【正文】 貧開發(fā)作為德政工程來抓，實行一把手扶貧工作責(zé)任制，進一步加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新階段扶貧開發(fā)的起步時期，各地有針對性地采取措施，對癥下藥。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識別重點貧困村不突出，制定和實施規(guī)劃中資金項目集中不夠，部門參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。各級各部門必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實具體措施，切實抓好參與式扶貧開發(fā)。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實現(xiàn)了當(dāng)年搬遷當(dāng)年脫貧。加強市場體系建設(shè)，是政府在新階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工作，也是市場經(jīng)濟條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。二是要進一步加強交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。四是要切實加強對扶貧資金管理使用情況的檢查、審計和監(jiān)督。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，列入目標(biāo)管理，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。一是要按照“項目跟著資金走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著資金走”的原則和財政扶貧資金、扶貧專項資金的管理規(guī)定，對財政扶貧資金（含以工代賑）實行專戶管理，專項調(diào)度，封閉運行；對扶貧專項貸款，要嚴格按貸款規(guī)模、貸款項目和貸款利率，確保?？顚Ｓ谩Ｒ袑嵶ズ眯教苛纸ㄔO(shè)，特別是要大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用，以最大限度地減少對森林資源的消耗，保證生態(tài)建設(shè)的順利實施。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。三是要堅持扶貧開發(fā)工作到村到戶。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是國內(nèi)外反貧困理論與實踐中最引人關(guān)注的問題之一。三是新階段扶貧開發(fā)的重點對象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開發(fā)難的特點，是難啃的“硬骨頭”。二是堅持廣泛參與、公開透明的原則，合理制訂規(guī)劃。一年來，全市各級黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾，在堅持成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗。一是經(jīng)濟實力逐步增強。各級各部門要站在講政治的高度，充分發(fā)揮職能作用，加強工作協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，互通情況，搞好配合，形成合力，切實履行好扶貧職責(zé)，形成齊抓共管的扶貧工作格局，確保扶貧工作的順利推進。進一步拓展浙廣合作領(lǐng)域，積極做好中央國家機關(guān)、省級機關(guān)定點幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)，努力爭取更多中央、省級部門在我市開展定點扶貧工作。今年，將實行新的扶貧標(biāo)準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。特別是2008年9月21日國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合在我市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)馬口村舉行了貧困村災(zāi)后重建項目試點村規(guī)劃實施啟動儀式，標(biāo)志著全國貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施工作正式啟動，意義重大，影響深遠。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧網(wǎng)絡(luò)。要將幫扶工作納入全區(qū)各部門年度工作的目標(biāo)任務(wù)，實行掛鉤扶貧開發(fā)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，開展扶貧工作也必須注重貧困群眾的素質(zhì)提高。協(xié)調(diào)利益，扶持龍頭，在產(chǎn)業(yè)扶貧增效上實現(xiàn)突破。在市場經(jīng)濟條件下進行扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧社會，必須遵循市場規(guī)律，樹立市場意識，充分發(fā)揮市場機制的作用，進一步增強市場駕馭能力，提高市場開拓本領(lǐng)。3．切實增強當(dāng)前搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。一批新村和企業(yè)獲得了省上的授牌和表彰，讓我們再次對他們表示衷心的祝賀。因此，我們一定要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責(zé)任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。重大項目嚴格實行項目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和雙合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜絕資金挪用、截留。在全區(qū)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，深入分析當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境條件及種養(yǎng)業(yè)習(xí)慣，因地制宜，準確定位農(nóng)產(chǎn)品特色，適時建立特色基地，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。選擇培訓(xùn)對象要尊重本人意愿，各類培訓(xùn)機構(gòu)要通過優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、開設(shè)適應(yīng)市場需求專業(yè)來爭取生源。三是要積極爭取浙江對口幫扶。一是嚴格執(zhí)行省、市下達的扶貧項目資金計劃，杜絕項目內(nèi)容、項目地點和項目規(guī)模的變更；二是實行扶貧資金區(qū)級報賬制和預(yù)撥款制，規(guī)范資金撥付和工程管理等工作程序，杜絕扶貧資金被擠占、挪用；三是實行項目動態(tài)管理，效益優(yōu)先、競爭立項，確保資金隨著項目走，杜絕關(guān)系項目、人情項目。因此，我們一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的艱巨性，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。三、把握工作重點，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面 思路決定出路。規(guī)范申報立項審批備案程序，嚴格執(zhí)行項目實施責(zé)任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報帳制等六大項制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計力度，使扶貧資金實現(xiàn)“專戶管理、專項使用、封閉運行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實現(xiàn)扶貧項目效益最大化。要把項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中積極投入和項目建成后主動管理的主體作用。三個山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難?？h（市）區(qū)繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點扶貧，實行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進了扶貧開發(fā)的深入開展。二是資金項目有待進一步加強落實。一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。要充分認識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點，高度重視并切實抓好市場體系建設(shè)，尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設(shè)擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。要切實落實公路建設(shè)資金計劃，加快施工進度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設(shè)；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要實行資金安排到村、到項目的公示制度，資金使用的報帳制度和項目安排時相關(guān)部門、技術(shù)專家和村民代表公開審定制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。檢查的形式要多樣化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》第五篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話(2005年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級抓一級，逐級抓落實。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話(2008年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話。對省和市里安排的各類扶貧專項資金，要從計劃分配到項目實施的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的全程跟蹤管理。二是同農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強輻射帶動能力。計委、財政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項目安排、資金投入上，切實保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實到位。組織實施好扶貧規(guī)劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運營，他們還將在“十一”期間邀請高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會掀起新的旅游熱。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結(jié)一心，與時俱進，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，實現(xiàn)我市提速加快、又