【正文】 重點解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。各級政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。（四）著力解決農(nóng)民工問題。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要步驟。要在市級機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)軟件運行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭取成熟一個上一個，切實解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險，按照全省生育保險暫行辦法，督促未啟動生育保險的縣盡快啟動實施。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。去年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，已經(jīng)開展起來的縣，要在完善制度、提高參險率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭取盡快啟動。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。目前我市實際是縣級統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實行省級統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一繳費政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實行省級預(yù)算管理。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。到XX年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項社會保險要實現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。社會保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實國家、省、市相關(guān)政策、完善社會保障制度、擴(kuò)大社會保障覆蓋面作為我們一項重要工作來推動，國家和省、市相關(guān)政策必須落實到位，社會保險必須覆蓋到位，社會保險必須服務(wù)到位。對沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級政府應(yīng)研究對其教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。今年，要在全市實施全員素質(zhì)工程。要圍繞市場、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實效性和針對性，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力，改變在勞務(wù)輸出過程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實現(xiàn)我市勞動力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。提高技能，是實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。要抓緊研究將失業(yè)保險基金用于鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動的，對改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實相關(guān)的補(bǔ)貼政策。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對的是，大量無一技之長的勞動者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無法滿足用工單位的需要。對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。各級政府和部門一定要落實好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。對下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實行優(yōu)先扶持和重點幫助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對勞動密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，盡量不裁員少裁員。要抓住中央投入巨資拉動內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會。對已往的政策，要認(rèn)真查找在落實過程中存在的問題，逐項進(jìn)行評估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。年初國家出臺了關(guān)于緩繳社會保險費、降低社會保險費率、發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實施辦法，今后還將出臺促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。會后，要建立就業(yè)聯(lián)席會議制度，吸納勞動保障、教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭到XX年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力40000人的任務(wù)。（一）全力保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實有關(guān)政策，加快社會保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。前不久召開的市委九屆五次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“要加大對就業(yè)的扶持力度，加快社會保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動保障工作的強(qiáng)大動力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對金融危機(jī)、進(jìn)一步建立健全勞動保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國有15001700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會保障制度、實行社會保險，這不僅給美國經(jīng)濟(jì)和社會帶來繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會保障立法史上具有里程碑的意義。（三）要切實抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇?？梢哉f，勞動保障在應(yīng)對金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。同時，社會保險基金還具有“蓄水池”的功能。社會保障歷來被稱為社會運行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動風(fēng)險和社會風(fēng)險、保障勞動者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時期，更加彰顯勞動保障工作的重要性。我們要充分認(rèn)識困難，準(zhǔn)確把握形勢，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時調(diào)整工作重點。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬人。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會保險覆蓋面的重點，由此使得我市的就業(yè)和社會保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。新的形勢對勞動保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對此，大家要把形勢看得更清一些，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會保障工作。剛才，建國同志全面總結(jié)了XX年勞動保障工作，并對如何把握XX年形勢、做好勞動保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實。在過去的一年，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。全市勞動和社會保障工作會議上的講話與全市勞動和社會保障工作會議的講話匯編第 33 頁 共 33 頁全市勞動和社會保障工作會議上的講話今天的全市勞動保障工作會議是市政府決定召開的。勞動保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。今天的會議上，表彰了XX年度全市勞動保障系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會，向辛勤工作在全市各級勞動保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意。關(guān)于今年的工作,我講幾點意見:一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對我市就業(yè)和社會保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,對就業(yè)的拉動能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是勞動密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會保險費的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費發(fā)放困難，面臨下崗的困境。目前，這場金融危機(jī)尚未見底，對我市實體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。這些都對勞動保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。（二）要清醒認(rèn)識我們肩負(fù)的責(zé)任。建立健全比較充分的就業(yè)和社會保障體系，有利于改善人民群眾的消費預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。目前我市各項社會保險基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過緩繳、暫時降低社會保險費率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營。我們勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識，清醒地認(rèn)識到勞動保障工作在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實有效地做好各項工作。盡管當(dāng)前勞動保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的“非常時期”，往往也是建立完善勞動保障制度的有利時機(jī)。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對于就業(yè)和社會保障工作非常重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，都把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，對加強(qiáng)就業(yè)工作、完善社會保障體系做出了明確具體的部署。二、突出重點，全力落實已經(jīng)制定的勞動保障工作各項措施XX年勞動保障工作非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強(qiáng)化措施，落實到位。這三方面重點都要按照“快、準(zhǔn)、實”的要求，著力抓好各項政策和計劃的落實。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。可以說，XX年是近幾年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年。一是要認(rèn)真落實好國家和省、市政策。我們要快速出手，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，務(wù)求實效。二是要努力增加就業(yè)崗位。要進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。四是要加大就業(yè)援助力度。要落實好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，使受經(jīng)濟(jì)變化影響的就業(yè)困難人員及時得到就業(yè)援助。今年我市加入求職大軍的高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到2萬人左右，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題將更顯突出。對求職登記失業(yè)的高校畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到60%以上。（二）努力提高“全員”技能素質(zhì)促進(jìn)更好就業(yè)。要充分利用現(xiàn)有技工院校、民辦職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，以就業(yè)