【正文】 經過幾十年的努力，貧困人口依然在4億以上，比非洲人口總和還要多；印度孟買等城市和墨西哥的墨西哥城的貧民窟蔚為壯觀，舉世聞名，但每年的改造速度只是幾百間，如此下去需要一千年。這說明，“改革60條”的總體目標不但是要建設一個權力有邊界和權力受約束的政府，而且是一個有國家能力的政府，即“有能力的有限政府”。（一）《決定》在在全面深化改革的總目標中，第一提出了推進國家治理體系和治理能力現代化。二、《決定》中的亮點解讀 《決定》共計二萬余字，提出了全面深化改革的總目標、總方向、時間表，分別從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，確定了15個領域60項具體改革任務，330多項舉措。4月后中央成立了起草組，由總書記親自擔任組長，劉云山、張高麗這兩位政治局常委擔任副組長，調集相關部門和地方一共60多位專家和干部參與起草工作。面對國內外各種環(huán)境和因素的影響，我們國家的經濟增長條件弱化，不改革死路一條。即使政府說真話，百姓也不容易相信，使得政府百口莫辯。七是社會矛盾增多，主要是民族之間、官民干群之間、百姓之間、不同利益階層之間的隱性和顯性矛盾增多?，F在頻頻出現霧霾，證明在大氣沒有特殊變化的情況下，大自然本身已經無法凈化我們排放的這些污染物，還包括水、土壤的污染等等。六是資源環(huán)境承載力減弱。但是，最近幾年隨著人口紅利逐步衰竭，勞動力成本大幅度提高，很多勞動密集型產業(yè)已經從中國撤離到越南、緬甸、馬來西亞、印度等西亞等勞動力成本更低的東南亞國家。中國加入WTO以后外貿快速增長，就是因為產品有競爭力，其中重要一條是勞動力的成本低。城市現在外來常住人口有2億，這些人還沒有完全在城市落下腳來，城市病已經出現了。[今年的兩會熱議國家要出臺《銀行破產法》，這說明國家和銀行不再為儲戶承擔風險，據說銀行破產后，銀行至多賠付50萬元] 四是我們仍然處在城鎮(zhèn)化的中期階段。房地產泡沫嚴重，其將來破裂的危險極大。當然也有專家說，中國進入了全民買房的時代，以及房地產過熱也有一定的好處，就是延長了超印人民幣導致通貨膨脹的時間。房地產熱的結果是，地方固定資產投資上來了，GDP上來了，政績也有了，地方財政有錢了，房地產商和銀行也都大賺了。尤其是沿海地區(qū)的地方政府越來越依賴土地收入，而內陸地方政府依賴中央安排轉移支付來承擔開支。因此迄今，中國中央政府超級富有。2011年，%。1994年至2003年間，這一比例一直維持在30%左右。1980年，中央政府支出比例達到頂點。迄今此比例一直維持在約50%。此后，該比例在1993年又降至22%。此后，中央政府財政收入比例大幅提高。所以地方政府為免銀行貸款違約，陷入地方債務危機，進而出現事業(yè)單位欠薪、公立學校難以為繼等問題，迫切向開發(fā)商出租出讓土地，土地出租出讓成為了地方政府的主要收入來源。為什么中央會默許，因為從1993年分稅制改革后，財政收入實現了中央集權化，導致地方政府財政收入不足，無法滿足日益增長的公共服務需求。中國的房地產業(yè)，為什么在過去這十年過熱發(fā)展，其實大部分責任在中央。同時中央集權的財稅制度，導致地方債務增多，房地產畸形發(fā)展，泡沫過大，影子銀行影響金融業(yè)健康發(fā)展等等，都使我國財政和金融風險加大。主要是美國的量化寬松的貨幣政策使美元大部分流向了發(fā)展中國家，在實行固定匯率和有管理的浮動匯率的國家不得不發(fā)行大量的本國貨幣對沖美元，引起發(fā)展中國家的通貨膨脹，中國就是深受影響的國家之一。黑河在這方面也受到影響，比如有些投建水泥廠的項目，因國家發(fā)改委不予批準，不得不下馬。二是我們的目標是到2020年基本實現工業(yè)化，但是現在中國面臨的突出矛盾是產能過剩，很多產業(yè)，包括鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)和一些新興的行業(yè)都面臨嚴重的產能過剩。過去我們可以輕輕松松實現10%左右的增長速度，但現在維持7%8%已經比較困難了，%。但是現在他們卻高舉起保護主義的大旗，對我國的輕工產品、農產品出口紛紛設臵貿易壁壘，我們的出口優(yōu)勢不再。2008年金融危機以后，美國、歐洲普遍在去債務化，緊縮銀根，降低消費，對中國的出口帶來很大的挑戰(zhàn)。但是現在美國、歐盟這兩個經濟體明確提出一個口號叫再工業(yè)化，要把他們放到海外的產業(yè)拉回去。那么，現在我們國家到底出現了哪些促使黨中央必須要全面深化改革的問題呢？（一）國際方面十年前全球化是世界許多國家都擁護的，但是在2008年全球金融危機以后，“去全球化”的思潮和做法開始涌動?！薄案拘詥栴}”指的就是意識形態(tài)，也就是在意識形態(tài)問題上不能出現反馬克思主義的“顛覆性錯誤”。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。