【正文】 域并不代表放棄了政府的監(jiān)管，相反由于投資和經(jīng)營主體不再是政府，更需要社會事務(wù)公共管理機構(gòu)政府作出有效的監(jiān)管，監(jiān)管的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：。統(tǒng)籌兼顧，加大城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化建設(shè)的步伐。無論是區(qū)域供水、污水處理還是供暖設(shè)施建設(shè)都需要投入大量甚至巨額資金，政府財政投入當(dāng)然義不容辭，但全靠財政投入是滿足不了社會公用事業(yè)發(fā)展的需要以及老百姓的需求的，要在爭取銀行貸款融資的同時，充分發(fā)揮項目建設(shè)融資的作用，同時充分考慮項目的可經(jīng)營性和不可經(jīng)營性（公益性），實行不同的融資模式，公益性項目的建設(shè)資金和還本付息資金應(yīng)當(dāng)以財政資金為主，項目主要包括市政道路、橋梁、隧道、綠化、路燈、城市防洪等設(shè)施，建設(shè)這些項目同樣要考慮資金的綜合收益，可以將項目同周邊土地捆綁運作，增強收益能力，按照“生地變熟地，熟地變熱地的思路與做法，由政府確定國有投資主體進行出資，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)政府功能性建筑和市場化運作條件較好的配套設(shè)施(如地下綜合弱點管網(wǎng)、地上綜合線桿)，在土地出讓時獲取最大收益，獲取收益后再投入到公用事業(yè)的建設(shè)與維護上。公用事業(yè)直接服務(wù)于所有的城市居民，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展業(yè)已逐漸延伸到了農(nóng)村居民，是民生的重要體現(xiàn)，除了突發(fā)事件，我們遇到的往往是一個又一個老百姓的現(xiàn)實困難，實際上是如何便民的問題，要使老百姓一家一戶或部分老百姓遇到的事情快速妥善的予以解決，消除實際障礙或困難，我們需要在現(xiàn)有便民服務(wù)團隊的基礎(chǔ)上整和資源、統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng)，以社會效益和老百姓的滿意度為第一目標(biāo)、第一責(zé)任完善公用事業(yè)服務(wù)，顯著提升公用事業(yè)服務(wù)時效和服務(wù)水準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公用設(shè)施投資的主體也會逐漸多元化，但由于該行業(yè)為社會公眾提供基本需求服務(wù)的這種特殊性，必須要對它加強管理特別是在價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管方面，住建局必須要代表政府進行全方位的監(jiān)督與管理，以使得公用事業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與價格相匹配，滿足社會需求的同時符合人民期望?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求有科學(xué)的干事業(yè)的方法，在公用事業(yè)的建設(shè)上更要本著這一原則，它不僅能完善設(shè)施的功能，體現(xiàn)城市的品位，更能最大限度地節(jié)約資金，因此在公用設(shè)施的建設(shè)上首先要科學(xué)的進行規(guī)劃，分步實施，本著先急后緩的原則，加大工程建設(shè)力度，優(yōu)先考慮涉及民生和社會公眾強烈關(guān)注的熱點項目。同樣，對于我區(qū)，城市人口近年也不斷擴大，包括流動人口，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)目前已接近6萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口也不斷聚集，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村還將實施中心村規(guī)劃建設(shè)工作，應(yīng)該說，在不久的將來，我們的城鄉(xiāng)格局將形成以城區(qū)為核心的多點人口聚居模式，社會公用事業(yè)的需求將進一步擴大。從全國看，今年人口普查結(jié)果，我國城市化水平已經(jīng)提高到49%以上，取得了舉世矚目的成就，但是距離發(fā)達國家平均為75%的城市化水平還有比較大的差距（美國城市化水平為76%、日本78%，新加坡更是消滅了農(nóng)村，達到了100%。關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量。公用事業(yè)行業(yè)是以城市為主要載體，也就是說以人口聚居為前提，把涉及公共利益及有限的公共資源進行配置并具有自然壟斷特點的行業(yè)。第二篇：加快市政公用事業(yè)建設(shè) 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快公用事業(yè)建設(shè) 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展公用設(shè)施代表一個城市的形象，體現(xiàn)了一個城市社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展水平，是城市居民生產(chǎn)和生活所必需的一項基礎(chǔ)設(shè)施，是城市存在、運轉(zhuǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要前提。同時充分發(fā)揮村兩委班子成員和廣大的黨員干部的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾切實參與到中心鎮(zhèn)建設(shè)中來。（二）加強班子建設(shè)，增強基層組織戰(zhàn)斗力。結(jié)合中心鎮(zhèn)實際，建立健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，如民主評議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制度，黨員責(zé)任區(qū)活動制度和定期走訪制度等。（一）強化教育管理，努力提高黨員干部隊伍素質(zhì)。五、狠抓基層組織建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供基層保障良好的基層組織是中心鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展的堅強保證。中心鎮(zhèn)黨委、政府要注重健全完善社會維穩(wěn)工作長效機制，責(zé)任落實到人，組織和動員各方力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的社會穩(wěn)定維護體系。（四）切實保障社會穩(wěn)定。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，采取個人繳費、集體補助等相結(jié)合的辦法，進一步提高住院和門診有效醫(yī)療費補償水平。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作，并推動原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌銜接，逐步提高社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。重點培育社會需求量大的技能人才和專業(yè)服務(wù)人才，抓好崗位技能培訓(xùn)，積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，為就業(yè)、再就業(yè)提供平臺。加快建立政府扶助、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，逐年增加農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)投入。積極穩(wěn)步推進“鎮(zhèn)中村”改造，打破現(xiàn)有村界限制，以建造農(nóng)民中心居住區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚點、舊村拆遷、改造等模式，推動農(nóng)民向新社區(qū)集中居住。在符合土地利用總體規(guī)劃和中心鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)域內(nèi)出讓一批房產(chǎn)開發(fā)用地，以促進中心鎮(zhèn)人口集聚與配套建設(shè)。