【正文】 提出了完善 政府 社會(huì)管理和公共服務(wù)職能， ? 黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理 格局 ， ? 黨的十六屆六中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)管理體制、激發(fā) 社會(huì) 活力， ? 黨的十七大提出了完善社會(huì)管理、健全 基層 社會(huì)管理體制， ? 黨的十八大提出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、 法治 保障的社會(huì)管理體制。 原則：以人為本、堅(jiān)持公平正義； 目標(biāo)：改善民生，促進(jìn)公平共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和 諧與進(jìn)步。 從 逆 向看，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷 創(chuàng)造和完善 正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的 新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。 基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。 2023年 3月 5日習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 是什么？ 創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手 ， 把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)管理重心下移，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜 ， 實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變， 激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。創(chuàng)新社會(huì)治理，全力推進(jìn)全面 建成小康社會(huì)進(jìn)程 田 瑞 華 TEL： 13804711573 治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會(huì)治理是一門科學(xué)， 要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市。 2023年 3月 5日習(xí)近平強(qiáng)調(diào) 核 出發(fā)點(diǎn)在哪？ 怎么干 習(xí)近平：社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū) 上海基層取消了招商引資的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。 習(xí)近平， 2023年 03月 5日下午在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 重心放哪？ 干在哪 主 講 內(nèi) 容 導(dǎo)言：理解社會(huì)治理 創(chuàng)新社會(huì)治理，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程之道、法、術(shù) 道 ——價(jià)值取向 —公平正義 法 ——底線原則 —四個(gè)堅(jiān)持 術(shù) ——主要舉措 —五項(xiàng)任務(wù) 社會(huì)體制 社會(huì)治理 社會(huì)事業(yè) 社會(huì)建設(shè) 合理配置 社會(huì)資源和 社會(huì)機(jī)會(huì) 社會(huì)建設(shè)的 宏觀制度架構(gòu) 社會(huì)性 服務(wù)和保障 社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織 社會(huì)生活等 規(guī)范和管理 導(dǎo)言：理解社會(huì)治理 幾個(gè)概念 社會(huì)建設(shè)的基本涵義 從正向看，社會(huì)建設(shè)就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善 各種能夠 合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì) 的 社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制 ，并相應(yīng)地 形成 各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的 社會(huì)組織和社會(huì)力量 。 社會(huì)建設(shè)的基本涵義 主體：政府、社會(huì)組織和民眾等； 本質(zhì)：更合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì) 。 基本公共服務(wù)體系 社會(huì)治理體制 社會(huì)組織體制 社區(qū)服務(wù)管理體制 社會(huì)運(yùn)行體制 社會(huì)體制的主要構(gòu)成 社會(huì)體制 :是社會(huì)建設(shè)的宏觀制度架構(gòu) 社會(huì)事業(yè)的定義 : 指為維持社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不斷 發(fā)展，維持社會(huì)成員生活與福利所提供的 各種 社會(huì)性服務(wù)和保障 。 ? 黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì) 治理 體制、提高社會(huì)治理水平的新要 ? 黨的十八屆四中全會(huì)提出社會(huì)治理 法治 化 ? 黨的十八屆五中全會(huì)提出社會(huì)治理 精細(xì) 化 黨的十四屆二中全會(huì)提出強(qiáng)化 社會(huì)管理職能部門 （ 1993年） 黨的十四屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化 政府的社會(huì)管理職能 1990 年孫慧民 《 社會(huì)科學(xué) 》 第 4 期 《 賭博的文化心理機(jī)制及社會(huì)治理 》 提到“要治理社會(huì)中的各種賭博行為 1993 年鄭杰文《 東岳論叢 》 第 1期； 《 試論孔子的社會(huì)治理構(gòu)想 》 提到“要對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理”。 導(dǎo)言：理解社會(huì)治理 幾點(diǎn)說明 社會(huì)治理是黨的社會(huì)管理戰(zhàn)略的發(fā)展的歷史結(jié)果 社會(huì)治理是學(xué)術(shù)的發(fā)展 社會(huì)治理是 社會(huì)組織 發(fā)展的結(jié)果 （ ，比上年增長 ％ ） 導(dǎo)言：理解社會(huì)治理 幾個(gè)注意 ? 社會(huì)治理是中國特色的社會(huì)治理，要本土化研究 ? 管理與治理并非舍此去彼。 “ 治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。 這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度安排和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。 （ 1989治理危機(jī)； 20世紀(jì) 70年代） 全球治理委員會(huì)在 1995 年發(fā)表的一份題為 《 我們的全球伙伴關(guān)系 》 的研究報(bào)告 社會(huì)治理是中國特色的社會(huì)治理，要本土化研究 導(dǎo)言：理解社會(huì)治理 幾個(gè)注意 “加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)”。作為政府的一項(xiàng)重要職能，社會(huì)管理仍然是必需的。作為政府的一項(xiàng)重要職能，社會(huì)管理仍然是必需的。 “雙向互動(dòng)” “多元參與” “合作協(xié)商” “法治理念” “公開透明” “體制機(jī)制” 更加強(qiáng)調(diào) 創(chuàng)新社會(huì)治理，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程 之道、法、術(shù) 國家領(lǐng)域（政府組織） 私人領(lǐng)域（企業(yè)組織） 公共領(lǐng)域（社會(huì)組織） 社會(huì)治理： 穩(wěn)定社會(huì)的 “ 鐵三角 ” 創(chuàng)新社會(huì)治理，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程 道 ——價(jià)值取向 —公平正義 法 ——底線原則 —四個(gè)堅(jiān)持 術(shù) ——主要舉措 —五項(xiàng)任務(wù) 道、法、術(shù) 創(chuàng)新社會(huì)治理， 全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程 講理 道、法、術(shù) 之 道 — 公平正義 ? 讓社會(huì)變得更加公平正義 習(xí)近平 2023發(fā)表新年賀詞： ? 習(xí)近平 :把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求 2023中央政法工作會(huì) ? 理國要道，在于公平正直 ? 改革要往維護(hù)公平正義、增添發(fā)展動(dòng)力方向前進(jìn) .習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。 —— 李克強(qiáng) 道、法、術(shù) 之 道 道、法、術(shù) 之 道 — 公平正義 怎么辦 權(quán)力、機(jī)會(huì)、規(guī)則 系統(tǒng)治理 依法治理 源頭治理 綜合治理 ? 創(chuàng)新社會(huì)治理， 全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程 道、法、術(shù)之 法－四個(gè)堅(jiān)持 社會(huì) 價(jià)值 社會(huì) 訴求 社會(huì) 狀態(tài) 社會(huì)結(jié)構(gòu) 社 會(huì) 轉(zhuǎn) 型 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 ，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。政府通過直接補(bǔ)助、減免稅費(fèi)、購買服務(wù)等多種方式對(duì)這些組織進(jìn)行扶持，而這些組織則提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社會(huì)服務(wù)。如美國、加拿大等國形成了政府組織指導(dǎo)與監(jiān)控、社區(qū)組織和民間團(tuán)體主辦、企業(yè)在社區(qū)內(nèi)通過市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社區(qū)治理體系，加拿大還規(guī)定中學(xué)生每年必須到志愿組織參加一定時(shí)間的義務(wù)勞動(dòng)，否則不能畢業(yè)。 ? 社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治并不是“讓政府走開”、而是要明確政府、社會(huì)組織和居民在社會(huì)治理中的合理分工