這就要求我們膽子要大，步子要穩(wěn)。我們的總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。一、《決定》出臺的背景習近平在去年9月17日主持召開黨外人士座談會，征求對中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的意見，他在總結發(fā)言中說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。嚴格來說，十八屆三中全會出臺的這個決定。如何實現兩個百年的目標，尤其到2020年還有7年時間，怎樣實現翻一番的目標，習近平在位的后7年一定將有大的動作，所以國內外尤其關注這個決定。第一篇：關于全面深化改革若干重大問題的決定的講課稿關于全面深化改革若干重大問題的決定的講課稿2013年11月12日，中共十八屆三中全會全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這個《決定》舉世矚目，倍受關注。為什么關注，一是因為十八大報告中提出了翻一番和兩個百年的目標，即到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信?。ㄈ齻€自信是衣俊卿提出來的），并且提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。二是習李執(zhí)政一年來，新政不斷，尤其高調反腐和整頓吏治，令國內外刮目相看。就是為了習李施行新政排阻清障，同時也是新政的一部分內容，代表了新一屆領導集團逆水行舟，不進則退的決心。在今年參加索契冬奧會開幕式時，他接受了俄羅斯國家電視臺的采訪時說，同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了，要把改革推向前進，必須加強頂層設計。中國改革經過35年，已進入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。習近平在今年1月召開的亞太經合組織工商領導人峰會上談到改革時也重申，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。而且改革沒有回頭路，瞻前顧后可能前功盡棄，更容易翻車，成為歷史的罪人。十年前發(fā)達國家積極主動地推進產業(yè)的轉移，把產業(yè)轉移到發(fā)展中國家包括中國這樣的新興經濟體。十年前發(fā)達國家普遍是負債消費模式，一部分需求是靠負債支撐的，也就是靠銀行借貸刺激消費。在我們加入WTO的時候，歐美力推我們貿易自由化、投資自由化。（二）國內方面一是中國的經濟增長速度放緩。經濟下滑直接導致就業(yè)不足，就業(yè)不足就會影響社會安定。所以去年以來，國家把化解產能過剩作為當前推進產業(yè)結構調整的重要一環(huán)，作為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要任務。三是財政和金融的風險加大。為了應對2008年全球金融危機，也為了在GDP增長上保“8”，中國的應對之策是大量超發(fā)人民幣，刺激內需，人民幣超發(fā)成全了最先得到貸款的大型國有企業(yè)、發(fā)行貸款的國有銀行、使用貸款的房地產開發(fā)商和投機商人，使他們獲益豐厚，但卻致使投機盛行和儲戶資本縮水，形成了新的資產泡沫，惡化了收入分配，擴大了貧富差距，損害了政府信用。（信托公司、擔保公司、典當行、地下錢莊、貨幣市場基金、小額貸款公司、私募基金、金融機構的理財等表外業(yè)務、民間融資、余額寶）影子銀行因為難以監(jiān)管，它的增多，會沖擊貨幣管理體系，影響整個金融業(yè)。這都是由于中央政府默許，而地方政府和銀行聯(lián)合起來，一個出讓土地，一個大量向房地產商放貸，共同刺激起來的。地方政府財權和事權不統(tǒng)一，財權小事權大，地方財政為保盤子、保運轉、搞公共服務，除去靠地方財政稅收之外，不夠的就只能靠中央財政的轉移支付、困難地區(qū)補助等維持，再不夠，就向銀行貸款，盡管這樣，許多地方政府仍是負債累累。[1994年，中國實施分稅制改革。1978年，%；中央與地方間經過幾輪討價還價，%。然而幾乎在一夜之間，%。與此同時，中央政府占全國公共財政支出比例過去15年持續(xù)下滑。當時，%。此后，這一比例多年來一直大幅下滑。中央財政收入及支出間的差額大幅擴大。與此同時，地方政府不得不乞求中央施舍，要求中央轉移更多支付，同時又沉迷于土地融資，以便提高地方財政收入。一些縣級政府近八成的開支由中央轉移支付承擔。但這不是市場調節(jié)的良性結果，是一個毒瘤。但雖然延長了導致通脹的時間，不代表通脹就避免了。如果破裂過早過猛，就會造成房價大跌，銀行呆死帳增多，地方財政入不敷出，老百姓的存款成為虛數，也會引發(fā)社會動蕩。按照統(tǒng)計意義