【正文】 實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。（六）認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機(jī)制。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費(fèi)清欠工作力度，力爭取得新突破。如果不解決好社會保險費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會保障制度的建設(shè)。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費(fèi)和醫(yī)療保險欠費(fèi)問題。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會保險費(fèi)的征繳目標(biāo)任務(wù)。今年州政府對各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會保險費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。近年來，我州社會保險費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)。（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費(fèi)征繳條例》, 加強(qiáng)社會保險征繳工作。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動勞動仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊伍建設(shè)，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施提供組織保障。5 月1 日，《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。（四）以貫徹落實《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》 為重點，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會保險擴(kuò)大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點實施方案等各項準(zhǔn)備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。四是要進(jìn)一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設(shè)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。各縣市要建立小額貸款擔(dān)?；鸬蕊L(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎勵機(jī)制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。今年，全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。各級、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。二是實施好積極的就業(yè)政策。這是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。就業(yè)是民生之本、安國之策。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益三個重點，努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，社會保障體系進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動保障工作任務(wù)十分艱巨。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強(qiáng)州、加快發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，我州勞動力總體素質(zhì)相對偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動性。做好就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。（三）做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧的堅實基礎(chǔ)。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的目標(biāo)，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動保障工作的重大意義。這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強(qiáng)大動力。一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關(guān)鍵。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務(wù)電話。一是勞動保障工作機(jī)構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動合同簽訂率達(dá)96％。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險費(fèi)250萬元。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金18萬元。四是參加工傷保險的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險費(fèi)617萬元，支付工傷費(fèi)250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險。二是參加醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險費(fèi)38533萬元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴(kuò)面征繳工作，確保各項社會保險費(fèi)按時足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。一、全州勞動保障工作成績顯著州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務(wù)。同志們，勞動和社會保障事業(yè)宏觀上事關(guān)國計民生，微觀上直通千家萬戶，使命光榮，責(zé)任重大。進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對勞動和社會保障事業(yè)的投入。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各單位、部門要通力協(xié)作，密切配合，共同做好勞動和社會保障各項工作。勞動和社會保障部門要強(qiáng)化牽頭責(zé)任，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)造性地開展工作，確保轄區(qū)內(nèi)勞動和社會保障工作的順利開展。（四）健全三項機(jī)制，強(qiáng)化工作保障健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。著力提高勞動和社會保障工作隊伍的學(xué)習(xí)能力、經(jīng)辦能力、協(xié)調(diào)能力和免疫能力，不斷適應(yīng)新形勢下對勞動和社會保障工作的新要求。二是要完善工作網(wǎng)絡(luò)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞動和社會保障工作網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。一是要完善電子信息網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格實行勞動和社會保障工作責(zé)任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、規(guī)范辦事的局面。建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、職業(yè)資格證書制度。及時查處城鄉(xiāng)各類侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象，依法懲治惡意拖欠、克扣工資的行為，促進(jìn)全縣勞動關(guān)系的進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。完善勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和勞動爭議仲裁制度，提高勞動仲裁效能。今年縣內(nèi)所有企業(yè)及用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，實行全面規(guī)范的合同管理，依法保障和維護(hù)勞動者合法權(quán)益。強(qiáng)化勞動維權(quán)，筑和諧之基。三是社?；鸨O(jiān)管要實現(xiàn)規(guī)范化。二是社保擴(kuò)面征繳要逐步實現(xiàn)廣覆蓋。一是社會保障制度要逐步實現(xiàn)多元化。積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好農(nóng)村勞動力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城開發(fā)區(qū)和沿海地區(qū)的對接工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，打響勞務(wù)輸出品牌。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，建立扶持創(chuàng)業(yè)的市場服務(wù)體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)崗位，努力將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大就業(yè)的過程。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，著力抓好稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)四項補(bǔ)貼政策等再就業(yè)扶持政策的落實，讓政策惠及更多群眾。要將就業(yè)作為民生第一要務(wù)，全力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。組織對全縣現(xiàn)行的勞動和社會保障相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對不符合新法規(guī)定的，要及時修改或廢止，解決好新法與現(xiàn)行規(guī)章制度的銜接問題。充分利用多種媒介，采取多種宣傳形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，重點宣傳企業(yè)、勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，積極營造法律實施的良好輿論氛圍。通過舉辦專題培訓(xùn)班、開展研討等方式，有計劃、分層次地組織全縣勞動和社會保障部門、工會組織、用人單位學(xué)習(xí)新法，掌握新法，更好地應(yīng)用新法。要深入推進(jìn)三部新法的貫徹落實，讓法律切實轉(zhuǎn)化為百姓的福祉。去年至今，生產(chǎn)、生活必需品價格上漲幅度較大，對社會保障事業(yè)覆蓋群體造成的影響最大也最直接。就我縣來看，解決好被征地農(nóng)民和新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)和社保問題，是目前非常緊迫的任務(wù)。二是新的社會矛盾和困難帶來的壓力。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的影響。近五年我縣經(jīng)濟(jì)增長速度保持在全省平均水平以上，