【正文】 對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會(huì)辦學(xué)。一是要加快戶籍制度改革。組織部門要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作中的積極作用，把解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題作為黨組織幫助流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要措施；財(cái)政、教育部門要加大對(duì)農(nóng)村校舍、寄宿制學(xué)校和農(nóng)民工子女較多的學(xué)校建設(shè)的投入，使留守兒童平等享受國(guó)家義務(wù)教育；公安、綜治部門要嚴(yán)厲打擊違法犯罪，依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童的安全及合法權(quán)益；民政部門要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的登記管理，結(jié)合城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，為特困農(nóng)民工家庭和留守兒童提供救助和幫扶；衛(wèi)生、人口計(jì)生部門要發(fā)揮基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村留守兒童家庭的服務(wù)和衛(wèi)生保健工作；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障部門要在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加外出農(nóng)民對(duì)子女履行義務(wù)及親情聯(lián)系等方面的教育內(nèi)容，把初中、高中畢業(yè)的留守兒童納入培訓(xùn)計(jì)劃；宣傳部門、文明辦要將留守兒童的思想道德教育納入未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系和精神文明創(chuàng)建工作；關(guān)工委要進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)陉P(guān)愛(ài)行動(dòng)中的重要作用；工青婦要發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村、社區(qū)，為留守兒童送溫暖，辦實(shí)事，盡力幫助解決實(shí)際困難，婦聯(lián)組織要認(rèn)真做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，牽頭抓好家庭教育工作，在全社會(huì)形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（一）建立健全留守兒童工作機(jī)制，形成關(guān)愛(ài)工作的合力關(guān)愛(ài)留守兒童工作是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和努力。五、思考與建議當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不單是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題；不單是一個(gè)留守兒童的教育問(wèn)題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)的問(wèn)題；如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。從目前開展的農(nóng)村留守兒童的工作情況來(lái)看，各相關(guān)單位尚處在調(diào)查研究、提出對(duì)策和開展一些走訪慰問(wèn)活動(dòng)等這樣的簡(jiǎn)單的起步階段，各部門各司其職，出臺(tái)相關(guān)政策少，開展工作少，沒(méi)有形成合力，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村留守兒童工作尚在初始階段，各部門沒(méi)有形成合力，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀了解不夠，對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)不多，熱心不足。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問(wèn)題的最根本的原因。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無(wú)法擺脫的困境。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。（二）資金缺乏。解決農(nóng)村留守兒童生存問(wèn)題，政府扮演主要角色。四、開展留守兒童工作存在困難雖然各級(jí)各部門均結(jié)合實(shí)際做了大量的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，但是在開展工作中還存在著一些困難和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，農(nóng)村家庭教育特別是留守兒童家庭教育工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，由于存在部門利益至上的緣故，各級(jí)政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無(wú)法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。（三）社會(huì)方面由于家庭生活的不完整，留守兒童過(guò)早過(guò)多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，無(wú)法正確處理來(lái)自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。一部份學(xué)校老師缺少對(duì)孩子的家訪，監(jiān)護(hù)人又不主動(dòng)與孩子的老師聯(lián)系或參加家長(zhǎng)會(huì)，有的孩子抓住這個(gè)空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護(hù)人，雙方無(wú)法了解學(xué)生的真實(shí)情況，使家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。這些家長(zhǎng)一方面積極響應(yīng)政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的號(hào)召，一方面追求快速改善家庭生活，給孩子提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，所以不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工、外出務(wù)工，從而帶來(lái)的是越來(lái)越多的、越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。缺乏親情關(guān)愛(ài)。過(guò)份溺愛(ài)。有的監(jiān)護(hù)人忙于農(nóng)活維持生活，無(wú)時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子；有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無(wú)精力監(jiān)護(hù)孩子。來(lái)自家庭方面的原因有四點(diǎn)：隔代教育力不從心。三、存在問(wèn)題原因分析（一）家庭方面家庭是青少年社會(huì)化的最重要的一個(gè)環(huán)境，兒童的社會(huì)生活知識(shí)、道德規(guī)范，首先是從家庭中獲得的。大部份留守兒童不同程度地存在著安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)差、外出回歸時(shí)間不強(qiáng)、甚至在外寄宿等現(xiàn)象。一部份父母外出打工可以賺到一些錢，每月都足額以郵寄的形式寄給臨時(shí)監(jiān)護(hù)人管理；而大部份孩子的家長(zhǎng)外出打工賺的錢僅可以維持自己在外的生活，并不十分寬余，有時(shí)幾個(gè)月才帶一次錢回去，這在很大程度上影響了孩子的生活，特別是使正在成長(zhǎng)中的孩子身體健康受到影響。初、高中正是孩子處于青春期的關(guān)鍵時(shí)期，也是性成熟的年齡，由于對(duì)生理方面的好奇，但他們又不知道性行為可能帶來(lái)的后果，所以現(xiàn)在少女懷孕的問(wèn)題正在逐漸嚴(yán)重起來(lái)，特別是在留守學(xué)生中更為明顯。只有少部份留守兒童學(xué)習(xí)自主性和獨(dú)立性很強(qiáng)，自我要求嚴(yán)格，能夠體諒長(zhǎng)輩的辛苦，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。較大部份留守孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)都不好，上課注意力不集中，厭學(xué)情緒比較嚴(yán)重，存在輟學(xué)的隱患。