【正文】 文明執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。因此，我們完全可以說(shuō)，不深入推進(jìn)依法行政，就不可能做到全面推進(jìn)依法治國(guó)；不基本建成法治政府，就不能說(shuō)全面建成了小康社會(huì)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、特別是與全面建成小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，在一些地方和部門(mén)還存在著“形式化”、“口號(hào)化”、“實(shí)用化”的傾向。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。要完善科學(xué)民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。我們要自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，努力推動(dòng)立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模，向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從主要進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法、致力于建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法、同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年來(lái)、特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的重要里程碑。（一）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系黨的十八大報(bào)告指出：要“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。正如胡錦濤同志所深刻指出的：“依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性，有力地鞏固了我們黨的執(zhí)政地位、提高了黨的執(zhí)政水平。（四）提高黨的執(zhí)政能力迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。但是，法治的導(dǎo)向和預(yù)期作用卻使其收益隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)雪球效應(yīng)，法治執(zhí)行得越持久、越穩(wěn)定，其成效就越成倍放大；而如果我們現(xiàn)在在法治建設(shè)上稍有松懈，未來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題就可能是全局性、長(zhǎng)期性甚至是災(zāi)難性的，解決起來(lái)事倍功半，積重難返。應(yīng)通過(guò)整體、全面、合理的制度安排，從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā)，從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛。法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求，我們必須把依法治國(guó)的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處，不斷提高依靠法治治國(guó)、執(zhí)政和行政的水平，努力開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新時(shí)代。在當(dāng)代中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民民主的根本保障作用，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。我們要清醒地認(rèn)識(shí) 1 到，越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期，越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，就越需要通過(guò)法治來(lái)克服在發(fā)展過(guò)程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象，糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系，從而為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是一場(chǎng)深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創(chuàng)新。全面建成小康社會(huì)，要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。黨的十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，必須“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”?！秉h的十八大報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào)，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要指導(dǎo)意義。第一篇：8月袁曙宏：全面推進(jìn)依法治國(guó)袁曙宏：全面推進(jìn)依法治國(guó)黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署，明確指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求未來(lái)5年，是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái)，但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)；因此，我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過(guò)制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上，納入法治化的軌道內(nèi)。（二）發(fā)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟；不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，正是由于我們黨成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權(quán)利和自由，保證了人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，保證了黨與國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力，保證了黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。（三）建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十八大提出的重要任務(wù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)、能力和責(zé)任感不強(qiáng)，容易導(dǎo)致處理失當(dāng)、激化矛盾，甚至演化成大規(guī)模的群體性事件。在我國(guó)這樣一個(gè)13億多人口的大國(guó)，要 實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，根本上要靠法治，要靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國(guó)。誠(chéng)然，法治建設(shè)的成效有一個(gè)從小到大、從隱性到顯性的過(guò)程，難以立竿見(jiàn)影，快速見(jiàn)效?？傊覀冎挥邪逊ㄖ巫鳛闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)，把黨的意志和路線方針政策規(guī)范化、程序化、法律化，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是我們黨有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求?！倍@法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)依法治國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一實(shí)施、狠抓落實(shí)。加強(qiáng)立法、有法可依，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要前提。但是，如何按照全面建成小康社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新要求，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。這就要求我們重點(diǎn)加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)文化建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛以及規(guī)范制約權(quán)力等領(lǐng)域和方面的立法。（二）推進(jìn)依法行政，到2020年基本建成法治政府黨的十八大報(bào)告指出：要“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進(jìn)依法行政”任務(wù)、2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第一次明確提出“建設(shè)法治政府”的目 標(biāo)以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府取得了重大成就，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家打下了有力基礎(chǔ)。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，實(shí)施80%以上的法律法規(guī)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。這正是黨的十八大報(bào)告把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會(huì)重要目標(biāo)的重大意義所在。（三）進(jìn)一步深化司法體制改革，不斷提高司法公信力黨的十八大報(bào)告指出：要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。黨的十七大以來(lái)，司法體制和工作機(jī)制改革逐步向縱深推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。當(dāng)前，我們要切實(shí)按照黨的十八大確立的