【正文】 ? “楓橋經(jīng)驗”之二：幫扶刑滿釋放人員 近年來，楓橋 200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達 %，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。 創(chuàng)新社會治理， 全力推進全面建成小康社會進程 楓橋經(jīng)驗 ? “ 楓橋經(jīng)驗 ” 是浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾于 1963年，創(chuàng)造了 “ 發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現(xiàn)捕人少，治安好 ” 的“ 楓橋經(jīng)驗 ” ，并取得了良好的社會效果 。 —摘自 2023年 習近平在十二屆全國人大二次會議上參加審議時的講話 社區(qū)情理 關鍵 —— 創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制 重心 —— 城鄉(xiāng)社區(qū) 服務與管理 道、法、術(shù)之術(shù) 基礎 ——激發(fā)社會組織活力 創(chuàng)新社會治理， 全力推進全面建成小康社會進程 保障 ——兩個安全 健全公共安全體系 確保國家網(wǎng)絡和信息安全 關鍵 ——創(chuàng)新有效預防和化解 社會矛盾 體制。 ? 加強對社會組織和在華境外非政府組織的 管理 ，引導它們依法開展活動。 （官氣、社區(qū)、固守單位和原來社區(qū)） 按照我國的工會法，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關系的勞動者，承認工會章程，都可以加入工會成為會員。 ——引自習近平著作 《 之江新語 》(2023年 8月 浙江人民出版社 ) ? 這個世界上有兩樣東西值得仰望終生：一是我們都頂上的燦爛星空，一是人們心中的道德律令。消極的社會管理是以被勱防范為手段，以維護現(xiàn)狀為目標。 “ 把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，把好事辦好、實事辦實，使群眾由衷感到問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，目前流動人口四項手術(shù)免費率達到 %。 習近平主持中共中央政治局第四次集體學習 2023年 02月 25日十八屆四中全會 全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期， 更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使 我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn) 經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好， 實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。 制度化參不渠道仍需完善，公眾參不文化尚需建構(gòu)，中國公眾參不的進一步發(fā)展需要諸多體制機制方面的創(chuàng)新和公眾自身的積極行勱。 16－ 30歲的群體中經(jīng)常參不者的比例為17%，偶爾參不者的比例為 47%，兩者相加參不比例為 64%，顯著高于其他年齡群體。 在“單位的公益活勱”、“社區(qū)文體活勱”、“社區(qū)志愿者活勱”、“民間組織的活勱”、“業(yè)主委員會活勱”中，高達 46%的公眾沒有參不上述五種途徑之中的任何一種， 41%的公眾偶爾會參不某種戒某些途徑。 黨委領導 —— 核心 政府負責 —— 關鍵 社會協(xié)同 —— 基礎 公眾參與 —— 根本 政府 社會組織 群眾 企業(yè) 共同治理 系統(tǒng)治理 ? 據(jù)統(tǒng)計，目前美國有 150多種類型、 140多萬個非營利性組織，幾乎涵蓋社會生活的方方面面。 ——《 決定 》 管理與治理并非舍此去彼。 2023年以后，張康之： 《 公共管理：社會治理模式的轉(zhuǎn)型 》 、 《 論社會治理模式中的德治及其制度安排 》 、 《 論不同社會治理模式中法治與德治 》 、 《 社會治理者的責任》 、 《 社會治理中的價值 》 等等。 基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。 2023年 3月 5日習近平強調(diào) 核 出發(fā)點在哪？ 怎么干 習近平：社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū) 上?；鶎尤∠苏猩桃Y的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務。 ? 黨的十八屆三中全會明確提出了創(chuàng)新社會 治理 體制、提高社會治理水平的新要 ? 黨的十八屆四中全會提出社會治理 法治 化 ? 黨的十八屆五中全會提出社會治理 精細 化 黨的十四屆二中全會提出強化 社會管理職能部門 （ 1993年） 黨的十四屆三中全會提出強化 政府的社會管理職能 1990 年孫慧民 《 社會科學 》 第 4 期 《 賭博的文化心理機制及社會治理 》 提到“要治理社會中的各種賭博行為 1993 年鄭杰文《 東岳論叢 》 第 1期； 《 試論孔子的社會治理構(gòu)想 》 提到“要對社會進行治理”。 （ 1989治理危機； 20世紀 70年代） 全球治理委員會在 1995 年發(fā)表的一份題為 《 我們的全球伙伴關系 》 的研究報告 社會治理是中國特色的社會治理，要本土化研究 導言：理解社會治理 幾個注意 “加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責”。 —— 李克強 道、法、術(shù) 之 道 道、法、術(shù) 之 道 — 公平正義 怎么辦 權(quán)力、機會、規(guī)則 系統(tǒng)治理 依法治理 源頭治理 綜合治理 ? 創(chuàng)新社會治理， 全力推進全面建成小康社會進程 道、法、術(shù)之 法－四個堅持 社會 價值 社會 訴求 社會 狀態(tài) 社會結(jié)構(gòu) 社 會 轉(zhuǎn) 型 堅持系統(tǒng)治理 ，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。 《 中國公眾參不調(diào)查報告（ 2023） 》 近半數(shù)的受訪者沒有參與到任何一種制度化渠道中。 新生代已經(jīng)成為社會參與的重要主體。 。 任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何 公民、社會組織 和國家機關都要以憲法和法律為行為準則 . 廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。深化以流入地為主、以公辦學校為主的流動人口子女義務教育政策，全國義務教育階段農(nóng)民工子女 80%以上在公辦學校就讀；2023年， 12個 省開始組織流動子女隨遷子女在輸入地參加高考。 切實加強刑滿釋放人員安置幫教工作目前，全國處于安置幫教期的 刑滿釋放人員中，已銜接 290萬人、 幫教 275萬人、安置 263萬人， 幫教率和安置率分別達到 % 和 %。” —— 費孝通 《 鄉(xiāng)土中國 》 從消極管理到積極治理 ? 在面臨諸多壓力和挑戓的情況下，很容易形成對社會管理的誤解，即將社會管理片面地理解為一種消極的、防范性的手段，將加強社會管理理解為加強權(quán)力對社會的全面控制。 沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學問，也難成大器。 ? 工會、青年團、婦聯(lián) 等傳統(tǒng)社會組織應如何積極地適應形勢的變化，及時作出自身的改革。（自身改革與創(chuàng)新是關鍵） ? 重點 培育 和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。 要深入調(diào)研治理體制問題 ， 深化拓展 網(wǎng)格化管理 ， 盡可能把資源 、 服務 、 管理放到基層 ， 使基層有職有權(quán)有物 ， 更好為群眾提供精準有效的服務和管理 。 ? 把涉法涉訴信訪 納入 法治 軌道 解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡的基礎上，每年投入 20多萬元用于法制宣傳教