【正文】 展 ”在含義層次上有所不同；二是因為 “促進科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新 ”是我國 1999 年全國科技大會確定的目標，是一個富國強民的系統(tǒng)工程。 四、促進科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新 專利制度能夠促進技術(shù)信息的交流，有利于發(fā)明人回收科技研究的投資，避免重復(fù)研究，因而可以起到鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展的作用。在這三種知識產(chǎn)權(quán)中，專利權(quán)的保護期限最短，世界各國的法律都如此規(guī)定。 ”上述規(guī)定在談到促進轉(zhuǎn)讓和傳播時，所涉及的也是 “技術(shù) ”，而不是其他知識產(chǎn)權(quán)的保護客體。 著作權(quán)保 護的客體是文學(xué)、藝術(shù)作品，所保護的是這些作品的表現(xiàn)形式，而不是作品的內(nèi)容，對其保護的對象來說也不存在 “推廣應(yīng)用 ”一說。倘若如此，商標就失去了其意義。 本條將 “有利于發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用 ”作為專利法的宗旨之一，是因為從社會和公眾的利益出發(fā)，應(yīng)當鼓勵和號召使用新的、更好的技術(shù)。 專利制度的建立為我國企業(yè)跨出國門、參與國際技術(shù)貿(mào)易競爭創(chuàng)造了有利的環(huán)境。 第三，專利制度有利于從外國引進先進科學(xué)技術(shù)，也有利于我國的先進科學(xué)技術(shù)走向世界，從而促進發(fā)明創(chuàng)造的國際推廣應(yīng)用。目前，各種類型的專利信息數(shù)據(jù)庫有了很大的發(fā)展，具有十分強大的檢索功能，公眾可以通過聯(lián)網(wǎng)方式進行查閱。專利文獻構(gòu)成了專門一類技術(shù)信息源，有專門的分類體系，其詳細深人程度遠遠超過目前普遍采用的圖書分類體系，使用者可以根據(jù)自己的需要方便、迅速地找到他所關(guān)心的內(nèi)容。根據(jù)專利法的規(guī)定，專利申請人必須對發(fā)明創(chuàng)造作出清楚、完整的說明，使所屬領(lǐng)域的技術(shù)人員通過閱讀說明書就能實施該發(fā)明創(chuàng)造。 實踐表明，這種經(jīng)濟杠桿的作用更為有效。在專利制度下，由于發(fā)明人有望通過實施其發(fā)明創(chuàng)造獲得經(jīng)濟利益，這就為發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用增添了動力。授予專利權(quán)為申請人提供了優(yōu)越 3 的競爭地位，任何他人使用其發(fā)明創(chuàng)造都應(yīng)當向?qū)＠麢?quán)人支付一定的報酬，從而為專利權(quán)人提供了獲得經(jīng)濟利益的可能。我國決定建立專利制度來保護發(fā)明創(chuàng)造，其重要原因之一還在于專利制度有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。發(fā)明創(chuàng)造的意義在于通過其實際應(yīng)用，能夠減少投人、增 加產(chǎn)出、提高質(zhì)量、發(fā)展生產(chǎn)力、促進社會的進步與繁榮。換句話說，專利制度的運作方式確保 “利益之油 ”能夠有選擇性地增添在價有所值的 “天才之火 ”上，這是專利制度的突出優(yōu)點之一。 在專利制度 下，專利權(quán)人獲得經(jīng)濟利益是通過自己實施專利、許可他人實施其專利以及制止他人的侵權(quán)行為來實現(xiàn)的。然而，如何正確、公正地評價發(fā)明創(chuàng)造能否產(chǎn)生效果以及能夠產(chǎn)生何種程度的效果，卻是我國過去一直在努力，但結(jié)果卻始終不甚理想的一件事情。 事實上，并非所有的發(fā)明創(chuàng)造都能夠產(chǎn)生良好的技術(shù)效果和社會效果。對發(fā)明創(chuàng)造授予專利權(quán)保證了專利權(quán)人享有優(yōu)越的競爭地位，能夠幫助他們收回完成發(fā)明創(chuàng)造所付出的投資 ，國家往往不需另外花錢獎勵，就能促使發(fā)明人公開新的技術(shù)，為公眾及時輸送有用的技術(shù)信息，豐富人類知識寶庫。 這種狀況不利于調(diào)動廣大科技人員及其所在單位發(fā)明創(chuàng)造的積極性，因此，雖然國家年年撥款搞科研，年年撥款獎勵發(fā)明創(chuàng)造，但高水平的科研成果總不是很多。 在改革開放之前，我國長期依靠獎勵制度來鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，實行的是所謂 “一家開花，百家引進 ”的體制，也就是發(fā)明創(chuàng)造做出后歸國家所有，任何單位都可以無償?shù)赜枰允褂?。