【正文】 園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，將對(duì)就業(yè)形成拉動(dòng)作用；企業(yè)效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)和財(cái)政收入的較快增長，將為提高社會(huì)保障能力奠定較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。試驗(yàn)區(qū)擁有的先行先試權(quán)，將為我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)提供寬廣的發(fā)展平臺(tái)和有力的政策支持。二是“兩型社會(huì)”建設(shè)提供了平臺(tái)。一是黨的十七大指明了方向。主要體現(xiàn)在信息化水平還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障組織體系有待健全，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。勞動(dòng)執(zhí)法體系還不完善，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還比較突出，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，維權(quán)的任務(wù)將更加繁重。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍然偏低，保障水平不高，部分非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍，社會(huì)保險(xiǎn)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。目前全縣的就業(yè)崗位還無法滿足勞動(dòng)力充分就業(yè)的需求，就業(yè)總量、質(zhì)量和容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出。二、客觀分析當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作形勢(shì)清醒認(rèn)識(shí)不足。勞動(dòng)關(guān)系趨向平穩(wěn)。社保制度逐步健全。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我在建新同志講的基礎(chǔ)上，再談三點(diǎn)意見：一、認(rèn)真總結(jié)2007年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成績擴(kuò)大就業(yè)成效明顯。同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感切實(shí)把人民群第二篇：在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長 ***（2008年3月31日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)大局、牽動(dòng)民心、關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫。宣傳工作是形象工程，宣傳工作做的好，不僅能提高勞動(dòng)保障工作的透明度和群眾滿意度，還能獲得社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作更多的理解和支持，最終有利于工作的推動(dòng)和部門形象的提升。要結(jié)合勞動(dòng)保障工作出現(xiàn)的問題，建立科室之間、區(qū)街道之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)一條心，左右協(xié)調(diào)一盤棋”的工作格局，促進(jìn)各種矛盾的妥善、高效解決。三是提高協(xié)調(diào)配合，化解矛盾的能力。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加積極的態(tài)度和得力的舉措加以研究解決。二要提高破解難題，改革創(chuàng)新的能力。一是著力提高勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)。近年來，我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化以及利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)更加明顯，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨，處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。規(guī)范使用各類服務(wù)經(jīng)費(fèi)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力使企業(yè)退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂”。三是努力提升保障水平。要以落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)以及新的工傷、生育政策為重點(diǎn)，擴(kuò)大政策影響力和惠及面。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大五大社會(huì)保險(xiǎn)的參保覆蓋面，確保擴(kuò)面任務(wù)的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全覆蓋向人員全覆蓋遞進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們要改變?cè)瓉碚秦?zé)任主體也是操作主體的就業(yè)管理服務(wù)模式，進(jìn)一步整合市場資源，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在充分保障、充分服務(wù)、充分信息上下功夫，加強(qiáng)思居保參保率不理想。就業(yè)是民生之本，是人的第一需求。市第十一次黨代會(huì)指出，“人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源”，解決就業(yè)問題不僅是做好保障的工作，還是推進(jìn)發(fā)展的工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為抓好今年勞動(dòng)保障工作要在三個(gè)方面下功夫。我們要把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，“穩(wěn)”就是要保持政策和工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)，未雨綢繆，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三、穩(wěn)中求進(jìn)，全力抓好2012年勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作落實(shí) 2012年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大民生普惠、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一年，也是新一屆政府的開局之年。在看到不利因素的同時(shí)，我們也要看到，做好勞動(dòng)保障工作具備了不少有利條件：一是各級(jí)黨委政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的重視程度 的基礎(chǔ)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以來，廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期，在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等與個(gè)人利益密切相關(guān)的方面，迫切希望提供更加方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系仍處于矛盾多發(fā)期，企業(yè)欠薪、逃匿案件明顯增多，并逐步向用工量更大、產(chǎn)業(yè)鏈更長的建筑房地產(chǎn)行業(yè)、政府工程項(xiàng)目擴(kuò)散，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定面臨新的壓力。同時(shí)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，“就業(yè)難”和“用工荒”的現(xiàn)象同時(shí)存在。一是就業(yè)局勢(shì)更為復(fù)雜。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源要素制約加劇，改革攻堅(jiān)難度加大，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，不少問題早發(fā)先發(fā)。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是共建共享“繁華時(shí)尚之區(qū)”、率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。高技能人才培養(yǎng)和小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)克難攻堅(jiān),圓滿完成任務(wù)。全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作均超額完成市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造“繁華時(shí)尚之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以民生為重、以和諧為要，充分履行職能，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分、社會(huì)保障更加全面、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的目標(biāo)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大民生普惠，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。第一篇：在全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上講話認(rèn)清形勢(shì) 迎接挑戰(zhàn)努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面——在全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話（2012年3月23日）同志們: 這次全區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，同志回顧總結(jié)了2011年的全區(qū)勞動(dòng)保障工作，部署了2012年的工作任務(wù)，符合當(dāng)前形勢(shì)和下城實(shí)際，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。一、肯定成績，2011年勞動(dòng)保障工作取得積極進(jìn)展2011年是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜的一年。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)建充分就業(yè)街道和社區(qū)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百分之百，“雙創(chuàng)”工作的主要做法得到何關(guān)新副市長的批示肯定。養(yǎng)老、工傷、%、%%，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)170665人，實(shí)現(xiàn)了歷史突破。今年，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變；我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況新變化，將給勞動(dòng)保障工作帶來不少新問題、新困難。