【正文】 為既要依政策辦事，又要依法律辦事”。第四，確立行政立法制度，健全行政法制。第二，制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發(fā)展方向。改革開(kāi)放以后，中國(guó)建設(shè)法治政府的實(shí)踐歷程主要分為以下幾個(gè)階段： ——起步階段（1978年改革開(kāi)放1989年）。強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對(duì)特權(quán)的存在。二、我國(guó)法治政府的建設(shè)實(shí)踐法治政府是指政府在行政過(guò)程中時(shí)刻受到法律的約束和支配。另外，來(lái)自國(guó)內(nèi)外各方面的政治訴求和民主訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。我國(guó)正處在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、臣民社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中。為什么這樣說(shuō)呢？我個(gè)人體會(huì)：一是政府活動(dòng)空間發(fā)生了深刻變化。為了深化對(duì)黨的十七大精神和市委、市政府要求的理解和落實(shí)，我也借此機(jī)會(huì)談?wù)剬?duì)法治政府建設(shè)問(wèn)題的粗淺認(rèn)識(shí)。第二篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府——2008年6月12日遼源日?qǐng)?bào)社撰稿市委常委、副市長(zhǎng) 李森黨的十七大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”，這是全面貫徹依法治國(guó)基本方略的重要舉措。（五）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，落實(shí)重大行政決策集體決定制度。結(jié)合“3?8”婦女節(jié)、“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12?4法制宣傳日活動(dòng)，利用巴扎天在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道集中開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《種子法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《廣告法》、《反洗錢(qián)法》、《公證法》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《憲法》、《稅法》、《未成年人保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《工會(huì)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，共設(shè)立固定法律宣傳點(diǎn)45個(gè),出動(dòng)宣傳人員781人次,懸掛橫幅156條,宣傳掛圖126張,制作法制宣傳板報(bào)240塊，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)47臺(tái)次,為群眾提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)服務(wù)900余次，播放錄音839小時(shí)，營(yíng)造了良好的學(xué)法用法氛圍。一年來(lái)，提出的行政復(fù)議申請(qǐng)3件，其中受理2件，辦結(jié)1件，自行放棄1件。四是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極緩解行政糾紛。今年根據(jù)自治區(qū)及地區(qū)確認(rèn)公布的行政許可項(xiàng)目，對(duì)我縣政府部門(mén)正在實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，確認(rèn)建設(shè)局等6個(gè)部門(mén)實(shí)施的6項(xiàng)許可項(xiàng)目，取消4項(xiàng)許可項(xiàng)目。無(wú)行政應(yīng)訴案件。根據(jù)地區(qū)行署法制辦的要求，今年我們對(duì)全縣行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及重大行政處罰案件的有關(guān)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總并及時(shí)上報(bào)。今年對(duì)縣直執(zhí)法部門(mén)50名換證和新增行政執(zhí)法人員組織開(kāi)展了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等基本法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，確保了行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員合法率、合格率達(dá)到100%的要求。（三）認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員“兩證”管理和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)合縣直部門(mén)符合要求的規(guī)范性文件396件，保留的行政規(guī)范性文件108件，廢止和宣布失效的行政規(guī)范性文件288件。根據(jù)自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)文件精神，及時(shí)下發(fā)了《拜城縣關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件的通知》，對(duì)歷年來(lái)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，法制辦采取首先在縣人民政府辦公室檔案室查閱歷年來(lái)文件及目錄，然后到檔案局核對(duì)一些有疑問(wèn)的文件，最后與制定規(guī)范性文件的責(zé)任單位聯(lián)系，對(duì)保留、失效、廢止的規(guī)范性進(jìn)行逐一確認(rèn)。