發(fā)明創(chuàng)造不僅帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，加快產(chǎn)品和技術(shù)的更新?lián)Q代，促進市場競爭，推動社會生產(chǎn)和生活方式的變革，進而導(dǎo)致地區(qū)和國家力量的對比產(chǎn)生變化。 發(fā)明創(chuàng)造是人的智力勞動成果，有價值和使用價值。 二、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造 國家應(yīng)當鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的必要性是不言而喻的。直到 1984 年制定《中華人民共和國專利法》，我國才在真正意義上建立了自己的專利制度。 新中國誕生初期曾經(jīng)實行過對不同的發(fā)明分別給予專利證書或發(fā)明證書的雙軌制。這是我國歷史上實行專利制度的初次嘗試。一些接受了西方資產(chǎn)階級民主思想的知 識分子開始將專利制度的思想引入中國。 在我國歷史上，專利制度的孕育是同中國封建社會的解體、商品市場的逐漸形成聯(lián)系在一起的。例如當一項在后專利是對他人的在前專利的某種改進時，在后專利的專利權(quán)人未經(jīng)在前專利的專利權(quán)人同意，就不能實施自己的發(fā)明創(chuàng)造，否則就構(gòu)成侵犯在先專利的行為。這是將其稱為 “知識產(chǎn)權(quán) ”的原因。 什么是專利？人們曾經(jīng) 試圖用各種方式準確予以定義，其中為人們較為普遍接受的一種說法是： “專利是由政府機關(guān)或者代表若干國家的地區(qū)性機構(gòu)根據(jù)申請所頒發(fā)的一種文件，這種文件記載了發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，并且在一定的時間期間內(nèi)產(chǎn)生這樣一種法律狀況，即獲得專利的發(fā)明在一般情況下只有經(jīng)專利權(quán)人的許可才能予以實施。我國專利立法以實現(xiàn)以下五個目標為宗旨： 一、保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán) “保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán) ”是專利法的核心?；谏?述認識，本次《 專利法 》修改將本條規(guī)定修改為： “為了保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。 ”這對我國專利制度的發(fā)展提出了新的更高要求。 20xx 年 6 月，國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，指出： “實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；有利 于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)的重要性提到了前所未有的高度。在此期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化。 20xx 年第二次修改《專利法》，將本條的規(guī)定改為： “為了保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法。 1 9 新專利法詳解 （ 20xx年第三次修改新專利法） 20xx 年整理 1 第一條【立法宗旨】 第一條 為了保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。 【解釋】本條明確了《專利法》的立法宗旨。 ” 《專利法》 的第二次修改至今已有 8 年的時間。隨著時間的推移和經(jīng)驗的積累，我國對知識產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)特點和運行規(guī)律的認識也在不斷深化。黨的 “十七大 ”明確提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，并明確提出要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。 專利制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，《 專利法 》的作用不僅體現(xiàn)在維護專利權(quán)人的合法權(quán)益、促進科學(xué)技術(shù)的進步，還應(yīng)當將其提升到建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度。 ” 本條規(guī)定專利法的立法宗旨。專利法第一條開宗明義點明了我國用單一的授予專利權(quán)的形式保護發(fā)明創(chuàng)造。 ” 專利權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的主要組成部分之一，而知識產(chǎn)權(quán)是一種關(guān)于無形財產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)，其保護對象是 “人的心智、人的智力創(chuàng)造 ”。 正如任何財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、范圍以及財產(chǎn)所有人的權(quán)利、義務(wù)要受到某些限制一樣， 專利權(quán)也 不是一種絕對的權(quán)利。當發(fā)明創(chuàng)造涉及國家和公眾的重大利益時，國家可以對該專利予以推廣應(yīng)用或者批準強制許可。 19 世紀中葉，外國資本主義的入侵促進了中國社會的演變，自給自足的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)受到破壞，為發(fā)展資本主義生產(chǎn)提供了某些客觀的條件和可能。 1898 年（光緒 24 年），光緒皇帝接受維新派建議，決心變法，在 “百日維新 ”運動中提出了 “除舊布新 ”的設(shè)想，發(fā)布了包括獎勵新發(fā)明在內(nèi)的數(shù) 2 十條改革政令，頒布了 “振興工藝給獎?wù)鲁?”，設(shè)置了為期 50 年、 30 年、 10 年的專利制度。然而，從那時直到新中國誕生前，中國人民飽受外國侵略者的欺侮，長期陷人戰(zhàn)火之中，沒有真正施行專利制度的客觀環(huán)境。然而，由于歷史原因，這種制度并 沒有真正予以施行。鑒于雙軌制對發(fā)明創(chuàng)造的鼓勵作用不大，不利于調(diào)動發(fā)明人作出發(fā)明創(chuàng)造的積極性，與其他國家進行交往也有一定麻煩和困難，經(jīng)過充分醞釀和比較分析，我國 1984 年制定的專利法明確規(guī)定用單一的專利制度保護發(fā)明創(chuàng)造。本條規(guī)定專利法旨在用授予專利權(quán)鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)明創(chuàng)造的水平直接反映一個國家科學(xué)技術(shù)的水平 ，而科學(xué)技術(shù)的水平已經(jīng)成為決定綜合國力最為重要的因素，這是當今世界形勢的重要特點之一。 什么樣的方式能夠更好地鼓勵人們進行發(fā)明創(chuàng)造？對此，我國進行過不同的嘗試。在這種體制下， 發(fā)明人得到的回報是獲得獎狀、獎?wù)?、獎金等獎勵，發(fā)明人及其所在單位不能從發(fā)明創(chuàng)造的實施中獲得經(jīng)濟效益，因而也就無法回收為完成發(fā)明創(chuàng)造所作的投資。 國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明，為了更為有效地鼓勵發(fā)明人多發(fā)明創(chuàng)造，國家必須建立一種制度，使完成發(fā)明創(chuàng)造的單位或者個人能夠從中獲得經(jīng)濟利益。美國前總統(tǒng)林肯有一句名言，即專利制度是 “給天才之火增添利益之油 ”，這個比喻是很恰當?shù)?。只有取得效果的發(fā)明創(chuàng)造才應(yīng)當?shù)玫缴鐣幕貓?，這是理所當然的。而這一點正好體現(xiàn)了專利制度和過去的獎勵制度之間的高下。獲得專利保護的發(fā)明創(chuàng)造是否有價值由市場來決定，專利權(quán)是否值得保留由專利權(quán)人自己來判斷， 而不是由某些人或者某個機構(gòu)以審核、鑒定的方式予以評判，因而其結(jié)果也就更為公正和客觀。 三、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用 鼓勵作出發(fā)明創(chuàng)造并不是專利法的終極目的。如果一項發(fā)明創(chuàng)造僅僅停留在技術(shù)方案上，完成之后就束之高閣或不予實施即推廣應(yīng)用，再好的發(fā)明創(chuàng)造也沒有實際意義。 首先，專利制度能夠鼓勵專利權(quán)人主動實施其專利技術(shù)。但是，真正獲得經(jīng)濟利益還要靠專利的實施，這就要求申請人通過自己實施或許可 他人實施，將先進的技術(shù)付諸實踐。 專利制度是利用經(jīng)濟杠桿，而不是行政命令來鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。 其次，專利制度為他人實施專利技術(shù)創(chuàng)造了更為有利的條件。專利法規(guī)定授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造必須以政府公告的方式予以公開或公告，因此最遲到授權(quán)時，公眾就能夠通過正規(guī)的 渠道獲知發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容。專利文獻除了紙件形式之外，還有各種載體形式，公眾可以很容易地獲得。這樣，專利制度就為社會公眾提供了一個內(nèi)容詳實、格式統(tǒng)一、查找方便，并覆蓋各個技術(shù)領(lǐng)域的巨大信息源，大大地方便了技術(shù)信息的獲取，從而也就大大促進了發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用， 能夠減少重復(fù)研究，降低研究開發(fā)的成本。