuǎn)到提供服務(wù)、信息指導(dǎo)、典型示范、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。耐心細致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。一是要以爭創(chuàng)基層組織先進區(qū)為契機，大力推進“三轉(zhuǎn)一推”活動和“雙帶工程”建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。突出抓好村黨支部班子建設(shè)，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領(lǐng)群眾致富，成為小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人和群眾的貼心人。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關(guān)系，特別是村“兩委”要加強團結(jié)協(xié)作，把心思用在工作上，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。三是落實責任抓落實。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規(guī)范的抓落實機制。全區(qū)各級干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能實干、特別能奉獻”的精神，努力提高抓落實的能力和水平。要發(fā)揚真抓實干的工作作風，增強服務(wù)意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，對農(nóng)民多給予、少索取，多服務(wù)、少干預(yù)，千方百計為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法，幫助基層、農(nóng)民解決具體困難和問題。新形勢下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作責任心、事業(yè)心和工作能力的考驗。要正視困難，知難而進、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點工作突破帶動面上工作開展。三是落實責任抓落實。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規(guī)范的抓落實機制。我們一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，奮力開拓，加快旅游區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)和農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面！第二篇：副縣長在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講話副縣長在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講