【正文】 會議。同志們，搞好扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會是歷史賦予我們的重任，是黨和人民對我們的期望。嚴(yán)格目標(biāo)考核。一是嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金計劃，杜絕項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目地點(diǎn)和項(xiàng)目規(guī)模的變更；二是實(shí)行扶貧資金區(qū)級報賬制和預(yù)撥款制，規(guī)范資金撥付和工程管理等工作程序，杜絕扶貧資金被擠占、挪用；三是實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)管理，效益優(yōu)先、競爭立項(xiàng)，確保資金隨著項(xiàng)目走，杜絕關(guān)系項(xiàng)目、人情項(xiàng)目。區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)工辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格考核，及時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確實(shí)把責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級扶貧網(wǎng)絡(luò)，整合工作機(jī)構(gòu)，完善扶貧職能，落實(shí)工作責(zé)任，做到有機(jī)構(gòu)管理、有專人做事。越是任務(wù)艱巨，越要保持自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)；越是條件艱苦，越要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，抓難碰硬的工作作風(fēng)；越是困難多，越要形成同舟共濟(jì)、萬眾一心的強(qiáng)大合力。目前，省扶貧辦下屬成立了“四川省扶貧協(xié)會”，我區(qū)的綠寶菌業(yè)科技有限公司和大百合高科技農(nóng)業(yè)有限公司已經(jīng)成為其會員單位，還應(yīng)發(fā)展更多的企業(yè)參與到扶貧事業(yè)中來，通過國家專項(xiàng)資金扶持和優(yōu)先信貸支持，使其帶動更多的貧困農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中致富脫貧。以NGO來動員這部分資源，為改善低收入困難群體現(xiàn)狀出錢出力，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。要積極做好前往浙江匯報工作的準(zhǔn)備。要抓住這個機(jī)遇，更加積極主動地加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和匯報，發(fā)揚(yáng)“四千精神”。三是要積極爭取浙江對口幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村村兩委要積極主動向市級幫扶單位匯報工作，把困難和優(yōu)勢都要講清楚，取得幫扶單位有針對性的支持。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要深入所結(jié)對聯(lián)系的扶貧重點(diǎn)村,了解情況,制定規(guī)劃,訪貧幫困,解決困難,招商引資,引進(jìn)項(xiàng)目,開展多種形式的幫扶活動，切實(shí)做到“不脫貧不脫鉤”。一是要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村制度。由于我區(qū)屬非貧困縣區(qū)，目前只有市區(qū)級單位開展的定點(diǎn)幫扶，總的說來，市級單位幫扶總的成效是顯著的，區(qū)級單位幫扶貧困村的工作還存在不少問題。社會扶貧是扶貧開發(fā)全局工作的重要組成部分，屬主渠道之一。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個，轉(zhuǎn)移一個”，最終實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”的目標(biāo)。三是堅持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出轉(zhuǎn)移。選擇培訓(xùn)對象要尊重本人意愿，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、開設(shè)適應(yīng)市場需求專業(yè)來爭取生源。二是堅持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實(shí)際上最根本的原因是觀念落后、素質(zhì)低下。一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。有計劃、有組織地勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是農(nóng)村貧困人口脫貧致富的重要途徑，是新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是長遠(yuǎn)之策。實(shí)踐證明，實(shí)行契約農(nóng)業(yè)、堅持大戶帶動、建立合作組織、采取股份合作等聯(lián)系機(jī)制，通過“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等形式建立利益共同體，是行之有效的，要大力提倡和推廣。企業(yè)和農(nóng)戶是兩個不同的利益主體，要實(shí)現(xiàn)“雙贏”就必須建立合理的利益聯(lián)系機(jī)制。要積極改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，開展政策扶持、信貸扶持，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全區(qū)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，深入分析當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境條件及種養(yǎng)業(yè)習(xí)慣，因地制宜，準(zhǔn)確定位農(nóng)產(chǎn)品特色，適時建立特色基地，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。要著重做好三方面工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)資源綜合開發(fā)、合理利用、加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)造血功能和抵御市場風(fēng)險能力，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。