今年縣人民政府法制辦對(duì)17件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向行署法制辦報(bào)備，報(bào)備率達(dá)100%。二是認(rèn)真履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)。督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門(mén)在規(guī)范性文件發(fā)布前和縣人民政府法制辦溝通，聽(tīng)取縣人民政府法制辦的意見(jiàn)，發(fā)布后按時(shí)報(bào)送備案，確保了文件的合法性，避免了規(guī)范性文件在備案審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象發(fā)生。三是按照地區(qū)有關(guān)文件要求，在完成我縣第一個(gè)《依法行政五年規(guī)劃》（20052009年）的基礎(chǔ)上，制定第二個(gè)《依法行政五年工作規(guī)劃（2010－2014年）》，為我縣今后五年依法行政工作確定了“七個(gè)基本”總體目標(biāo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和各行政執(zhí)法部門(mén)基本形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；基本實(shí)現(xiàn)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行政效能顯著提高；基本建立行政決策的民主化、科學(xué)化、公開(kāi)化、法制化；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；基本建立各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制；基本完善行政監(jiān)督各項(xiàng)制度和機(jī)制；基本形成各行政機(jī)關(guān)及工作人員想依法辦事、會(huì)依法辦事、能依法辦成事的氛圍；基本建成社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的法治政府。同時(shí)制定《拜城縣依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)在加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、提高制度建設(shè)質(zhì)量、依法科學(xué)民主決策、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督、加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方面提出創(chuàng)建任務(wù)，按階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、行政執(zhí)法部門(mén)確定了創(chuàng)建步驟，明確和細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一是及時(shí)制定印發(fā)了《拜城縣2010年法制工作要點(diǎn)及法制工作計(jì)劃》，定期及時(shí)掌握各部門(mén)工作情況，做好協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流工作，不斷推動(dòng)工作進(jìn)展?？h政府法制辦公室現(xiàn)有工作人員3名，其中副主任1名，科員2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)視具體情況均配備了專(zhuān)（兼）職法制工作人員，公安、林業(yè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)還單設(shè)了法制科（室）。第一篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府步伐全面推進(jìn)依法行政精心打造法治政府—拜城縣依法行政工作先進(jìn)材料2010年，我縣按照地區(qū)行署《2010年法制工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃》、《阿克蘇地區(qū)依法行政考核辦法》的總體工作部署和要求，以建設(shè)服務(wù)型、法治型政府為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的指導(dǎo)意見(jiàn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，有效提高了政府及各部門(mén)依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一、政府法制機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況目前，全縣現(xiàn)有執(zhí)法部門(mén)44個(gè)，行政執(zhí)法人員538人。二、各項(xiàng)工作開(kāi)展情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政工作。二是根據(jù)地區(qū)《依法行政考核辦法》[2010]62號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《拜城縣依法行政考核實(shí)施細(xì)則》，將依法行政考核目 1標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)分解，積極做好日常督查和年終考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備、督促、指導(dǎo)等工作。今年6月12日—21日和10月20日—11月3日，按照《拜城縣依法行政考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直行政執(zhí)法單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，加強(qiáng)了全面推進(jìn)依法行政工作中的督促指導(dǎo)力度。（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案、清理工作，為依法行政提供法制保障一是不斷強(qiáng)化規(guī)范性文件備案工作機(jī)制，積極探索備案工作的新路子。