【正文】 近幾年來，盡管省政府頒布了《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付意見》、《關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長效機制的意見》，市政府相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工行為的意見》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付管理的意見》，工業(yè)區(qū)管委會出臺了《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實施辦法》，采取各種措施和建立相關(guān)預(yù)防機制，處理群體性突發(fā)討薪事件的發(fā)生，然而，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的群體性突發(fā)討薪事件仍時有發(fā)生，為確保全區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定，營造良好的招商引資環(huán)境，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提出以下幾點建議：（一）加大法律法規(guī)宣傳與輿論監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。2008年以來，《勞動合同法》等法律法規(guī)相繼頒布實施后，社會各界特別是新聞媒體對勞動法律給予了高度關(guān)注，因此農(nóng)民工的法制意識和權(quán)益保護意識不斷增強，且對自身權(quán)益保障要求越來越高。我們工業(yè)區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)階段，200多平方公里范圍內(nèi)，近百個施工項目同時施工，造成了職能部門對項目施工過程中監(jiān)控的乏力，對施工企業(yè)的資質(zhì)和項目建設(shè)中層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為缺乏有效的監(jiān)控，未能對施工人員的合同簽訂、保險繳納等情況進行有效的監(jiān)督和監(jiān)察，從而行成了形成“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，包工頭雇人，農(nóng)民工干活”的不正?，F(xiàn)象。建筑工地長期以來形成建筑勞務(wù)或施工企業(yè)墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、班組分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)中勞動用工管理混亂甚至出現(xiàn)失控狀態(tài)，一旦出現(xiàn)因開發(fā)商工程款未及時到位或者未按規(guī)定結(jié)算工程款而造成施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資時，建筑施工企業(yè)往往以承包合同為自己免責(zé)而不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理，或者一時無法核實和及時處理被拖欠的農(nóng)民工工資，導(dǎo)致矛盾糾紛進一步激化，進而形成上訪事件，且有時會因一個小班組民工的工資糾紛沒有妥善解決而引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個工地的群體性討薪事件。一是我們工業(yè)區(qū)雖建立了農(nóng)民工工資聯(lián)席會議制度，但各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作用未能有效發(fā)揮；二是雖制定出臺了制度，但落實不夠到位，項目用工備案制度形同虛設(shè)，農(nóng)民工工資保障金制度業(yè)主單位繳納率不到10%、施工單位也只有60%左右；三是各部門存在職能錯位，監(jiān)管乏力，責(zé)任不明等問題。本文結(jié)合曹妃甸工業(yè)區(qū)的情況，分析了目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀，欠薪根源“癥結(jié)”，并提出解決措施和建議，希望對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進建筑市場規(guī)范發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會有所助益。但按照國務(wù)院令第423號規(guī)定，應(yīng)將勞動保障監(jiān)察辦公辦案工具費、監(jiān)察員培訓(xùn)費、宣傳費、年審費、工作制服制作費以及辦案補助費列入同級財政預(yù)算，改善辦案條件，配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，增強勞動保障監(jiān)察隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，確保高效履行職責(zé)?，F(xiàn)為應(yīng)對十八大召開，我局又抽調(diào)車輛一部，業(yè)務(wù)骨干3名，用于應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。遇到案件集中爆發(fā)或突發(fā)事件來臨時，常常需要局里內(nèi)部協(xié)調(diào)解決車輛問題。（三）增加經(jīng)費投入，加強日常監(jiān)管，做到防患未然 目前，勞動保障監(jiān)察局還沒有一部執(zhí)法車輛，僅有的一部車輛還是租賃私人的。截至目前，我局先后移送公安機關(guān)5起涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，涉及法院判決1起，取保候?qū)?起，共涉及農(nóng)民工179人，涉及金額157萬余元。（二）不斷加大拖欠工資打擊力度，保持高壓態(tài)勢2011年5月1日，中華人民共和國刑法修正案（八）將欠薪入罪，定名為拒不支付勞動報酬罪。這些原因?qū)е聞趧诱邫?quán)益受到侵害時，缺乏維權(quán)依據(jù)，合法權(quán)益不能得到及時維護。（四）部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄由于農(nóng)民工受到的文化教育程度低，法律知識淡薄，缺乏維權(quán)意識。（三）勞動用工不規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)難目前從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工都是由“包工頭”組織來的非正式勞務(wù)隊伍，施工企業(yè)與農(nóng)民工用工關(guān)系脫節(jié)，造成企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同率低。（二）建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民工工資層層拖欠由于建筑市場管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工工資拖欠問題尤其突出。農(nóng)民工對包工頭不信任，干完活即討要工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資投訴案件由每年的春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收前集中爆發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化。二、農(nóng)民工工資拖欠問題現(xiàn)狀及原因（一）農(nóng)民工工資拖欠問題常態(tài)化近年來，農(nóng)民工工資拖欠呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，以往農(nóng)民工多在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收前集中討要工資，大多數(shù)農(nóng)民工的工資都在季節(jié)頭上決算。