今后各有關(guān)部門在安排相關(guān)項(xiàng)目時，要適當(dāng)集中向貧困村傾斜，努力把發(fā)展的重心下移到農(nóng)村尤其是貧困村，要積極主動利用“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村”這個載體，在整村推進(jìn)中去展示自己的成果，讓各行各業(yè)的成果都體現(xiàn)在新村建設(shè)中，真正做到“建好一個新村，和諧一方百姓”。整村推進(jìn)是實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃、做好新階段扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵措施，是解決貧困問題最直接最有效的扶貧方式，是幫助貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)途徑?？茖W(xué)規(guī)范，通力協(xié)作，在實(shí)施整村推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。三、突出工作重點(diǎn)，探索扶貧開發(fā)工作新經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，要堅定不移地貫徹實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，堅持在實(shí)踐中創(chuàng)新，在發(fā)展中爭先，不斷探索和創(chuàng)造扶貧工作新經(jīng)驗(yàn)。扶貧開發(fā)要提高科技含量，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要科技先行。重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和雙合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜絕資金挪用、截留。處理好“搭臺”與“唱戲”的關(guān)系，按照“渠道不變，投向不亂，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，將扶貧開發(fā)、部門幫扶和支農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來，集中支持重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。3．注重機(jī)制創(chuàng)新。三是市場導(dǎo)向原則。二是群眾意愿原則。一是政府引導(dǎo)原則。本文權(quán)屬文秘之音所有。扶貧開發(fā)工作要突出“四個重點(diǎn)”，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搞好勞務(wù)輸出、扶持龍頭企業(yè)。因此，我們一定要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時期的扶貧開發(fā)工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局之年是我區(qū)打造樣板區(qū)第二年，更是朱總誕辰120周年紀(jì)念，許多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都將從ＸＸ過路。搞好扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高，我區(qū)扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。但我們更要清醒看到，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，政府實(shí)力不強(qiáng)，又不是國省貧困縣區(qū)，區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)差距仍然很大，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。2．清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)的艱巨性。我區(qū)農(nóng)村人口占全區(qū)人口的一半，農(nóng)村落后面貌不改觀，農(nóng)村貧困人口不減少，和諧ＸＸ當(dāng)然也就無從談起。一、從執(zhí)政為民的高度，增強(qiáng)做好新時期扶貧開發(fā)的責(zé)任感和緊迫感1．充分認(rèn)識扶貧開發(fā)在構(gòu)建和諧ＸＸ大格局中的重要作用。一批新村和企業(yè)獲得了省上的授牌和表彰，讓我們再次對他們表示衷心的祝賀。第一篇：區(qū)委書記在全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們：歲末年終，各項(xiàng)工作都很緊張繁忙的情況下，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)扶貧工作會議，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對扶貧開發(fā)的高度重視和打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的堅強(qiáng)決心。剛才，市扶貧辦梅主任和貴瑜同志作了很好的講話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的代表作了交流發(fā)言。下面我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。打造ＡＡ樣板區(qū)、構(gòu)建和諧ＸＸ，人的和諧和全面發(fā)展是其中最重要的因素。過去三年，我區(qū)按照中央、省、市要求，堅定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，堅持走開發(fā)式、造血式、參與式扶貧道路，取得了顯著成效，扶貧資金和扶貧項(xiàng)目為貧弱的農(nóng)村注入了充滿生機(jī)的造血基因，扶貧開發(fā)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用。我區(qū)扶貧開發(fā)工作起步較晚，經(jīng)過這幾年富有創(chuàng)造性的工作，已經(jīng)使部分貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。截止2006年底，我區(qū)還有重點(diǎn)貧困村32個，農(nóng)民純收入668元以下的絕對貧困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的7％，還有18個旱山村2萬人飲用水困難，26個村完全不通公路，104個村晴通雨阻。3．