今年，共備案登記規(guī)范性文件30件，責(zé)令廢止3件。高度重視規(guī)范性文件審查工作，對(duì)縣人民政府和政府辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件都嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，出具審查意見(jiàn)。三是深入細(xì)致清理規(guī)范性文件。經(jīng)清理，政府和政府辦公室符合情理要求的規(guī)范性文件共92件，其中，保留的行政規(guī)范性文件71件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件21件。四是根據(jù)自治區(qū)人民政府的安排，對(duì)自治區(qū)正在實(shí)施的108件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)4件規(guī)章提出了修正的建議，對(duì)11件規(guī)章提出了廢止的建議，并及時(shí)上報(bào)地區(qū)行署法制辦。對(duì)全縣行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行摸底、調(diào)查，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考核確認(rèn)執(zhí)法資格。二是做好行政應(yīng)訴、行政處罰案件統(tǒng)計(jì)匯總工作。我縣共發(fā)生行政處罰案件1274件，其中警告30件，罰款1192件，沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物14件，涉及款額39327元。三是繼續(xù)做好行政審批工作。截至目前，我縣已經(jīng)分七批確認(rèn)公布228項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，取消9項(xiàng)許可項(xiàng)目，進(jìn)一步減少了行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真對(duì)待前來(lái)我辦申請(qǐng)行政復(fù)議人員、咨詢(xún)?nèi)藛T，熱情服務(wù)群眾。（四）積極開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮“法制一條街”宣傳作用，采用維漢兩種文字更換了29塊不銹鋼法制宣傳欄內(nèi)法律法規(guī)內(nèi)容，在人員流動(dòng)的密集地段，全面宣傳了《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等二十多部法律法規(guī)知識(shí)，使群眾在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)法律，進(jìn)一步提高了法律素養(yǎng)，增強(qiáng)了法制觀念，強(qiáng)化了守法意識(shí)。進(jìn)一步完善了《拜城縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《拜城縣重大行政處罰決定備案審查辦法》、《拜城縣行政處罰案卷評(píng)查辦法》，開(kāi)展了行政處罰案卷評(píng)查工作，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，成立了拜城縣專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，制定《拜城縣重大行政決策程序規(guī)定（暫行）》、《拜城縣重大行政決策聽(tīng)證暫行辦法》、《拜城縣重大行政決策事項(xiàng)公示制度》、《拜城縣行政決策失誤責(zé)任追究制度》等制度草案，對(duì)涉及全局的大事、重大建設(shè)項(xiàng)目以及人民群眾利益的重大問(wèn)題都進(jìn)行了充分的調(diào)查研究和可行性論證，確保了政府各項(xiàng)重大行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性。為保證這一重要精神的落實(shí)，進(jìn)一步加快和諧遼源建設(shè)，今年上半年，市委、市政府先后召開(kāi)了全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作會(huì)議，取得了初步成效。一、我國(guó)法治政府建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)探索建立法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)，我們的各級(jí)政府的活動(dòng)空間正在不斷地開(kāi)放和拓展，全方位地開(kāi)展社會(huì)或社區(qū)之間、政府與政府之間、國(guó)與國(guó)政府之間的交往與合作，而交往和合作的重要前提之一，就是交往和合作雙方相關(guān)法律和話語(yǔ)體系的趨同性，俗話說(shuō)要符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則；二是政府的責(zé)任性質(zhì)發(fā)生了深刻的變化。政府的權(quán)力實(shí)質(zhì)上已經(jīng)上升為按照國(guó)家意志的政治委托和公民的民主意愿，來(lái)行使管理公共事務(wù)的職責(zé)。實(shí)踐證明，僅僅單純依靠國(guó)家力量來(lái)管理和控制一切的執(zhí)政方式，既力不從心，也沒(méi)有必要，必須要建立新的社會(huì)治理體系，重視非政府力量，逐步實(shí)現(xiàn)由權(quán)利政治向公益政治的過(guò)渡。這些因素都需要我們通過(guò)各方面的改革，尤其是行政體制改革給予回應(yīng)和適應(yīng)。它強(qiáng)調(diào)的不只是國(guó)家通過(guò)法律來(lái)控制社會(huì)，而且也強(qiáng)調(diào)國(guó)家本身受法律的支配。法治政府主要有4個(gè)標(biāo)志：行政權(quán)利法定化；行政程序公開(kāi)化；行政執(zhí)法規(guī)范化；法律監(jiān)督體制化。中國(guó)為重建和發(fā)展行政法制做了一系列的工作，主要表現(xiàn)為：第一，恢復(fù)原有法制，解決行政領(lǐng)域無(wú)法可依的問(wèn)題。第三，改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。第五，建立行政司法制度，保障公正行政?！l(fā)展階段（1989年1997