隨著勞動(dòng)力成本提高，融資難度加大，作為吸納人員就業(yè)主力軍的中小企業(yè)經(jīng)營更加困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩對(duì)我區(qū)就業(yè)工作的影響尚未完全顯現(xiàn)，為今后就業(yè)工作增加了不確定性。二是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。三是公共服務(wù)均等化要求迫切。而當(dāng)前我區(qū)勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)力量卻相對(duì)薄弱，基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，服務(wù)水平離廣大人民群眾日益增長的需求還有不少差距。我們要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，在壓力下開展工作，在挑戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，在逆境中奮勇爭先，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得新發(fā)展。做好今年的勞動(dòng)保障工作具有十分重要的意義?！斑M(jìn)”就是要搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力推動(dòng)勞動(dòng)保障工作取得新進(jìn)展。（一）堅(jiān)持政府促進(jìn)與市場調(diào)節(jié)并重，在促進(jìn)充分就業(yè)上下功夫。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高度重視，2012年繼續(xù)將它作為區(qū)政府首件實(shí)事項(xiàng)目，為確保實(shí)事項(xiàng)目辦理圓滿完成，各級(jí)各部門要從三個(gè)方面去落實(shí)：一是以轉(zhuǎn)變理念為前提。充分就業(yè)不僅是一個(gè)宏觀目標(biāo)，也是城區(qū)政府的重要職責(zé)。今年要高度重視，進(jìn)一步摸清底數(shù)，擴(kuò)大宣傳，抓好落實(shí)，確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）參保率達(dá)到90%以上。二是全力抓好政策落實(shí)。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保等相關(guān)政策，特別是去年下半年省政府關(guān)于社保補(bǔ)繳的相關(guān)政策的落實(shí)，雖然我們已經(jīng)花了大量心血，但是還只是開了個(gè)頭，還有大量工作要做，要繼續(xù)集中人員力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，吃透文件精神，做好政策解釋，確保和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。（三）堅(jiān)持勞動(dòng)監(jiān)察和服務(wù)企業(yè)同步，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上下功夫。要進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，力求在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系長效機(jī)制上取得新突破。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的日常巡查和監(jiān)督檢查，開展小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)，確保到年底小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)合同履行勢(shì)下，更要正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，主動(dòng)融入大局，在服務(wù)發(fā)展與保障民生的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)上做文章，針對(duì)勞動(dòng)保障工作中出現(xiàn)的新情況和新矛盾，做到調(diào)研早、分析透、應(yīng)對(duì)快、方法活、效果好，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)保障工作是不斷發(fā)展變化的，當(dāng)前緩解招工就業(yè)“兩難”問題、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，既是全社會(huì)普遍關(guān)注的民生問題，又是勞動(dòng)保障的重點(diǎn)工作。當(dāng)然，勞動(dòng)保障工作的創(chuàng)新空間很大，既可以從理念和機(jī)制上加強(qiáng)創(chuàng)新，也可以從工作方法和流程上進(jìn)行微創(chuàng)新，通過不斷調(diào)整和完善，促進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是就業(yè)、社保、醫(yī)保、退管，還是勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等，都需要加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)調(diào)和緊密配合。四是提高擴(kuò)大宣傳，服務(wù)群眾的能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，積極營造有利于工作的良好氛圍。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總部回顧2007年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，正確把握新形勢(shì)，推進(jìn)2008年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、幫扶零就業(yè)家庭就業(yè)戶數(shù)的持續(xù)上升，全縣就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。全縣基本構(gòu)建了全方位、多層次、適應(yīng)不同群體的社會(huì)保障體系，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五類保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，參保人數(shù)逐年增加，保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基金管理規(guī)范有序。通過推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、開展《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查和用工專項(xiàng)整治，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議糾紛，有效化解勞資矛盾，依法維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，營造了良好的就業(yè)環(huán)境，縣內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系趨向和諧穩(wěn)定。從目前全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作現(xiàn)狀來看，存在的問題還很突出：一是就業(yè)壓力沒有根本緩解。二是社會(huì)保障水平亟待提升。三是勞動(dòng)執(zhí)法維權(quán)任重道遠(yuǎn)。四是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。充分把握機(jī)遇。十七大把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為改善民生的著力點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配、健全社會(huì)保障體系的具體任務(wù)，為我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)指明了發(fā)展方向。就業(yè)和社會(huì)保障體制改革是長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。三是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了保障。積極應(yīng)對(duì)壓力。中央繼續(xù)采取從緊宏觀調(diào)控措施，將對(duì)就業(yè)增長和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收帶來影響。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)體制變革期、利益格局調(diào)整期、各類矛盾凸顯期。三是物價(jià)上漲帶來的問題不容忽視。二、深入推進(jìn)2008年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)（一）貫徹三部新法，夯實(shí)法制基礎(chǔ)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》均于2008年實(shí)施，標(biāo)志著我國勞動(dòng)法律體系從過渡性政策進(jìn)入長效機(jī)制。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是深入宣傳。三是做好銜接。（二）把握三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作突破堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，謀民生之本。一是以政策帶動(dòng)就業(yè)。二是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是以轉(zhuǎn)移擴(kuò)大就業(yè)。提高社保能力，圖安國之策。按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，積極探索養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷五類保險(xiǎn)合一體制；完成養(yǎng)老金待遇調(diào)整和按5%做實(shí)個(gè)人帳戶工作；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；探索解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民參保制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，使更多的群眾享有基本社會(huì)保障；加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和稽核力度，力爭五年內(nèi)縣內(nèi)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部參加五類保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。社保資金要專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，切實(shí)規(guī)范各個(gè)操作環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確?；鸢踩Ｒ皇羌訌?qiáng)勞動(dòng)合同管理。二是要加快勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)。三是加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。（三）加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提升工作水平加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的通知》，完善社?；鸨O(jiān)管制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“金保工程”，逐步建立“五險(xiǎn)”統(tǒng)一的社會(huì)保