【正文】 努力增加就業(yè)崗位。一是要認(rèn)真落實(shí)好國家和省、市政策。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。二、突出重點(diǎn)，全力落實(shí)已經(jīng)制定的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)措施XX年勞動(dòng)保障工作非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動(dòng)保障制度的有利時(shí)機(jī)。目前我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過緩繳、暫時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營。（二）要清醒認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的責(zé)任。目前，這場金融危機(jī)尚未見底，對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢。今天的會(huì)議上，表彰了XX年度全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個(gè)人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意。全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話與全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的講話匯編第 33 頁 共 33 頁全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是市政府決定召開的。剛才，建國同志全面總結(jié)了XX年勞動(dòng)保障工作，并對如何把握XX年形勢、做好勞動(dòng)保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動(dòng)力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)保障歷來被稱為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動(dòng)保障工作的重要性?？梢哉f，勞動(dòng)保障在應(yīng)對金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國有15001700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會(huì)保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅給美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會(huì)保障立法史上具有里程碑的意義。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力40000人的任務(wù)。年初國家出臺(tái)了關(guān)于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動(dòng)保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今后還將出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。要抓住中央投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，對改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。要圍繞市場、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變在勞務(wù)輸出過程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動(dòng)到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。對沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)研究對其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。到XX年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)預(yù)算管理。去年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開展起來的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭取盡快啟動(dòng)。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。（四）著力解決農(nóng)民工問題。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長，對勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。（二）加快實(shí)施“金保工程”。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。XX年底，國家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴(yán)重。會(huì)后，各縣區(qū)要對資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門批準(zhǔn)后才可使用。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機(jī)制的建立。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。要進(jìn)一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。對照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭議處理效能。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障工作與