【正文】 和拖欠農(nóng)民工工資問題的必要性和緊迫性，采取有力措施，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，促進建筑市場健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，至2004年1月止。要組織開展“守法誠信用人單位和先進個人”評比活動，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極營造守法誠信社會氛圍，對嚴重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)或非法用工主體，在嚴肅處理的同時，及時通過新聞媒體向社會公布。對總承包企業(yè)或分包企業(yè)將人工費支付給包工頭，包工頭未據(jù)實發(fā)放或挪作他用造成拖欠，且包工頭無支付能力或發(fā)生惡意欠薪逃匿情形的，由總承包企業(yè)承擔清償拖欠農(nóng)民工工資的責任。三、明確責任，清償拖欠按照《轉(zhuǎn)發(fā)市人社局關(guān)于加強建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見的通知》（阜政辦發(fā)〔2011〕60號）精神，建筑單位和總承包企業(yè)要承擔各自的責任，切實做好農(nóng)民工工資支付工作。民政、工會、婦聯(lián)等部門和社會團體要充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合有關(guān)部門做好清欠農(nóng)民工工資工作。支持行政司法機關(guān)實行行政司法聯(lián)動，依法打擊惡意欠薪逃匿的違法犯罪行為，維護社會發(fā)展和穩(wěn)定。人社、住建、房地產(chǎn)等部門要加大農(nóng)民工工資保證金收繳力度，確保已開工項目的農(nóng)民工工資保證金收繳到位。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。住建部門對拒不配合清償拖欠農(nóng)民工工資工作或以各種形式逃避還款責任的建設(shè)單位，要向社會公布，并聯(lián)合工商部門加強監(jiān)管，防止其采用易地注冊新企業(yè)等方式逃避還款責任。人社、住建、工會等部門要組織開展建設(shè)領(lǐng)域勞動用工情況專項檢查，及時糾正和處理建筑施工企業(yè)在勞動用工方面存在的問題。房地產(chǎn)主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，督促開發(fā)企業(yè)及時解決拖欠工程款，先行墊付拖欠農(nóng)民工工資。各級農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室要加強日常工作，不定期地組織召開聯(lián)席會議，研究新情況，采取新舉措，著力解決保護農(nóng)民工合法權(quán)利問題。按照屬地管轄、分級負責的原則，各縣區(qū)政府是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人。第一篇：阜新市人民政府辦公室關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的通知阜新市人民政府辦公室關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的通知（阜政辦發(fā)〔2011〕67號）各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中省直有關(guān)單位：為切實解決建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。一、提高認識，加強領(lǐng)導各縣區(qū)、有關(guān)部門和單位要充分認識做好農(nóng)民工工資支付工作是新時期加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的一項重要任務(wù)，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題納入重要工作議事日程，安排一名領(lǐng)導主抓此項工作。二、強化職能，聯(lián)動治理各縣區(qū)、有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮部門職能作用，加強聯(lián)動，形成合力，聯(lián)動治理，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。發(fā)展改革部門要加強對開發(fā)建設(shè)工程的審批工作。住建部門要嚴格執(zhí)行市場準入和開工許可制度，進一步規(guī)范招投標行為，確保投標單位在保障工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資前提下進行良性競標；要加強總承包企業(yè)工程項目施工管理，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為；要及時督促總承包企業(yè)清償拖欠農(nóng)民工工資；要建立地區(qū)行業(yè)薪酬指導體系，實時發(fā)布地區(qū)行業(yè)薪酬參考信息。信訪、人社、住建、房地產(chǎn)、公安等部門及相關(guān)縣區(qū)要及時協(xié)調(diào)和處理拖欠農(nóng)民工工資群體性重大上訪案件。上傳者知盟網(wǎng) 發(fā)展改革、住建、房地產(chǎn)等行政管理部門依法采取不予審批新建項目，不辦理規(guī)劃、施工許可，降低或取消企業(yè)資質(zhì)等行政措施，加大處罰力度，督促其履行還款責任。人社、住建、房地產(chǎn)、財政、人民銀行、工會等部門要積極探索施工企業(yè)勞務(wù)費或工資款單獨列入賬戶管理的模式，積極推行施工企業(yè)通過農(nóng)民工工資銀行賬戶發(fā)放工資的新方式。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工工資爭議案件要及時受理，快速結(jié)案，并提供法律援助。各級監(jiān)察部門對不落實監(jiān)管責任的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任?？偝邪髽I(yè)或分包企業(yè)因無書面與農(nóng)民工約定勞動報酬，就工資支付發(fā)生爭議的，要按照已完成工程量結(jié)算人工費，并參照阜新建筑市場同期工程造價（人工成本）信息，按農(nóng)民工實際工作時間計發(fā)工資，或按照勞動爭議仲裁程序處理。四、加強考評，提高信用各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強信用考評工作，建立健全企業(yè)信用檔案，及時將企業(yè)信用情況記錄在案；在企業(yè)評先、評優(yōu)、晉級、年審時，需發(fā)函征求各級農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室（市、縣區(qū)人社局）意見，對清償拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資不力的企業(yè)實行一票否決。