【正文】 、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領導小組，負責對本行業(yè)拖欠工程款和農民工工資進行清理。同時，為保證工作機構的正常運轉，地縣二級還專門撥付了工作經費，為各級清欠機構購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設施。各縣（市）也層層成立了相應的工作機構。二是健全組織、加強領導。年初，國務院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議，地區(qū)高度重視，立即進行傳達學習，牢牢把握精神實質，并結合地區(qū)實際，認真研究安排部署，先后轉發(fā)、辦理了國務院及自治區(qū)人民政府的有關文件，并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。（4）政府拖欠2004年完成50%，5500萬元；2005年12月底完成50%，5500萬元。（2）2004年6月底前解決2003年當年拖欠的農民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農民工工資。2004年我們的目標任務是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬元；房地產開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，；今年10月底完成2003年以前拖欠的農民工工資。其中：；；；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時解決210起4406人，清償欠款金額達2582萬元，實現了清欠工作的平穩(wěn)推進。2003年底，（其中：，）；。一、基本情況 今年以來，AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)有關清理建設領域拖欠工程款和農民工工資精神，認真總結2003年清欠工作經驗，充實領導機構，制定計劃措施、工作目標和實施方案，召開動員大會，廣泛開展宣傳動員，各級政府在地區(qū)經濟發(fā)展和改革開放的關鍵時期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項重要的政治任務，提上議事日程，并認真加以落實。對于嚴重或惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當競爭、墊資施工、簽訂“陰陽合同”的建筑企業(yè)，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。凡業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，業(yè)主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。五、建立和完善社會信用約束機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律和維護企業(yè)合法權益的職能房地產開發(fā)企業(yè)項目要推行業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保，其他工程項目也提倡實行工程擔保。對于在建設工程計價中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的單位和個人，要按有關規(guī)定嚴肅處理。４、對于工程造價等方面經濟糾紛，造價管理部門要做好計價和計價辦法的咨詢解釋工作，引導建筑市場各方主體正確計價。對于不按照合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，各級建設行政主管部門在其辦理竣工備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。１、目前正在施工的建設項目，施工合同中支付工程價款條款不規(guī)范的，應當按照《關于加強建設工程價款支付監(jiān)督管理的若干規(guī)定》重新對合同進行規(guī)范，并嚴格按規(guī)定支付工程價款。凡業(yè)主不按合同約定支付工程款的，建筑企業(yè)可以停止施工，建設主管部門可暫扣施工許可證。充分發(fā)揮“北京市外地施工人員法律援助工作站”的重要作用，為外地進京施工人員解決有關勞動者報酬、勞動者工傷糾紛等問題提供服務。建設單位應按本通知要求在規(guī)定期限內支付施工企業(yè)工程欠款。５、建立責任追溯制度，從源頭上清理農民工工資拖欠。凡用工單位惡意拖欠勞務費，造成一定社會影響的，要嚴肅追究有關領導的責任；對有責任的項目經理執(zhí)業(yè)資格予以降級或取消；暫停該企業(yè)的招投標資格并納入企業(yè)資質評定的依據；對勞務企業(yè)惡意欠付工資，造成社會影響的，對責任單位堅決實行一票否決制予以清出，同時對責任單位取消建筑業(yè)施工資格。３、開展專業(yè)勞務費結算、兌付的合同履約跟蹤工作，建立結算、兌付的信用評價機制。解除勞動合同，用人單位應當依法支付經濟補償金。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。２、勞務企業(yè)和其它用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同。今后，建筑業(yè)企業(yè)分包工程必須使用具有法人資格的勞務企業(yè)，禁止使用非法人資格的勞務企業(yè)和包工頭承接工程或分包工程。三、要高度重視并切實解決拖欠農民工工資問題各單位必須認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕１號）精神，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資的違法行為。３、施工總承包單位與分包單位的工程款拖欠、施工企業(yè)與建材生產廠家之間的材料設備款拖欠可參照本通知進行清理。２、鼓勵施工企業(yè)通過司法程序解決工程拖欠款。１９９９年１２月３１日之前竣工的工程，還款期限不得超過兩年。在此之前已經簽訂還款合同的仍可執(zhí)行原合同，還款合同要向市、區(qū)縣清欠辦公室備案。各區(qū)、縣建委也應成立專門機構，做好審批權限內所批開工建設項目拖欠款的清理工作。各級建設行政主管部門要進一步提高認識，認清工程款拖欠對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，從維護和規(guī)范建筑市場秩序的大局出發(fā)，在法律和國家規(guī)定的職權范圍內，切實履行職能，嚴格堅持建筑工程的法定建設程序和法定批準程序，完善相應的管理辦法，加強工程款支付的管理，從源頭抓起，重點堵塞環(huán)節(jié)漏洞，建立預防和制止工程款拖欠的長效管理機制。為此，各級建設行政主管部門都要以“三個代表”為指導思想，從促進經濟發(fā)展、維護建筑市場秩序和保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識解決拖欠工程款的重要性、必要性和緊迫性，抓住整頓和規(guī)范建筑市場秩序的有利時機，采取有效措施，實行標本兼治、綜合治理，切實做好建設領域拖欠工程款的清理和整治工作。