【正文】 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前我國對城鄉(xiāng)一體化還沒有統(tǒng)一的定義，比較統(tǒng)一的看法是指城鄉(xiāng)融合。建議成立全旗或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)，解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所需土地問題；積極創(chuàng)造條件設(shè)立更多的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保公司等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)金融資金投入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，放寬“一事一議”范圍，鼓勵(lì)社會工商資本投向農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)而構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化體系；在城鎮(zhèn)化程度較高的重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心村，可考慮給予城中村改造和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金傾斜，打造示范帶動典型，用典型作用促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)大力實(shí)施興農(nóng)增收工程和以文明生態(tài)村為載體的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工程，使基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜。強(qiáng)化面向農(nóng)村的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。（四）積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)、社會保障體系建設(shè)。我旗地域廣、人口多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效、集聚發(fā)展，在強(qiáng)化**城區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域中心對外圍村鎮(zhèn)輻射帶動作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，積極打造特色重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假為主的文化旅游業(yè)。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，創(chuàng)立知名品牌，逐步向資源深加工方向發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效對接。（二）打造特色產(chǎn)業(yè)支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃或修訂城鄉(xiāng)水、電、路、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略宏觀目標(biāo)，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。三、對策建議（一）進(jìn)一步完善好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的瓶頸制約因素多。從收入水平看，20**年農(nóng)村居民人均純收入7661元，同比增長**.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18231元，%，同比增長率雖相近，但城鄉(xiāng)居民收入差比達(dá)到1：；從消費(fèi)水平看，農(nóng)村居民消費(fèi)支出7176元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出12**，支出比為1：。二產(chǎn)單一，三產(chǎn)較弱，難以吸納較多的從業(yè)人員，城鎮(zhèn)化水平較低，20**年全旗城鎮(zhèn)化率分別低于全國、全區(qū)、12個(gè)百分點(diǎn)。我旗二產(chǎn)以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，招商引入的礦山企業(yè)，工人以外來為主，而大量靈活就業(yè)的農(nóng)村勞動力很難融入，對支持地方居民增收方面作用有限。全旗還有重點(diǎn)貧困**村99個(gè)，%，%、全市的16%。我旗自然環(huán)境惡劣，干旱少雨早霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件差，全旗人均水澆地面積不足2畝，加之春季風(fēng)沙大，春耕生產(chǎn)常難以按農(nóng)時(shí)如期進(jìn)行，存在晚播翻種現(xiàn)象；一產(chǎn)大而不強(qiáng)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變。229個(gè)**村和農(nóng)林牧場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)危房改造；112個(gè)**村和農(nóng)林牧場實(shí)現(xiàn)了安全飲水；36個(gè)**村實(shí)現(xiàn)了街巷硬化；37個(gè)**村實(shí)現(xiàn)了校舍建設(shè)與安全改造；72個(gè)**村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；71個(gè)**村文化室完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全旗農(nóng)牧民常住人口已基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、低保、醫(yī)保的應(yīng)保盡保。（四）實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等已成為我旗南部工業(yè)重鎮(zhèn)；**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、羊場辦事處等已成為我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通的重點(diǎn)鎮(zhèn)。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)快、增強(qiáng)了承載帶動力。依托養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖大戶，依托龍頭企業(yè)促進(jìn)基地建設(shè)，20**（只），出欄235萬頭（只），全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家，建設(shè)完善養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)村）348個(gè)。（二）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化水平高。我旗屬東北老工業(yè)基地范疇，近年來強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃了礦產(chǎn)冶金、能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、加工制造四大產(chǎn)業(yè)，積極培育了建筑建材、風(fēng)力發(fā)電等多元化的產(chǎn)業(yè)格局。我旗已具備加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。自來水受益村120個(gè)，%；通瀝青（水泥）路行政村173個(gè)，占行政村總數(shù)的78%；100%的行政村通班車、通電話；農(nóng)網(wǎng)改造工程低壓改造率達(dá)到70%。一、基本現(xiàn)狀全旗下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**辦事處，237個(gè)行政**村、居委會和18個(gè)國有農(nóng)牧林場，1884個(gè)自然村。第一篇：加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐對策與建議加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐對策與建議加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐對策與建議城鄉(xiāng)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。就我旗而言，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各級黨委、政府應(yīng)深入研究、思考。%。農(nóng)村文化館（站）17個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28個(gè)，農(nóng)村中小學(xué)77所。（一）工業(yè)基礎(chǔ)好、后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)。20**年末全旗工業(yè)企業(yè)達(dá)393家（規(guī)模以上企業(yè)61家），個(gè)體工業(yè)383戶，%，%。高效節(jié)水灌溉工程逐步完善，高效經(jīng)濟(jì)田、優(yōu)質(zhì)雜糧基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，20**，是全區(qū)產(chǎn)糧大縣，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)75萬千瓦，耕、播、%。農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度加大，全旗“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到43個(gè)。**鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施了“北拓、南延、東擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，拉大了城區(qū)框架，提高了城市品位。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)被列為自治區(qū)級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%。全旗除村村通電、通廣播電視通訊、便民連鎖超市三項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋外，其余七項(xiàng)工程正在進(jìn)行中。二、存在的主要問題和困難（一）農(nóng)村貧困人口多，農(nóng)民增收困難。全旗自治區(qū)級以上農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，帶動能力弱，農(nóng)畜產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率不高。（二）城鎮(zhèn)工業(yè)化水平低，三產(chǎn)不發(fā)達(dá)。三產(chǎn)方面，由于城鎮(zhèn)人口少，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，因此從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)和發(fā)展水平十分有限。（三）城鄉(xiāng)居民收支差距大。城鄉(xiāng)居民的收支差距是農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)流動的主要障礙之一。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)需要土地、草牧場經(jīng)營權(quán)的大規(guī)模、常規(guī)化流轉(zhuǎn)，但我旗到目前還沒有專門為此服務(wù)的市場交易和信息交流平臺；發(fā)展具有敖漢特色及優(yōu)勢的小米等雜糧、牛羊等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)需建設(shè)用地，但我旗整個(gè)工業(yè)建設(shè)用地不能滿足建設(shè)需要；新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量資金，但目前現(xiàn)有金融信貸機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的名目資金投入城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)，社會資金因投入回報(bào)周期長且利潤率低也很少投入。應(yīng)抓住自治區(qū)實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“十個(gè)全覆蓋”及生態(tài)移民等工程，對全旗城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步修訂完善，以適應(yīng)今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，拓寬農(nóng)村人口收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展空間，謀劃以合村并點(diǎn)為主的村莊整治與分類管理策略，打造中心村、重點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)我旗礦產(chǎn)資源、文化旅游資源等特色資源的開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的完善，加強(qiáng)對社會保障、勞動就業(yè)等問題的預(yù)期設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)畜產(chǎn)品，穩(wěn)定基本農(nóng)田，重點(diǎn)發(fā)展以谷子、蕎麥為代表的綠色雜糧雜豆等農(nóng)作物，種植業(yè)要向特色型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊、豬、雞、鵝的養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展要向設(shè)施型轉(zhuǎn)變。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化工業(yè)，鞏固壯大金、鐵、熱水、油頁巖等開采業(yè)，著力發(fā)展風(fēng)電、熱電、生物質(zhì)發(fā)電等能源產(chǎn)業(yè)，依托中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)，適當(dāng)發(fā)展機(jī)械制造、食品業(yè)、新型建材業(yè)等，完善工業(yè)體系。（三）建設(shè)特色城鎮(zhèn)完善城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。應(yīng)全力建設(shè)好**城區(qū)這一核心，堅(jiān)持“北拓、南延、東擴(kuò)”戰(zhàn)略不動搖，拉大城市框架，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等應(yīng)進(jìn)一步挖掘自身文化底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)特色，制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)形態(tài)，因地制宜打造以生態(tài)農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂餐飲、旅游觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)為特色的小城鎮(zhèn)；依托**、**、**等交通要道，**河、**河、**河等水脈，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和人口相對集中的村莊確定為中心村，予以重點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到吸引或輻射周邊村落的目標(biāo)。按照自治區(qū)在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的部署，各級財(cái)政的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、水利交通、廣電通訊等事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)更多的向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，各相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)重點(diǎn)用于建設(shè)和完善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、文化站、衛(wèi)生室及水、電、路等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)決執(zhí)行并完善好農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等制度，全面提高社會福利整體水平。（五）創(chuàng)新一系列體制機(jī)制，解決城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問題。第二篇：關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對策建議關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對策建議尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！首先感謝領(lǐng)導(dǎo)為我們提供了此次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，下面我就城鄉(xiāng)一體化談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們批評指正。認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。近年來我縣對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作非常重視，采取了不少措施，取得了一定成效。；“五大”保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、新農(nóng)保試點(diǎn)、新合療、城鄉(xiāng)低保、一二類殘疾人補(bǔ)助等惠民政策規(guī)范運(yùn)行，更多的群眾享受到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新成果；完善了政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開制度，保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利，城鄉(xiāng)居民民主意識逐步增強(qiáng)。二、存在問題一是經(jīng)濟(jì)總量還不大。資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約依然存在，粗放型發(fā)展方式還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，循環(huán)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是財(cái)政增收壓力較大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村綠化、飲水、就醫(yī)、上學(xué)、交通、居住、娛樂等方與城市還有較大差距。城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革。強(qiáng)化對