【正文】 公共服務(wù)。重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和“兩免一補(bǔ)”及教育危改資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作?？茖W(xué)調(diào)度資金，確保干部職工、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部、低保對(duì)象等群體的政策性待遇全面落實(shí)。第三，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出。加強(qiáng)財(cái)政與稅務(wù)及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，建立財(cái)稅部門與重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系制度，綜合開展稅負(fù)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。要切實(shí)規(guī)范非稅收入征收管理，加大行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入征繳力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，實(shí)實(shí)在在把非稅收入歸集起來。二是抓依法征管促增收。一是抓任務(wù)落實(shí)促增收。做好城鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)和無形公共資源開發(fā)挖潛文章，積極探索政府拍賣出讓、公司經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作方式，拓展財(cái)政收入來源。三是完善城市功能，挖掘潛在財(cái)源。二是支持工業(yè)發(fā)展，培植支柱財(cái)源。一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源。特區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、項(xiàng)目檢查辦要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，督促相關(guān)單位盡快完善手續(xù)，切實(shí)做好迎接中央項(xiàng)目驗(yàn)收檢查工作。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《六枝特區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。同時(shí)，特區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局要立即組織開展一次項(xiàng)目及資金管理使用檢查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全，發(fā)揮投資效益。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，培育多元化投資主體，拓寬項(xiàng)目融資渠道。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目建設(shè)制度，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。建立完善項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各方面狠抓項(xiàng)目的積極性。針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分類施策，想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。我們既要“勤跑”，又要“善跑”，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、部門對(duì)口跑、派干部掛職跑、邀請(qǐng)上面領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、開會(huì)跑，等等，這些都是非常重要的爭(zhēng)取方式。第四，在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、資金支持上下功夫。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做好重大建設(shè)項(xiàng)目的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的備選項(xiàng)目庫建設(shè)。因此，要下大力氣做好項(xiàng)目前期工作。第三，在切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作上下功夫。各行業(yè)主管部門要進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度和檢查。因此，要完成2010年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，一是要按照屬地管理原則，切實(shí)負(fù)起重要責(zé)任，認(rèn)真抓好項(xiàng)目投資和實(shí)施工程管理。第二，在完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)上下功夫。有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)能力平臺(tái)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源和落腳點(diǎn)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素來看，我區(qū)主要靠投資，在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要把固定資產(chǎn)投資作為“一把手”工程來抓，把重點(diǎn)項(xiàng)目作為加大固定資產(chǎn)投資的重要途徑來抓。因此，加快發(fā)展，擴(kuò)大總量，提高人均水平是首要任務(wù)。在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，必須充分看到加快發(fā)展擁有的基礎(chǔ)和條件，必須認(rèn)真總結(jié)加快發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)堅(jiān)定快速崛起的信心、決心和勇氣，千方百計(jì)確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。我們要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素，做到頭腦更加清醒、信心更加堅(jiān)定、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，全力做好2010年的發(fā)展改革及財(cái)稅工作。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，仍有不小壓力。剛才，安學(xué)局長(zhǎng)談了一下我區(qū)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我就不再重復(fù)。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、人民生活水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，這都為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從內(nèi)在動(dòng)力來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來快速發(fā)展期。從外部環(huán)境來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要機(jī)遇期。因此，我們?cè)诳吹絾栴}和困難的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展機(jī)遇。大家不要看到有壓力就害怕，甚至退縮，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有點(diǎn)壓力我認(rèn)為恰恰是件好事，它會(huì)催人奮進(jìn)，邁上更高的臺(tái)階。加之，由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，縣域經(jīng)濟(jì)之間的反差正在逐步拉大，給財(cái)稅持續(xù)穩(wěn)定增收帶來困難。第七，財(cái)政收入放緩，增收難度加大。從2009年的財(cái)稅收入情況來看，國(guó)稅部門完成17709萬元，%，地稅部門完成13145萬元，%，財(cái)政部門完成7234萬元，%?？⒐ひ庾R(shí)薄弱、竣工管理知識(shí)缺乏、竣工檔案資料收集不規(guī)范，項(xiàng)目完工后建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管部門和相關(guān)部門之間協(xié)作辦理相關(guān)手續(xù)的積極性不高，甚至個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項(xiàng)目建完后就是竣工的思想，這些都是目前項(xiàng)目工作中需要認(rèn)真采取措施加以解決的工程隱患問題。