第一篇：北京市建委關于解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題的通知北京市建委關于解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題的通知（2003年4月14日 京建經[2003]185號）各區(qū)、縣建委，各有關單位：幾年來，我市固定資產投資規(guī)模逐年增大，有力地推動了城市建設，首都人民的生活環(huán)境有了極大改善。但同時，建設單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款的問題也已相當嚴重，不僅影響了工程建設，也造成了施工企業(yè)拖欠國家稅款、拖欠材料設備款、拖欠民工工資等一系列問題，影響了社會的穩(wěn)定。現就有關問題通知如下：一、依法行政，嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度認真做好清理工程款拖欠工作是整頓和規(guī)范建筑市場的一項重要舉措。同時，要采取有效措施，加大工程拖欠款的清理力度，為此，市建委成立清欠工作領導小組和清欠辦公室，負責清理拖欠工程款的組織、協(xié)調、聯絡和監(jiān)督檢查工作。二、進一步加大工程拖欠款的清理力度１、對于竣工已結算但至今沒有足額支付施工企業(yè)工程款的工程項目，建設單位要在２００３年６月１日前付清全部工程款，確有困難的，必須于今年６月１日前與債權施工單位簽訂還款合同?？偟倪€款期限是，２０００年１月１日至２００２年１２月３１日期間竣工的工程，還款期限最長不得超過三年。建設單位應該嚴格按照還款合同規(guī)定的時間和比例支付工程欠款，如果建設單位在規(guī)定期限內當年未能按約定比例支付欠款的，從次年起停止批準其新開項目，并暫扣其它已開工程施工許可證；屬房地產開發(fā)企業(yè)的，還應同時納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)將其不良行為向社會公布，并對其開發(fā)資質進行降級或注銷處理。按照《合同法》第２８６條規(guī)定，施工企業(yè)也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，拍賣所得價款施工企業(yè)優(yōu)先受償。４、施工企業(yè)收回的工程拖欠款應首先用于支付勞務企業(yè)的勞務費用。１、規(guī)范施工單位勞務用工行為。凡違反規(guī)定使用非法人勞務企業(yè)或包工頭而造成拖欠農民工工資的，發(fā)包單位承擔連帶責任并先行支付工資欠款。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。勞動合同履行期間，農民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利。對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位，由有關部門依法進行處理。按照《關于積極做好勞務費結算、兌付工作的通知》精神，加強行政監(jiān)管，嚴格責任追究制度。４、各施工單位要對拖欠農民工工資的情況進行一次全面清查，對有拖欠農民工工資問題的單位，要責令限期補發(fā)，逾期不補發(fā)的，要嚴肅追究施工單位的責任，并對其施工資質予以降級處理。凡因建設單位拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工單位不能按時發(fā)放農民工工資的，要嚴肅追究建設單位的責任。６、創(chuàng)造依法維權環(huán)境，關注弱勢群體，維護農民工的切身利益。四、及時排解合同糾紛，充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位和造價機構的作用建設工程項目雙方應當嚴格按照《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》和《建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)訂立合同，載明撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責任等。工程竣工后，業(yè)主必須按照合同約定進行結算并支付工程款。２、凡在２００２年１２月３１日以前竣工但未結算的工程項目，建設單位和施工企業(yè)應于２００３年６月１日前依據中華人民共和國建設部令第１０７號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》完成結算，并按合同約定支付施工企業(yè)工程款。３、為解決因工程質量、工期等糾紛而引起的拖欠工程款，工程監(jiān)理單位要依法履行好自己的職責，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督；對于發(fā)現的工程質量問題，應責令承包單位限期改正或返工、修理，并承擔由此造成的經濟損失；對于工程質量、工期等糾紛，工程監(jiān)理單位應當依據其監(jiān)理情況做出公正的評判。要及時受理建設工程計價、報價、結算等方面的投訴，調解工程造價糾紛，維護發(fā)承包雙方的合法權益。５、要充分依靠仲裁機構，對拖欠工程款等糾紛做出科學裁決。當前，重點應推行業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保。建筑業(yè)的行業(yè)協(xié)會應當在防止不正當競爭甚至惡性競爭中充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，幫助和組織企業(yè)清償債務。發(fā)布部門：北京市其他機構 發(fā)布日期：2003年04月14日 實施日期：2003年04月14日(地方法規(guī))第二篇：地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農民工工資情況匯報尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領導： 首先我代表AKS地委、行署對督查組來阿檢查指導工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報。經過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。自開展清欠工作以來。截止9月底。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計劃、時間和進度安排，具體要求是：（1）2004年清償35%，7875萬元；2005年清償35%，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。（3）2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項目，不產生新的拖欠。二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高認識。建立“一把手”責任制，政府以身作則，職能部門具體負責，其他部門全力配合，分重點、分階段、分層次，有計劃、有措施、有目標地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達到位、措施落實到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)