四、堅持“以人為本”理念，全力打造民生工程（一）強勢推進農(nóng)村住房制度改革。依法開展打擊違章建筑、以路為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施等行為，提高政府依法行政的權(quán)威。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊成立為契機，加大對城鎮(zhèn)管理的投入力度，提高城鎮(zhèn)管理水平。爭取支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的項目資金，統(tǒng)籌整合，集中利用，加大對中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目建設(shè)的投入，建設(shè)和完善高標(biāo)準(zhǔn)道路（東環(huán)線、西環(huán)線、快速通道等）、自來水廠、自來水供水網(wǎng)、再生水廠、垃圾收集（處理）轉(zhuǎn)運網(wǎng)等設(shè)施，建成較為完善的供水、供電、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施；建設(shè)和完善“休閑公園、綜合性敬老院、文化中心等設(shè)施，加大中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；爭取中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全覆蓋，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，滿足本地發(fā)展需要，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面改善人居環(huán)境。同時抓住城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃引導(dǎo)，分層分類加以推進，以帶動城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平的提高。在現(xiàn)有的《莼湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《莼湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進一步完善調(diào)整，體現(xiàn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。同時向中心鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)，提高中心鎮(zhèn)的管理水平。三、強化城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城鎮(zhèn)整體形象目前，很多中心鎮(zhèn)的規(guī)劃基本按城市規(guī)劃的“常規(guī)”編制，沒有更好地體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的觀念，還需進一步完善。積極引導(dǎo)人才和人口向中心鎮(zhèn)集聚。（三）強化群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營主體素質(zhì)，著力培育一批又較強帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化加工、企業(yè)化管理格局。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等辦法，提高服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化配套功能，根據(jù)鎮(zhèn)情實際挖掘資源優(yōu)勢，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的要求，引導(dǎo)各類制造業(yè)、加工業(yè)入埠，與本地產(chǎn)業(yè)有效銜接，打造特色品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞人民當(dāng)家作主，建立完善信訪接待制度，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治和民主管理制度，并以理念信心教育為核心，以現(xiàn)代知識和勞動技能為主體，以法制觀念和道德教育為基礎(chǔ)，豐富群眾的精神文化生活。以提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平為突破口，改路、改水、改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生存環(huán)境狀況，扎實穩(wěn)步推進鎮(zhèn)域內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，不能偏離實際、務(wù)實這個原則。這就需要從鎮(zhèn)情實際出發(fā)，全力處理好經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、城鎮(zhèn)建設(shè)和群眾利益發(fā)展的關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌發(fā)展，搶抓新機遇，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)框架，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為迎接城市的空間大擴張和轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。（一）堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”思想，充分協(xié)調(diào)中心鎮(zhèn)建設(shè)各方關(guān)系。一、進一步解放思想，樹立“科學(xué)發(fā)展”理念莼湖鎮(zhèn)作為奉化“一體兩翼”極具發(fā)展?jié)摿Φ囊灰恚鳛槭〖壷行逆?zhèn)，各級各部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，不斷加大投入力度，加快權(quán)限下放，加速體制改革，著力提高莼湖的帶動和輻射作用。第一篇：加快中心鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快中心鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展余磊加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是提高城鎮(zhèn)化水平、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,也是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)劃建設(shè)和管理水平，創(chuàng)新體制機制，強勢打造經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動能力較強的現(xiàn)代化濱海中心城鎮(zhèn)。各有關(guān)部門要形成合力，集中資源，激活中心鎮(zhèn)的機制和發(fā)展活力，幫助莼湖明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，積極科學(xué)推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，為奉化經(jīng)濟社會提供更大的發(fā)展后勁。在各地深入解放思想、擴大開放謀求新發(fā)展的形勢下,在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞考核目標(biāo)力爭“跨越式”發(fā)展的競爭角逐中,莼湖如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢, 做大做強中心鎮(zhèn)。（二）堅持“務(wù)實發(fā)展”思想，促進中心鎮(zhèn)建設(shè)全面進步。只有堅持求真務(wù)實，才能為中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，真正解決前進道路上的難題，更好地促進發(fā)展。擴大農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，振興農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點解決“就醫(yī)難”等鎮(zhèn)域內(nèi)生活軟環(huán)境建設(shè)。