二○一一年九月十五日第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的通知（范文模版）廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的通知各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：為切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）和全國清理拖欠工程款電視電話會議精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、提高認識，突出重點，明確工作目標近年來，我區(qū)在建設(shè)規(guī)模不斷擴大的同時，出現(xiàn)了大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。由于建設(shè)領(lǐng)域大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資，使建筑企業(yè)債務(wù)負擔沉重，給工程質(zhì)量埋下了隱患，同時還引發(fā)了農(nóng)民工群體性上訪，影響了社會穩(wěn)定。具體目標是：2003拖欠的農(nóng)民工工資要在2004年6月底前兌現(xiàn)；對于歷史舊債，1 要制定還款計劃，力爭用兩年時間基本解決；從2004年起要按時足額支付農(nóng)民工工資，不允許發(fā)生新的拖欠。各地要對政府投資項目情況進行一次檢查，徹底清理拖欠工程款的項目，對于政府投資項目已拖欠的工程款，各地政府要在本級財政用于建設(shè)的資金中（包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等）做出還款安排，在兩年內(nèi)解決拖欠工程款問題。對用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括國債投資）的項目，地方政府已經(jīng)承諾的配套資金必須盡快落實。（二）解決好房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的工程款。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門可視情況依法責令該企業(yè)在建項目暫時停工，對拖欠工程款的項目暫不予竣工驗收，并限期清欠。房地產(chǎn)行政主管部門要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。除上述項目以外的其他項目，各地要明確負責檢查和清理的部門，根據(jù)工程項目和拖欠工程款的情況，參照解決房地產(chǎn)開發(fā)項目和政府投資項目拖欠工程款的措施辦理。各地要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，督促各建筑企業(yè)依法按時足額支付農(nóng)民工工資。已獲得工程款的建筑企業(yè)，要優(yōu)先償付所拖欠的工資；對企業(yè)依法破產(chǎn)的，要依法把拖欠農(nóng)民工工資納入清償計劃；對惡意拖欠、克扣工資的建筑企業(yè)，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)責任人的責任；對惡意拖欠農(nóng)民工工資而造成農(nóng)民工集體上訪等不良影響的建筑企業(yè)，要根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）的有關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)年檢中作為不合格企業(yè)，并視情節(jié)給予降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法處理。建筑企業(yè)應(yīng)主動運用法律手段解決拖欠的工程款，對拒不支付拖欠工程款及農(nóng)民工工資的單位，有關(guān)部門要及時準確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，支持被拖欠企業(yè)或個人依法進行訴訟，并協(xié)助人民法院做好判決后的執(zhí)行工作。各級計劃、建設(shè)行政主管部門要嚴格項目審批管理，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目和政府投資的經(jīng)營性工程項目，要嚴格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金不得低于國家規(guī)定的比例，并保障后續(xù)資金來源；工商、房地產(chǎn)行政主管部門要依法查處抽逃項目資本金的行為，著重抓好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度；財政部門要加強對政府投資項目工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的審核工作，編制審定工程量清單和招標上限控制價，實行合理低價招標，督促項目單位落實自籌配套資金，使建設(shè)項目能夠按期支付工程款；對沒有資金來源戡資金不落實的項目（政府投資項目必須有當?shù)刎斦块T書面證明）、業(yè)主有拖欠工程款記錄（在申請新開工項目立項和辦理規(guī)劃、施工許可時仍未結(jié)清舊項目工程款）的，不得批準新項目立項及辦理規(guī)劃、招標和施工許可。要建立農(nóng)民工工資保障金制度。如該中標企業(yè)或該工程項目的分包企業(yè)拖欠職工工資的，可在工資保障金中先予劃支。沒有出現(xiàn)拖欠工資情況的，在工程竣工后按規(guī)定將農(nóng)民工工資保障金或余額及利息及時退回建設(shè)單位及施工企業(yè)。各級建設(shè)行政主管部門要嚴格查處違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為，嚴禁無資質(zhì)的隊伍承接工程任務(wù)。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，嚴禁無勞務(wù)資質(zhì)的施工隊伍承接勞務(wù)分包作業(yè)。施工企業(yè)進行勞務(wù)作業(yè)分包，須向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。政府投資的工程項目可結(jié)合投資體制改革逐步推行項目代建制，也可由財政部門按照政府投資計劃，直接向中標的建筑企業(yè)撥付工程款。工程進度款不能按時撥付的，施工單位可以按合同約定停止施工。施工單位要按月將農(nóng)民工工資登記造冊，直接發(fā)給農(nóng)民工本人，防止中間克扣或截留農(nóng)民工工資。施工單位無故克扣或拖欠職工工資的，由其主管部門和勞動保障部門依法責令整改、責令及時補發(fā)；對施工單位無經(jīng)濟能力支付工資的，或承包