發(fā)達國家的新增國民產(chǎn)值一大半是靠跨國公司經(jīng)營國際貿(mào)易，占領(lǐng)國際市場而獲得。 應(yīng)當指出的是， 專利法提供的保護要有利于其保護的客體，即發(fā)明創(chuàng)造的 “推廣利用 ”，這是專利法與 商標法 、 著作權(quán)法 之間的重要區(qū)別之一。商標專用權(quán)的保護客體是一種商品或者服務(wù)區(qū)別于其他商品或者服務(wù)的標記，國家并不鼓勵和號召生產(chǎn)相同產(chǎn)品的廠家都使用相同的商標。因此，對注冊商標的保護對象來說，沒有 “推廣應(yīng)用 ”一說。 TRIPS 協(xié)議第 7 條規(guī)定， “知識產(chǎn)權(quán)的保護和執(zhí)法應(yīng)當有助于技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，有助于技術(shù)知識的創(chuàng)作者與使用者相互收益并且是以增進社會和經(jīng)濟福利的方式，以及有助于權(quán)利和義務(wù)的平衡。 專利法中有些規(guī)定就是為了有利于技術(shù)的推廣應(yīng)用而專門訂立的，從而導(dǎo)致對專利權(quán)的保護具有一些與商標專用權(quán)、著作權(quán)的 保護不同的特點，其中最為明顯的就是保護期限。 這決非偶然，而是包含了深刻的內(nèi)在原因，因為從建立專利制度的宗旨出發(fā)， 專利獨占權(quán)的時間不能過長，較短的保護期限有利于公眾盡快地自由使用專利技術(shù)。對這一點， 1984 年制定的專利法和 1992 年專利法修改案都予以充分肯定。將 “促進科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新 ”寫人專利法，意味著專利工作必須貫徹全國科技大會的精神，在專利的觀念、管理和保護上都更上一層樓。是指應(yīng)當正確處理好專利與技術(shù)創(chuàng)新的 關(guān)系，把專利的擁有．量、質(zhì)量和專利技術(shù)的實施程度作為衡量技術(shù)創(chuàng)新能力和水平的重要指標，把掌握和利用專利技術(shù)和專利信息納入到科技跟蹤、立項、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)創(chuàng)新的全過程，解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象，為科技成果和新技術(shù)進人市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。是指應(yīng)當通過開展以獲得專利為主的技術(shù)創(chuàng)新工作，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立、完善專利管理和專利保護制度，解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等根本問題。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)包括工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化。通過 專利法 的第二次修改，明確規(guī)定 專利法 除了應(yīng)當保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用外，還應(yīng)當 “ 促進科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新 ” ，這就為專利工作納入全國科技創(chuàng)新體系奠定了法律基礎(chǔ)，也將使專利工作更有效地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 發(fā)明 ，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。 外觀設(shè)計 ，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。 本條在本次修改前規(guī)定 “ 本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計 ” 。這導(dǎo)致《專利法》本身的規(guī)定不夠完備。因此，本次修改將原《專利法實施細則》第二條對發(fā)明、實用新型 和外觀設(shè)計的定義移人本條，分別作為本條第二、第三、第四款，即： “ 發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。 ” “ 外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。 一是有專家學(xué)者建議刪除第二款和第三款中的 “ 新的 ” 二字，其