二、增強中心鎮(zhèn)集聚功能，穩(wěn)步推進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（一）鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。莼湖根據(jù)自身定位，加大招商引資力度，強化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，采取扶持政策，完善諸如資金扶助、土地使用、融資擔(dān)保等幫扶政策和服務(wù)措施，吸引更多的企業(yè)家到中心鎮(zhèn)投資。（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。進一步健全城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)體系，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進一步整合城鄉(xiāng)勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建政府和社會各方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對新生代勞動力的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，采取措施鼓勵和支持大學(xué)生、青年農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供人才保障。城鎮(zhèn)管理需要管理部門進一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他職能部門參與分類指導(dǎo)。（一）強規(guī)劃。堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的思路組織，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與分步實施的關(guān)系，并要注重制訂分階段實施方案；要堅持“立足實際、突出特色”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模等方面的情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。（二）優(yōu)建設(shè)。（三）精管理。建立健全城管監(jiān)察與城市綜合執(zhí)法相結(jié)合的責(zé)任到人、責(zé)任到路段的管理機制，加強與衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等部門協(xié)作，理順管理職責(zé)，細(xì)分責(zé)任范圍。同時建立有效的目標(biāo)考核激勵機制，對城鎮(zhèn)管理的實際效果進行客觀評價。從落實“三個代表”重要思想和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求出發(fā)，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)的農(nóng)房制度改革和集中建設(shè)。鼓勵企業(yè)共同參與中心鎮(zhèn)建設(shè)和舊鎮(zhèn)改造，大力推進農(nóng)民公寓建設(shè)，以公寓式住宅和聯(lián)排別墅、聯(lián)排落地房等形式。（二）大力開展勞動力技能培訓(xùn)。建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。（三）健全社會保障體系。落實被征地人員的養(yǎng)老權(quán)益保障，推進被征地人員養(yǎng)老保障與低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接。加大對困難群眾的救助力度，鞏固農(nóng)村“五?！睂ο蟮墓B(yǎng)，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)為重點的社會福利，逐步提高保障水平。廣泛開展開展“五五”普法進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進流動人口居住區(qū)“六進”活動，進一步加強法制宣傳教育，增強全民法治意識，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。建立維穩(wěn)信息員和綜治專管員隊伍，形成以行政村為單位，上下貫通、橫向交叉的信息工作網(wǎng)絡(luò)，每月定期進行矛盾糾紛排查，定期上報信息，保持信息暢通。中心鎮(zhèn)應(yīng)該始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的總體思路，認(rèn)真開展黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實基層組織，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。把政治理論學(xué)習(xí)作為樹立和增強干部隊伍事業(yè)心、責(zé)任感的大事來抓，進一步提高干部隊伍政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。并在廣大黨員干部中開展如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務(wù)”活動等，較好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。利用村班子換屆選舉工作，把一部分年輕、有文化、懂技術(shù)會管理的優(yōu)秀村民選進基層班子隊伍中，增強基層組織后備力量，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子充滿了生機與后續(xù)活力。村班子成員要求實承擔(dān)起崗位責(zé)任，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”模式為基礎(chǔ)，主推莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)，妥善解決項目建設(shè)、農(nóng)村征地、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等熱點、難點問題。近年來，馬村區(qū)城市建設(shè)取得了很大的成就，城市公用設(shè)施也得到了極大改善，已建成排水管網(wǎng)23km，燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來水管網(wǎng)不斷建設(shè)完善，但隨著城市化進程的加快以及居民物質(zhì)文化生活水平的提高，完善公用設(shè)施的任務(wù)仍然十分艱巨，我區(qū)目前集中供暖和污水處理還是空白，同時我區(qū)目前的公用事業(yè)建設(shè)與管理大都還停留在城市規(guī)劃區(qū)范圍，這不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。公用事業(yè)與居民生活息息相關(guān)，是重要的社會公共事業(yè)。公用事業(yè)主要包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、城市防汛等行業(yè)。），快速的城市化進程和人口集聚造成了對公用事業(yè)發(fā)展的巨大需求。一、如何統(tǒng)籌發(fā)展？科學(xué)規(guī)劃，加大公用設(shè)施建設(shè)力度。完善制度，增強公用事業(yè)的管理力度。關(guān)注民生，建立完善的便民服務(wù)隊伍。拓寬渠道，擴大公用基礎(chǔ)設(shè)施融資途徑。對可經(jīng)營性項目通過聯(lián)合、股份制、股份合作制進行改組實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，或BOT等方式，還可以吸引民間資本的投資，用共同經(jīng)營或固定比例回報的方式積聚資金來加快城鄉(xiāng)公用事業(yè)建設(shè)的步伐。我們目前的公用事業(yè)建設(shè)與管理大都還停留在城市規(guī)劃區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)說隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和政府對民生和三農(nóng)問題的關(guān)注，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)在已經(jīng)