【正文】 和新要求，諸如強調(diào)“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”，強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，強調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，強調(diào)“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”等等。例如，1994年的十四屆四中全會，審議并通過了中紀委《關于陳希同同志問題的審查報告》，決定撤銷陳的中央政治局委員、中央委員會委員的職務，并建議依照法律程序，罷免其全國人大代表職務；1999年的十五屆四中全會，則撤銷了原寧波市委書記許運鴻中央委員會候補委員職務，開除其黨籍；5年后的十六屆四中全會，則撤銷了原國土資源部部長田鳳山的中央委員會委員職務，并開除其黨籍。信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)新京報見習記者 劉素宏 陳瑤 郭永芳整理(綜合新華社)事實+ 四中全會多次曬官員查處結果即將于10月召開的十八屆四中全會，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查處結果最為引人關注。撤銷田鳳山中央委員會委員職務，開除其黨籍?！袷鶎盟闹腥珪r間：2004年9月16日至19日 地點：北京成果：通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。增補胡錦濤為中央軍事委員會副主席。●十四屆四中全會時間：1994年9月25日至28日 地點：北京 成果：全會集中討論了黨的建設問題，并作出了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。討論確定了進一步實現(xiàn)中央領導機構成員新老交替的原則。●十一屆四中全會時間：1979年9月25日至28日 地點：北京成果：討論通過《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。歷屆“四中全會”回顧●七屆四中全會時間：1954年2月6日至10日 地點：北京成果：通過《第七屆中央委員會第四次全體會議的決議》和《關于增強黨的團結的決議》。通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》?！褚恢腥珪?時間：2012年11月15日成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。”竹立家說，“依法治國”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國的底線，只有真正實現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。截至目前，中央全面深化改革領導小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革?！八痉ǜ母铩被驗榍腥朦c受訪專家認為，四中全會的“全面推進依法治國”“路線圖”，應以司法改革為突破口。今年4月，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進國家治理現(xiàn)代化”?！敝窳⒓艺f。”國家行政學院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已經(jīng)基本構成，因此，十八大提出“全面推進依法治國”。7月8日，在第三次全國人民法庭工作會議開幕會上，中央政法委書記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設，今年底即將召開的四中全會上，中央將專題討論依法治國問題，而這在黨的歷史上尚屬首次”。今年1月的中央政法工作會議上，習近平要求，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。其后，在中央政治局集體學習、群眾路線教育實踐活動會議、中央政法工作會議等多個會議上，習近平多次提到“依法治國”。梳理十八大以來的重要節(jié)點，“依法治國”貫穿其中，“全面推進依法治國”的“路線圖”日益清晰。按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認、確認。十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于許運鴻問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運鴻、田鳳山的中央委員會候補委員、中央委員會委員職務，開除二人黨籍。如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。多以“黨建”為主題 特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。8個月前的十八屆三中全會，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。深化“三中全會”部署“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。要把轉方式、調(diào)結構放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關。習近平強調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，也要看到，我國經(jīng)濟運行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟下行和風險增大的邊際變化。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控。會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點。會議強調(diào)，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。“四中全會”將全面推進依法治國會議認為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。總之，只要我們在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持法治規(guī)律與中國國情的創(chuàng)造性結合，堅持自上而下有力推動與自下而上全民參與相結合，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，就一定能開創(chuàng)全面推進依法治國的新局面，就一定能取得加快建設社會主義法治國家的新成效，就一定能在社會主義中國創(chuàng)造出與經(jīng)濟建設奇跡相媲美的法治建設奇跡。要加強法治建設考核工作，把推進法治建設成效作為衡量各級領導干部和廣大公務員工作實績的重要依據(jù)，納入政績考核指標體系，使法治建設真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。（三）各級領導干部要大力推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，加快建設社會主義法治國家和法治政府各級領導干部一定要認真學習領會黨的十八大報告對法治建設的重要論述，充分認識全面推進依法治國對于全面建成小康社會和建設中國特色社會主義的重大意義，真正把思想認識從重經(jīng)濟建設、輕法治建設的觀念中轉變過來，把法治建設從重立法重形式重宣傳、輕執(zhí)法輕落實輕效果的傾向中轉變過來，把法治工作從重治民重處罰重管理、輕治官輕教育輕服務的方式中轉變過來，在重視程度、領導力度和推進速度上都進一步增強使命感、緊迫感和責任感。這些既給我們深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定帶來很大壓力，也增添了內(nèi)在動力。改革發(fā)展穩(wěn)定的難度在加大，復雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性進一步增強，加上互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體、微博等新興媒體的廣泛運用及其對負面新聞和社會情緒的放大效應，很容易引發(fā)矛盾沖突和局部危機。這是立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀實際和緊迫需要作出的一個重要論斷。因此，這就要求各級領導干部一定要認真學習憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，切實維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越是自覺堅持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。領導干部的法治思維水平和能力是其法治意識和能力的集中體現(xiàn)。這是黨的十八大根據(jù)全面推進依法治國的新形勢對各級領導干部提出的新要求，具有很強的針對性和指導性。三、切實提高各級領導干部推進依法治國的意識和能力全面推進依法治國，關鍵在各級領導干部。要創(chuàng)新法治宣傳方式，提高輿論引導能力，抵御錯誤觀點的干擾和影響，讓社會公眾在學法尊法守法用法中深化對社會主義法治精神的認識和信仰。社會主義法治精神是準確體現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的精神，是全面反映依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念的精神，是集中代表黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的精神，對推進我國社會主義法治建設具有重要的理論和實踐指導意義。提高全民法治意識、努力建設法治社會，是全面推進依法治國的堅實基礎。要進一步加強政法隊伍建設，完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務能力和工作水平，切實維護司法公信力和權威。要繼續(xù)優(yōu)化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權、檢察權運行機制。但新形勢下人民群眾對司法公正有著更高的期待和要求，司法體制改革仍然任重道遠。深化司法改革、保證司法公正，是全面推進依法治國的重要保障。從現(xiàn)在起到2020年基本建成法治政府只有8年期限，時間緊、任務重、難度大，我們要圍繞行政決策、行政執(zhí)法、行政公開、行政權力監(jiān)督、行政化解矛盾糾紛等主要環(huán)節(jié)深入推進依法行政，著力規(guī)范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機關嚴格規(guī)范公正