這種不良情緒，是項(xiàng)目推進(jìn)中的工作隱患，希望有關(guān)部門和同志防微杜漸，繼續(xù)保持工作熱情和特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，認(rèn)真加以改進(jìn)，增強(qiáng)信心。第四，項(xiàng)目工作厭戰(zhàn)情緒仍未消除，個(gè)別部門信心不足。由于責(zé)任心不到位，我們?cè)陧?xiàng)目管理的安全工作中、在項(xiàng)目資金的監(jiān)管上都有深刻的教訓(xùn)。項(xiàng)目管理，關(guān)鍵是責(zé)任心問題。同時(shí)，要自覺認(rèn)真接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，該整改的立即整改，杜絕隱患。第二，部分項(xiàng)目資金管理較為混亂。第二批項(xiàng)目中今年年初剛下達(dá)投資計(jì)劃的兩個(gè)項(xiàng)目，要抓緊完善前期工作，盡早開工。在此，我代表特區(qū)黨委、政府對(duì)大家的勤奮工作，表示衷心的感謝，希望同志們戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)稅工作中存在的一些不容忽視的困難和問題：第一，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。“和諧平安六枝”建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)?；鶎有l(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系繼續(xù)加強(qiáng)，人口健康水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。在政策允許范圍內(nèi)執(zhí)行并足額兌現(xiàn)了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼預(yù)期目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員移動(dòng)通訊費(fèi)、干部職工住房增量補(bǔ)貼、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資、其他事業(yè)單位人員崗位補(bǔ)貼、干部職工住房公積金，按照政策適時(shí)提高了村（社區(qū)）干部報(bào)酬，干部職工福利待遇明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的信心得到極大提升。%%，城市綠地率從27%增加到31%，整臟治亂工作及城市“無縫隙”管理力度進(jìn)一步加大，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大。%，%，%。四是工業(yè)化取得新突破。實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目95個(gè)，其中，投入資金204萬元，實(shí)施8個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)。郎節(jié)壩至箐口、新場(chǎng)至牛場(chǎng)公路已竣工，大用至木崗、郎岱至毛口、折溪至坡貢、木崗至瓦窯、月亮河至滕家寨5條通鄉(xiāng)油路，新華至大草壩、長(zhǎng)箐至新場(chǎng)、巖腳至新場(chǎng)3條運(yùn)煤公路建設(shè)進(jìn)程加快，中寨至撈河運(yùn)煤公路即將開工，巖腳至民樂、金家坪至平橋通村水泥路已竣工，實(shí)施通村公路150公里，公路通達(dá)里程進(jìn)一步提高。三是農(nóng)村建設(shè)取得新突破。新華煤礦、灑志煤礦已開工建設(shè)，猴子田煤礦建設(shè)順利推進(jìn)，化樂煤礦、黑拉嘎煤礦前期工作扎實(shí)有效。黔中水利樞紐一期工程、六盤水至鎮(zhèn)寧高速公路六枝至鎮(zhèn)寧段開工建設(shè)，中心城區(qū)供水?dāng)U建工程啟動(dòng)實(shí)施，河尾巴應(yīng)急供水工程、干河應(yīng)急水源工程、霧步?jīng)_應(yīng)急供水工程已投入使用，舊院水庫工程已列為滋黔項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，有效破解了長(zhǎng)期以來制約六枝發(fā)展的交通、水利瓶頸。獲得新增中央投資項(xiàng)目四批50個(gè)。二是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一、科學(xué)謀劃，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著2009年，在特區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)人民政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了增長(zhǎng)較快、運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，超額完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并取得了“六個(gè)新突破”： 一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新突破。剛才，特區(qū)煤炭局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改局、財(cái)政局分別作了發(fā)言，對(duì)2010年的全區(qū)發(fā)展改革及財(cái)稅工作作了安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地認(rèn)真抓好落實(shí)。第一篇：在全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話在全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話（2010年3月6日）同志們：今天召開的全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議，是經(jīng)過特區(qū)黨委、政府研究同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，落實(shí)1月16日市委、市政府召開的全市發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行2月9日召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年全區(qū)發(fā)展改革及財(cái)稅工作，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)措施，全力抓好2010年發(fā)展改革及財(cái)稅工作。受承云書記、舒勇區(qū)長(zhǎng)委托，下面，我講五點(diǎn)意見。%；，%；，%；，%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成38089萬元和23270萬元，%%；年末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、%、%。2009年是六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上爭(zhēng)取項(xiàng)目最多、實(shí)施項(xiàng)目最多、投入最大的一年。全年共引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，%。新設(shè)礦權(quán)煤礦建設(shè)進(jìn)度加快。六枝電廠項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批復(fù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化項(xiàng)目已通過省評(píng)審。完成農(nóng)村飲水安全工程31處。電力設(shè)施不足問題得到切實(shí)改善。發(fā)放小額扶貧貸款4189萬元，減少農(nóng)村貧困人口8655人。新技術(shù)、新工藝、新裝備在煤礦得到推廣應(yīng)用，%；，%；征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金1500萬元；，%。五是城鎮(zhèn)化取得新突破。南環(huán)路、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，污水處理廠在全市4個(gè)縣區(qū)中率先建成并成功運(yùn)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。六是民生工程取得新突破。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，人民生活得到更多實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7100元，%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)2881元，%。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，“兩基”和“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查和驗(yàn)收。