僅今年春節(jié)前一個月，立案查處農(nóng)民工投訴案件23 起，涉及3400多人，涉及金額2200余萬元。第一篇：關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及建議關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及建議近年來，由于國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控以及非法集資的影響，大多開發(fā)商和建筑商資金不足、融資困難，無法及時支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，農(nóng)民工工資拖欠問題形勢嚴(yán)峻。一、基本情況2012年元月份至今，我局立案查處農(nóng)民工投訴案件126起，與去年同期相比上升86%，涉及農(nóng)民工4994人，與去年同期相比上升313%，涉及金額3100萬余元，與去年同期相比上升562%，其中市長熱線36起，與去年同期相比上升300%。農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，工作量大，任務(wù)重，給勞動保障監(jiān)察工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于房地產(chǎn)市場不景氣，開發(fā)商沒有資金來源，建筑商無資金投入。解決農(nóng)民工工資問題，應(yīng)對農(nóng)民工工資突發(fā)事件，已經(jīng)成為我局重要的日常工作之一。建設(shè)單位資金不足，違法分包、違法轉(zhuǎn)包、違法掛靠的現(xiàn)象較為普遍，無資質(zhì)承攬工程的違法現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)建設(shè)單位仍然實行粗放式的管理，農(nóng)民工工資不按要求直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，開發(fā)商、建筑商的資金短缺導(dǎo)致工程款層層拖欠，風(fēng)險一級級轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工頭上，也就無可避免拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。用人單位或包工頭未與農(nóng)民工簽訂合同，相當(dāng)一部分都只是口頭約定，一旦發(fā)生拖欠工資問題，尤其是包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工手中無欠條、結(jié)算無清單、聯(lián)系無方式，往往陷入維權(quán)難的境地。部分農(nóng)民工認為自己是臨時用工，務(wù)工單位變換頻繁，不注重和用人單位簽訂勞動合同，不注重保存工資憑證等相關(guān)證據(jù)。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題建議（一）確保工資保障金足額繳納，筑牢維權(quán)防線住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程農(nóng)民工工資保障金實施細則》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)，對未按規(guī)定建立農(nóng)民工工資保障金的項目法人和建筑企業(yè)，不發(fā)放施工許可證，不準(zhǔn)其開工或責(zé)令停止施工；對無資金來源和自籌資金不足的建筑項目，不予報建、不予發(fā)放施工許可證；對拖欠工程款的項目不受理工程竣工驗收備案，對未辦理工程竣工結(jié)算的項目不允許辦理產(chǎn)權(quán)證書。春節(jié)前為了應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資案件的嚴(yán)峻形勢，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》，相關(guān)部門應(yīng)建立拒不支付勞動報酬案件移送的聯(lián)系機制，加強聯(lián)動配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力，用法律武器有力保障勞動者的勞動報酬權(quán)益，確保農(nóng)民工能夠按時足額領(lǐng)到工資，維護社會大局穩(wěn)定。今后在解決農(nóng)民工工資問題仍然需要公安部門強有力的支持。在日常的執(zhí)法過程中，勞動保障監(jiān)察員需要經(jīng)常深入建筑工地調(diào)查了解拖欠農(nóng)民工工資的事實。今年春節(jié)前為了應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資案件，我局協(xié)調(diào)內(nèi)部車輛6部，全局上下齊動員致力于解決拖欠農(nóng)民工工資問題。我局在辦公經(jīng)費緊張情況下仍然為勞動保障監(jiān)察員配備了制服。人力資源和社會保障局 二〇一二年十月二十九日第二篇：建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議劉文朝【摘要】建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題是影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展亟需解決的問題?！娟P(guān)鍵詞】建筑領(lǐng)域；農(nóng)民工；工資；拖欠；建議一、前言建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題隨產(chǎn)業(yè)聚集、項目落地呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。二、目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀（一）建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害。（二）對建筑企業(yè)監(jiān)控乏力。（三）農(nóng)民工維權(quán)意識增強。因此，當(dāng)其利益受到侵害時，相當(dāng)部分農(nóng)民工仍然心存依靠政府解決問題的心理，加上他們都有相同或相似的利益訴求，在從眾心理的促使下，相互串聯(lián)起來，抱團成群，采用群體性方式來抗?fàn)?，特別是相當(dāng)多農(nóng)民工錯誤認為聚眾鬧事可以給領(lǐng)導(dǎo)和社會造成壓力，迫使政府行政干預(yù)能較快解決問題，使本能在法律程序中得到解決的矛盾糾紛演化成群體性事件，這成為引發(fā)群體性事件一個不忽視的因素。要以維護農(nóng)民工工資權(quán)益論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng) 論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)為宣傳重點，加強企業(yè)和農(nóng)民工的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護權(quán)益的意識。加強對守法誠信的建筑施工企業(yè)的宣傳和鼓勵，堅持輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)，避免產(chǎn)生推波助瀾作用以及不良的效仿作用。（二）加大建筑市場項目工程資金監(jiān)管，防止發(fā)生工程款拖欠。（三）指導(dǎo)建筑企業(yè)建立完善管理制度，規(guī)范勞動用工行為。做好招用工地人員的用工手續(xù)辦理，及時簽訂勞動合同，確保發(fā)生勞資糾紛時有充分的證據(jù)可調(diào)解或仲裁。（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度，防患欠薪于未然。一旦發(fā)生欠薪情形