切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)前搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。市委提出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的要求，就是從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，真心為他們辦實(shí)事、辦好事。如果說改革開放多年，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件仍長期得不到改善，我們就愧對一方百姓的期盼，愧對上級黨委政府的信任。二、把握基本原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新機(jī)制1．要落實(shí)“兩個嚴(yán)防”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快改變貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的落后面貌。抓住“三個關(guān)鍵”，就是選準(zhǔn)項(xiàng)目、資金到位和責(zé)任落實(shí)。2．要把握三條基本原則。通過搞好發(fā)展規(guī)劃、典型示范和暢通信息等服務(wù)，不折不扣地把中央和省委一系列的惠農(nóng)、扶農(nóng)政策措施落到實(shí)處，引導(dǎo)群眾增收脫貧，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要真正體現(xiàn)群眾自覺自愿，廣泛傾聽群眾意見，了解群眾心聲，絕不能要求群眾做自己不愿意做的事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧社會，必須遵循市場規(guī)律，樹立市場意識，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市場駕馭能力，提高市場開拓本領(lǐng)。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。二是創(chuàng)新建管機(jī)制。三是創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化機(jī)制。要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施集約發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前要著重從以下四個方面取得突破。整村推進(jìn)就是以村為單位，編制和實(shí)施扶貧規(guī)劃，分期分批解決群眾生產(chǎn)、生活困難問題，主要在村通公路、人畜飲水、基本農(nóng)田、立村產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、基層組織（民主法制）等建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。各級各部門和廣大干部群眾要進(jìn)一步提高對整村推進(jìn)政策性、重要性、現(xiàn)實(shí)性的認(rèn)識，改變過去“以點(diǎn)布點(diǎn)”的插花式扶貧，把整村推進(jìn)與連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，把扶貧資源與支農(nóng)資源整合起來。協(xié)調(diào)利益，扶持龍頭，在產(chǎn)業(yè)扶貧增效上實(shí)現(xiàn)突破。各地的實(shí)踐證明這是行之有效的開發(fā)式扶貧之路。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目必須在開展整村推進(jìn)的扶貧村中實(shí)施連片開發(fā)。二是要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建立長效機(jī)制。要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。注重培訓(xùn)，突出轉(zhuǎn)移，在加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)真做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，開展扶貧工作也必須注重貧困群眾的素質(zhì)提高。組織搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，既是貧困農(nóng)戶就業(yè)技能培訓(xùn)的過程，也是貧困農(nóng)戶通過就業(yè)直接受益的過程，更是一個使貧困戶獲得全面發(fā)展的過程。要始終以市場為原則、以利益為紐帶、以合同為依據(jù)，政府不能大包大攬。同時政府相關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)作，逐步建立起集培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和維權(quán)于一體的全方位服務(wù)體系。培訓(xùn)是手段，轉(zhuǎn)移是目的，要結(jié)合轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn)，要抓好培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)幫扶，在聯(lián)絡(luò)和調(diào)動社會扶貧資源上實(shí)現(xiàn)突破。東西扶貧協(xié)作中的浙江對口幫扶、國家部委及省級單位的定點(diǎn)扶貧、市縣級單位的定點(diǎn)幫扶、NGO（非營利的非政府組織）的參與扶持，都是社會扶貧的范疇，社會扶貧力量是一支不可忽視的重要扶貧資源。今后一段時期，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。要將幫扶工作納入全區(qū)各部門年度工作的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛鉤扶貧開發(fā)。二是要進(jìn)一步鞏固和拓展市級單位定點(diǎn)幫扶工作。在共同制定幫扶計劃時要與扶貧總體規(guī)劃相結(jié)合，在項(xiàng)目建設(shè)期間要定期與幫扶單位加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和匯報，扶貧職能部門要定期通報和向上匯報幫扶單位的幫扶事跡。目前市上也在為把全市各縣區(qū)都納入浙江對口幫扶做籌備工作。當(dāng)前，我國已逐漸成長出為數(shù)不少的績優(yōu)企業(yè)和高收入人群，主動出擊爭項(xiàng)目。四是要吸引和調(diào)動其它社會扶貧資源。應(yīng)積極采用競爭性的扶貧資源使用方式，使更多的NGO成為由政府資助的扶貧項(xiàng)目的操作者。四、強(qiáng)化保障措施，