【正文】 介紹信，抬高標底價格，并在中標后通過簽訂固定價格合同進行最終結(jié)算等。工程造價的動態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認為有了“可乘之機”，從而在各個階段提高工程造價。形成“高估”工程造價的主要原因分析（1）從客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各項工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制的重點前移到建設前期階段上來，使工程造價控制工作能深入到投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力，放在招標和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上，造成招標至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控出現(xiàn)空白。其中兩個問題應引起我們的高度關(guān)注和深入思考。二、對建設工程全過程造價控制工作中兩個問題的思考目前，人們對于造價管理的理解往往還停留在工程預、結(jié)算上，致使工程造價管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，而對其它階段的造價控制往往顯得較為薄弱。此階段要做的咨詢服務工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書；經(jīng)多方對賬后最終出具結(jié)算審核報告。對于工程造價咨詢機構(gòu)來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強調(diào)在實際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。（2）項目招投標與施工階段的造價控制項目招投標階段：分析建設項目的具體情況，并結(jié)合當時、當?shù)卣型稑朔矫娴挠嘘P(guān)政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應協(xié)助業(yè)主編制招標文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關(guān)文件；開標后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標；中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。具體來說，可根據(jù)設計人員提供的設計圖紙和設計說明，制訂建設投資分項初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用。同時，工程造價咨詢機構(gòu)還要向業(yè)主提供報送主管部門審批的申請。根據(jù)自己的工作實踐，筆者認為，也可把上述三個階段具體轉(zhuǎn)化為項目決策與設計、招投標與施工、竣工結(jié)算與后評價三個階段進行造價控制。建設工程全過程造價控制，一般是指建設工程造價咨詢等社會中介機構(gòu)接受建設單位的委托，運用專業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結(jié)算，為建設單位提供全過程和全方位的造價咨詢服務，通過對工程造價的嚴格監(jiān)控，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價的合理確定和工程造價的有效控制兩個方面。筆者從事建設工程造價咨詢服務工作已有幾年，對工程造價控制也有了一些心得體會，現(xiàn)與同行交流，懇請不吝賜教。建設工程全過程造價控制之我見楊 暉（上海上咨工程造價咨詢有限公司）建設工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。D、有效的限制官方人士參與工程公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎(chǔ)，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。2．現(xiàn)階段人工單價的確定A、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價”指導指數(shù)。二、將怎樣有效地控制工程造價1．公平競爭合理招投標實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。4．長官意志有少數(shù)的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。提高工程材料單價，由于璀是經(jīng)濟市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。第一篇：怎樣有效控制工程造價怎樣有效控制工程造價簡介：招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。關(guān)鍵字：工程造價，成本控制一、工程造價失控因素1．不公平的招投標招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。2．單位存在著很多問題工程造價得不到控制，難以管理，有權(quán)勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。3．工程計量與實不符工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。5．管理機構(gòu)眾多使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎(chǔ)，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。B、國家“人工單價”指數(shù)為最高限制額C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)綜合上述在現(xiàn)階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，