【正文】 %，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元。調(diào)研中我見(jiàn)到這樣一個(gè)家庭，一對(duì)六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬(wàn)多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。一是發(fā)展工業(yè)。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。今后，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過(guò)關(guān)，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。這也說(shuō)明，我們的扶貧工作還沒(méi)能真正深入到戶，有些名單是閉門(mén)造冊(cè)。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書(shū)記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰(shuí)家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象，公開(kāi)公平公正認(rèn)定。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。 (一)做到精準(zhǔn)扶貧。到2020 年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，2018 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到2018 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。截止到2017 年底我市仍有733 萬(wàn)貧困人口，占全省576 萬(wàn)貧困人口的近十分之一，居全省第四位。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。 這些年來(lái)，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì)。要把扶貧攻堅(jiān)與完成十三五規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與全市正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。我市剛剛召開(kāi)了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。 (二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到2020 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。兩不愁，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。 黨的十八屆五中全會(huì)作出到2020 年全面建成小康社會(huì)的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)兩確保、兩不愁、三保障。在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話篇1 同志們： 這次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題： 一、增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感 (一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。兩確保，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧。三保障，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。所以，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問(wèn)題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫(kù)存量依然較大。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開(kāi)發(fā)的投資將達(dá)到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成十三五規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。 (三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。預(yù)計(jì)2017 年底，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元， 億元。全省53 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè)，其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。 二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn) 按照省委省政府安排，到2019 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。到2019 年底6 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。 習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。前一段，有關(guān)部門(mén)做了大量工作，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒(méi)有納入名單。要真正理解習(xí)總書(shū)記教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象，真正做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)，貧困底子清晰。二是要精準(zhǔn)幫扶。三是要精準(zhǔn)脫貧。 (二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過(guò)作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬(wàn)多元。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。 (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來(lái)水、喝上安全水。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)兩免一補(bǔ)政策。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個(gè)貧困村都要有文化中心，