【正文】 長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。推動(dòng)資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開(kāi)眼界，努力尋求優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊(duì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要推動(dòng)國(guó)有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)使劣勢(shì)企業(yè)中閑置或低效運(yùn)行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。同時(shí)，要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹(shù)立企業(yè)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從體制、機(jī)制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識(shí)陜隘的問(wèn)題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動(dòng)力。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)潛力大，但苦于資金不足，無(wú)法按計(jì)劃投入生產(chǎn)。同時(shí)，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題，企業(yè)只能向銀行貸款。（四）企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資難由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重，進(jìn)一步發(fā)展壯大十分困難。從全縣工業(yè)企業(yè)看：一是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理滯后，難以參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5978萬(wàn)元，%，與全州60%的比重相差甚遠(yuǎn)。（四）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)2002年全縣共發(fā)電3547萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年的3386萬(wàn)千瓦時(shí)增加161萬(wàn)千瓦時(shí)，%；供電量4965萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增加149萬(wàn)千瓦時(shí)，%；，%；，%；生產(chǎn)酒精2722噸，綿白糖5231噸，生產(chǎn)機(jī)制磚5392萬(wàn)塊。全縣32440萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)919萬(wàn)元,%，集體工業(yè)企業(yè)294萬(wàn)元，%，股份合作制工業(yè)企業(yè)106萬(wàn)元，%，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)31120萬(wàn)元，比上年增加5498萬(wàn)元，%。（三）個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿﹄S著省、州、縣關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增強(qiáng)到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)875戶，比上年增加78戶，增長(zhǎng)10%，從業(yè)人員達(dá)5911人，比上年增加1591人，增長(zhǎng)37%；全毓屑骯婺ｒ隕戲槍卸懶⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬(wàn)元，%。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，%。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車(chē)道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。至“九五”，比“八五”%，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88%。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況元謀縣工業(yè)從六十年代開(kāi)始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。第一篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)?！鞍宋濉蹦?995年），比“七五”末（1990年）增長(zhǎng) %，%,地方財(cái)政收入年均以28%的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”%。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，比上年增加516萬(wàn)元，%。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的12%。至2002年，全縣個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)823戶，比上年增加64戶，現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值9645萬(wàn)元，比上年增加2870萬(wàn)元，%。個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐2002年全縣大中型企業(yè)戶數(shù)為零，國(guó)有及規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)僅有8戶，其中盈利4戶，虧損4戶，虧損面達(dá)50%，虧損總額223萬(wàn)元。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱從限額（國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）以上企業(yè)整體情況分析，%，企業(yè)虧損面高達(dá)50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。二是除非公有制經(jīng)濟(jì)持速增長(zhǎng)外，其它各類工業(yè)均出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多屬粗放型企業(yè)，科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難拓展更大的發(fā)展空間。（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，決策隨意性大。三是信息渠道不暢，對(duì)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測(cè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營(yíng)銷方式較單一。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場(chǎng)的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)及能力。特別是在生產(chǎn)原料收購(gòu)季節(jié)，流動(dòng)資金緊缺的困難更為突出。但隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無(wú)可抵押之物。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒(méi)有認(rèn)真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報(bào)，不能按期還貸，影響了自身資信。四、加快發(fā)展的對(duì)策建議（一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，從整體上盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張壯大，讓劣勢(shì)企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。改革劣勢(shì)企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，主動(dòng)配合好企業(yè)重組工作。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭(zhēng)取，不求所有，只求其活。因此，要把壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要結(jié)合國(guó)有集體企業(yè)改革改制的機(jī)遇，對(duì)部分扭虧無(wú)望、包袱沉重的國(guó)有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)騰空間，開(kāi)辟新路。三是通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)