有的孩子受到媒體和社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，養(yǎng)成各種不良習(xí)慣，如曠課上網(wǎng)，打架斗毆，甚至偷盜。如在校不遵守作息時(shí)間，無(wú)視校紀(jì)校規(guī)，不懂得尊重他人。部分留守兒童性格孤避，在校沉默寡言，不愿參加集體活動(dòng)，但有時(shí)膽大妄為，做出讓人吃驚的不當(dāng)之事。留守兒童以隆陽(yáng)區(qū)居多，其次為施甸縣，最少的是龍陵縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共18歲以下兒童共有683349人，留守兒童有44080名，％。保山市各級(jí)婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)前開展的“四群”教育工作，深入基層、深入學(xué)校、深入農(nóng)戶就留守兒童情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了分析與思考，提出了相關(guān)對(duì)策與措施。第一篇：云南保山農(nóng)村留守兒童生活調(diào)查云南保山農(nóng)村留守兒童生活調(diào)查20120620當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)步伐的加快，留守婦女兒童群體愈來(lái)愈龐大，他們的生存發(fā)展與權(quán)益保障面臨著許多新情況新問(wèn)題。為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的作用，積極配合各級(jí)各部門切實(shí)做好留守兒童工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一、基本情況保山位于云南省西部，外與緬甸山水相依，內(nèi)與大理、臨滄、德宏、怒江4州市相連，轄隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣1區(qū)4縣，國(guó)土面積19637平方公里，婦女123萬(wàn)人，有世居少數(shù)民族12個(gè)，有華人、華僑50余萬(wàn)人，分布在32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有歸僑、僑眷10余萬(wàn)人，是云南省主要的僑鄉(xiāng)。其中，隆陽(yáng)區(qū)有留守兒童18039名，%；施甸縣13786名，占兒童總數(shù)的22%；騰沖縣6100名，占兒童總數(shù)的4%；龍陵縣2850名，%，據(jù)抽樣調(diào)查，%；昌寧縣留守兒童3305名，％。二、留守兒童存在問(wèn)題據(jù)調(diào)查，留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀并不同程度地存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是性格心理問(wèn)題。二是道德紀(jì)律問(wèn)題。三是行為習(xí)慣問(wèn)題。四是學(xué)習(xí)成績(jī)問(wèn)題。還有一部份學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和學(xué)習(xí)成績(jī)比較差，不服從監(jiān)護(hù)人及老師管教，自我放任，有逃學(xué)現(xiàn)象，成為問(wèn)題學(xué)生。五是生理方面的問(wèn)題。六是生活方面的問(wèn)題。七是安全方面的問(wèn)題。有一部份孩子沉迷于網(wǎng)吧，而且受到侵害后沒(méi)有親人傾訴，往往不易發(fā)現(xiàn)，成為學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的安全問(wèn)題。留守子女與父母的分離造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主體由父母變成了其它的撫養(yǎng)者，其中大多數(shù)是祖輩，還有一部份是其他的親戚。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，在指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)上無(wú)能為力。少數(shù)孩子還存在著逆向監(jiān)護(hù)的現(xiàn)象，這樣使孩子承受著較大的生活壓力和心理壓力。一大部份監(jiān)護(hù)人特別是爺爺奶奶對(duì)孫子女的話言聽計(jì)從，經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)的家庭，孩子要什么給什么，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，造成孩子自私、專橫、放縱的性格。中小學(xué)生正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于大多數(shù)外出務(wù)工的父母回家探親相隔時(shí)間太長(zhǎng)，有的父母半年以上才能回一次家，只能用電話來(lái)與孩子溝通，而且一周內(nèi)與孩子聯(lián)系的父母不到三分之一，通話內(nèi)容大都是詢問(wèn)孩子的生活和學(xué)習(xí)情況，不能直接得到父母的溫情關(guān)懷和愛(ài)的撫慰，很多家長(zhǎng)成為兒童學(xué)習(xí)、身心發(fā)展實(shí)事上的傍觀者，在某種程度上造成兒童在義務(wù)教育階段家庭社會(huì)化的不足。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部份農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無(wú)處安身。（二）學(xué)校方面學(xué)校是家庭以外最為主要的社會(huì)化主體，由于留守子女的父母外出打工，學(xué)校無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到家長(zhǎng)，進(jìn)而無(wú)法和他們一起對(duì)留守子女進(jìn)行教育與監(jiān)管。加之農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，缺乏對(duì)青春期學(xué)生心理健康問(wèn)題的關(guān)注，寄宿制學(xué)校較少，缺乏對(duì)學(xué)生有效管理，從而導(dǎo)致留守子女社會(huì)化的不足。網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會(huì)勢(shì)力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對(duì)的當(dāng)成錯(cuò)的，進(jìn)而使他們?cè)谧约盒睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問(wèn)題。還有就是家庭教育工作不到位。如農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)不健全、已有家長(zhǎng)學(xué)校作用發(fā)揮不夠好、有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭教育工作重視不夠、缺少有針對(duì)性的教育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等，加上有相當(dāng)一部分留守兒童監(jiān)護(hù)人尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人，不注重學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育知識(shí)，使農(nóng)村留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問(wèn)題。（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。當(dāng)前，各級(jí)政府在解決留守兒童問(wèn)題方面缺乏政策和相關(guān)措施、制度的保障。資金是工作開展強(qiáng)有力的保障，單純地靠相關(guān)部門拿出一點(diǎn)資金來(lái)開展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，這不能從根本上解決留守兒童的問(wèn)題；而政府的財(cái)力也是有限的，留守兒童人多面廣，單靠地方政府拿出很多錢來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題難度也太大。當(dāng)今，一方面全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。當(dāng)最基本的生活問(wèn)題都無(wú)法解決時(shí)，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來(lái)養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)留守流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。（四）宣傳不夠。（五）缺乏合力。關(guān)愛(ài)留守兒童工作是一項(xiàng)社會(huì)化工程，也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。社會(huì)力量缺乏整合，機(jī)制還很滯后，社會(huì)個(gè)體接受過(guò)多留守兒童，