【正文】 理論知識(shí)，提高政治意識(shí)；通過組織開展思想?yún)R報(bào)活動(dòng)，提高專賣人員的思想意識(shí)；通過組織開展讀書演講比賽活動(dòng)，提高專賣人員的學(xué)習(xí)意識(shí)；通過組織開展文體比賽活動(dòng)，提高專賣人員的團(tuán)體意識(shí)。充分用好社會(huì)主義榮辱觀、“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀這些思想武器，定期、不定期地對(duì)專賣人員進(jìn)行思想政治教育，掌握專賣人員們的動(dòng)向與情緒變化，通過談心、溝通、交流等工作方法，來解決專賣人員的思想問題，提高專賣人員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)專賣人員立足現(xiàn)有崗位，潛心做事，低調(diào)做人，積極上進(jìn)?？梢詮囊韵铝鶄€(gè)方面的措施著手加強(qiáng)。要從案件經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，例如單獨(dú)設(shè)置案件調(diào)查室，專門配備案件調(diào)查取證專用車輛，開發(fā)使用案件查處網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，保證全國(guó)、全省、全市案件經(jīng)營(yíng)信息共享，以便于對(duì)大案、要案進(jìn)行網(wǎng)上取證、網(wǎng)上追蹤；為辦案人員配備必要的調(diào)查取證器材，如攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等，這樣有利于取證工作的深入開展；進(jìn)一步建立公檢法煙聯(lián)合打假合作機(jī)制，擴(kuò)展專業(yè)刑偵、技偵手段在涉煙違法犯罪案件中的應(yīng)用范圍。創(chuàng)造辦案條件，提高案件經(jīng)營(yíng)力。一方面要對(duì)執(zhí)法裝備更新?lián)Q代，光解決好了人的因素，是不能形成強(qiáng)戰(zhàn)斗力的，還要解決好裝備的因素，只有人與執(zhí)法裝備有機(jī)地結(jié)合好，才能產(chǎn)生無往而不勝的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)條件，提高兩種能力。彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有必要從專賣隊(duì)伍的軟件與硬件入手轉(zhuǎn)變工作思路，理順體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高工作能力，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為一支文明之師、威武之師、勝利之師。特別是縣級(jí)局和基層稽查隊(duì)伍，雖然為其配備了必要的設(shè)施設(shè)備，但輔助的配套硬件沒有到位，辦公條件仍不盡如人意，給下設(shè)機(jī)構(gòu)的專賣管理工作增加了難度與障礙，不利于工作的開展。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊(duì)伍中，能做到會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)制作卷宗、會(huì)管理的專賣人員不多，就拿大同來說僅占15%左右，而在隊(duì)伍中持有?？埔陨蠈W(xué)歷的專賣人員約占25%左右。整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。二、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。國(guó)家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，對(duì)我們專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平提出了一個(gè)更高的要求。通過“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動(dòng)，經(jīng)過較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了較為明顯的提高。依法行政意識(shí)有所加強(qiáng)。隨著專賣管理方面人、財(cái)、物投入的逐年加大，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)，包括基層稽查隊(duì)等派出機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。我們亟待完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍提升途徑，通過深化對(duì)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，積極探索隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施。第一篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)高黎鵬加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)盡管已有了很大的提高，但從更廣闊的視野來看，在新形勢(shì)專賣管理工作中，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，目前的專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。一、目前專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀專賣管理?xiàng)l件有所改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無紙化進(jìn)程初步啟動(dòng)，與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。近幾年來，各級(jí)煙草專賣行政主管部門以國(guó)家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。行政執(zhí)法水平有所提高。近年來，各級(jí)單位狠抓隊(duì)伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。一方面，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專賣人員的政治思想教育不夠重視，對(duì)思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感。很長(zhǎng)一段時(shí)間各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。資金支持仍顯不足，專賣隊(duì)伍硬件設(shè)施不到位。三、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施通過對(duì)目前專賣執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在問題的分析，說明我們這支專賣隊(duì)伍的建設(shè)成效與不足同時(shí)存在。（一）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的硬手段硬件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的必要條件，對(duì)專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要的影響。創(chuàng)造執(zhí)法條件，提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力。另一方面要改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，從目前看，煙草專賣行政執(zhí)法在部分卷煙零售戶中產(chǎn)生的影響力還不夠，部分行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政管理職能還不熟悉、不了解，對(duì)我們的支持力度、配合力度還不夠，只有下大力氣進(jìn)行投入，才能對(duì)執(zhí)法裝備、執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行更新改善，適應(yīng)卷煙市場(chǎng)新形勢(shì)的需要，提高專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要經(jīng)營(yíng)好案件，就必須加大投入力度，積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。（二）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的軟措施軟件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定著隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、形象與執(zhí)法水平的高低，需要常抓不懈。思想政治工作深入化，保持隊(duì)伍先進(jìn)性通過加強(qiáng)思想政治教育，提高認(rèn)識(shí)。通過定期開展文化教育活動(dòng)，提高意識(shí)。通過系列活動(dòng)的開展，充分增強(qiáng)專賣人員的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)工作職責(zé)的高效履行。我們的培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識(shí)別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。可以采取講授的方式，也可以采用競(jìng)賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士講課，也可由隊(duì)伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實(shí)戰(zhàn)操作，這樣對(duì)調(diào)動(dòng)專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助?？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)人在正規(guī)教育中獲取的知識(shí)以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實(shí)踐中獲得知識(shí)更新是長(zhǎng)久保持競(jìng)爭(zhēng)力的主要方法，況且實(shí)踐中得到的知識(shí)針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。鼓勵(lì)的方式可以是表?yè)P(yáng)，晉升提拔，也可以是經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步完善與細(xì)化，各級(jí)行政執(zhí)法主體按照屬地管理原則，理清自身行政執(zhí)法職責(zé)，打牢本級(jí)的責(zé)任追究基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制與錯(cuò)案責(zé)任追究制度，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，在隊(duì)伍中深入、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，要將制度具體到專賣人員的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保專賣人員在日常市場(chǎng)管理與行政執(zhí)法過程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。對(duì)專賣人員的工作行為、執(zhí)法行為、日常工作流程執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，是抓隊(duì)伍建設(shè)行之有效的措施。整套考核制度體系要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、適用性和可操作性，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，真正觸動(dòng)專賣人員的神經(jīng)。內(nèi)管制度的制定、執(zhí)行必須按照職責(zé)法定，流程運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效，依法依規(guī)監(jiān)管的原則，著力抓好執(zhí)行，達(dá)到對(duì)專賣人員的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行監(jiān)督與約束的效果。獎(jiǎng)懲機(jī)制明確化，促進(jìn)隊(duì)伍積極工作要拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式，關(guān)注激勵(lì)效果。應(yīng)該采取多種形式的激勵(lì)方法，保持激勵(lì)的強(qiáng)度，調(diào)動(dòng)專賣人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施，關(guān)注懲戒作用有效發(fā)揮。該如何懲罰，就要依制度進(jìn)行懲罰，決不