城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。這些成績(jī)來之不易，是全區(qū)上下解放思想、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的心血和汗水。就第一批新增項(xiàng)目來說，是要求2009年6月30日前必須全部完工的，并且是簽訂了責(zé)任狀的，除續(xù)建項(xiàng)目外，平寨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院至今尚在進(jìn)行室內(nèi)裝修，這個(gè)責(zé)任誰來負(fù)，請(qǐng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真想一想。其余的項(xiàng)目要進(jìn)一步加快工程施工進(jìn)度，該收尾的抓緊收尾，該驗(yàn)收的立即組織驗(yàn)收。在2009年各級(jí)的檢查中，我區(qū)都存在資金管理不夠規(guī)范的問題，我在歷次的項(xiàng)目工作會(huì)議上都提過要求，希望大家切實(shí)引以為戒，認(rèn)真整改，杜絕類似問題的發(fā)生，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。第三，項(xiàng)目管理水平有待進(jìn)一步提高。我們?nèi)钡牟皇怯心芰Φ母刹?，而是缺少更多有?zé)任心和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理干部和管理人員。只要我們大家在項(xiàng)目管理工作上責(zé)任心大幅提升，解決好甲方代表、工程監(jiān)理敬業(yè)心不強(qiáng)的問題，就可以少犯錯(cuò)誤或不出失誤。由于項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、檢查嚴(yán)，個(gè)別平時(shí)不學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)、不深入項(xiàng)目工程工地、不思考建設(shè)進(jìn)度、不敢直面項(xiàng)目中存在的困難、不認(rèn)真研究項(xiàng)目?jī)?nèi)在管理規(guī)律的單位和同志產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒和畏懼心理。第五，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后。第六，收入結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理，總量小。%，且非稅收入的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收收入的增幅，稅收結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。截止2月份，全區(qū)財(cái)政總收入僅完成4978萬元，%，其中一般預(yù)算收入完成2702萬元，%，未能完成序時(shí)進(jìn)度，加大了后十個(gè)月分月目標(biāo)任務(wù)，給完成年度財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)20%以上目標(biāo)增加了壓力。有壓力就有動(dòng)力，有動(dòng)力就有財(cái)力。2010年，我區(qū)將迎來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全新形勢(shì)。大家一定要從全局和政治的高度，立足推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)。今年國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，外資和發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，將為我們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。近年來，特區(qū)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步完善了工作思路，加大與上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取到了國(guó)家、省、市的政策支持和資金支持，制約六枝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利、交通問題正在逐步得到改善。從目標(biāo)任務(wù)來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨奮力攻堅(jiān)期。我想強(qiáng)調(diào)的是，從發(fā)展的階段性特征來看，我區(qū)仍處于工業(yè)化的初始期、城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的上升期，保持投資快速增長(zhǎng)仍然是加快發(fā)展的先決條件?？傊衲甑慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；希望與困難同在，希望大于困難。三、堅(jiān)定信心，千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)完成 信心比黃金更重要。㈠千方百計(jì)確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路要通過項(xiàng)目才能體現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃要通過項(xiàng)目才能落實(shí)。第一，在樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的理念上下功夫。我區(qū)是一個(gè)典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。因此，我們要切實(shí)樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手”的理念，下大力抓好項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)特區(qū)黨委、政府2010年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資額要增長(zhǎng)40%以上，達(dá)到24億元以上。二是要對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定投資計(jì)劃，落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及業(yè)主。三是要成立督查小組，定期和不定期對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題。高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保障。一是要切實(shí)做好項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目以及社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，作為規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)的重點(diǎn)。建立和完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)流動(dòng)使用機(jī)制，提高資金使用效率，提高工作深度，確保項(xiàng)目符合立項(xiàng)審批、開工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。去年在爭(zhēng)取國(guó)家投資方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但不能自滿，今年是中央實(shí)施四萬億刺激計(jì)劃的最后一年，我們?nèi)匀灰褷?zhēng)取中央支持作為重要任務(wù)。第五，在項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理上下功夫。強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量管理，真正把項(xiàng)目建設(shè)成為精品工程、樣板工程。集中力量抓好前四批新增中央投資項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和2010年申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要科學(xué)管理項(xiàng)目。建立責(zé)任機(jī)制，及時(shí)將項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，逐項(xiàng)分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。第六，在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金上下功夫。在合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加大財(cái)政投入和積極爭(zhēng)取上級(jí)給予更多政策傾斜、資金傾斜的同時(shí)，加大融資力度，創(chuàng)新融資