【正文】 支付的。農(nóng)民工的勞動目的不是追求勞動成果或者結(jié)果，勞動所形成的結(jié)果是歸用人單位所有的，勞動成果中所包含的經(jīng)濟(jì)利益或者經(jīng)營利潤與農(nóng)民工并沒有直接的關(guān)系?！肮べY”的法定名稱是“勞動報酬”。從這個意義上說，用人單位或雇主對農(nóng)民工工資的占有就如同對公民其他財產(chǎn)權(quán)的侵犯一樣，屬于嚴(yán)重的違法行為?，F(xiàn)實的嚴(yán)酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動者及其家庭成員生存的依靠，無論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學(xué)都指望著它。二、農(nóng)民工的工資是勞動過程的報酬 農(nóng)民工的工資是勞動權(quán)利的核心內(nèi)容，也是勞動行為追求的終極目的。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權(quán)利。如勞動部的對《關(guān)于臨時工的用工形式是否存在等問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1996]215號）指出：《勞動法》施行后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是一樣的，因此，過去意義上相對于正式工而言的臨時工名稱已經(jīng)不復(fù)存在，用人單位在臨時性崗位上用工，可以在勞動合同期限上有所區(qū)別。所以，《勞動法》只與勞動者的行為相關(guān)“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關(guān)。也就是說：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民（民工）適用勞動法。勞動法調(diào)整勞動關(guān)系是以勞動行為為其依據(jù)的，無論什么人，無論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動法中的勞動行為都應(yīng)當(dāng)由勞動法來調(diào)整。本文對這個問題談一些粗淺的看法。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務(wù)市場秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會的穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國的各行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，特別是建設(shè)領(lǐng)域，招用農(nóng)民工人數(shù)在不斷地增加，但是拖欠農(nóng)民工工資卻越來越嚴(yán)重。第二篇：解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探 目前，全國建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民約為9800萬人，其中在建設(shè)領(lǐng)域的就達(dá)5500多萬人。對拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，記入信用檔案，拉入行業(yè)“黑名單”，加大新聞媒體的監(jiān)督和宣傳力度，對惡意拖欠、克扣或拒不支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，及時在媒體上曝光。加強(qiáng)對外地企業(yè)的動態(tài)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，堅決打擊“投機(jī)、鉆營、套資、惡意拖欠”的外地進(jìn)安企業(yè)。把信用監(jiān)督和失信懲戒落到實處，對誠信度高的企業(yè)，從政策優(yōu)惠、資質(zhì)升級、市場準(zhǔn)入、資本融資等方面進(jìn)行扶植。對工地勞務(wù)人員實行動態(tài)管理，逐步對在建工地中的務(wù)工人員的登記造冊，試點(diǎn)推行“一卡通”辦法，以保證在處理清欠案件時，有理有據(jù)。加大合同履約監(jiān)管與合同審查力度，及時掌握合同履約情況，確保工程款按時支付，防止拖欠工程款及由此引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠問題。結(jié)合企業(yè)誠信情況，制定階梯狀的交費(fèi)基數(shù)，對行業(yè)誠信度好、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)實行年費(fèi)交納制度，減少企業(yè)流動資金的固定支出比例，提高企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)率；對誠信度低、拖欠工資嚴(yán)重的企業(yè)實行單項工程交繳制度，確保發(fā)生拖欠案件后，能及時動用農(nóng)民工工資保障金進(jìn)行解決。目前，對于解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，無論從立法上，還是在清欠實踐中，都已形成了一套較為完備的體系，本文試就從以下幾個方面進(jìn)一步探討解決拖欠農(nóng)民工工資問題的途徑。．無正規(guī)有效的勞動合同，是造成農(nóng)民工工資拖欠的根本原因。．“包工頭”承攬工程，是造成農(nóng)民工工資拖欠的直接原因。筆者認(rèn)為，造成建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資有多方面的原因，歸納起來主要有以下幾個方面：．層層非法分包、轉(zhuǎn)包，是造成農(nóng)民工工資拖欠的首要原因。．部分“包工頭”從業(yè)素質(zhì)較低，無行業(yè)底線。．從業(yè)農(nóng)民工文化程度偏低，討薪途徑單一。2013年，全市建筑領(lǐng)域共受理拖欠投訴案件150余件，金額23911萬元，其中農(nóng)民工工資約5835萬元，涉及農(nóng)民工6630余人，通過對投訴資料分析，農(nóng)民工能按時領(lǐng)取工資的占22%，年底結(jié)清的占38%，偶爾拖欠的占15%，經(jīng)常拖欠的占12%，一直拖欠的占13%。第一篇：建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的探討性研究建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的探討性研究【摘 要】通過對農(nóng)民工工資拖欠情況產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，為解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供一點(diǎn)參考和建議。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工工資 拖欠 建議Abstract：By analyzing the causes for the migrant workers wage arrears cases, in order to solve the problem of wage arrears of migrant workers to provide some reference and suggestions Key words: Migrant workers wages Arrears Suggestions 目前，建筑領(lǐng)域已成為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工增加收入的最直接、最有效的地方；受整個行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的影響，部分企業(yè)或“包工頭”以種種借口，惡意克扣或拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)非常艱巨，筆者試從建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資成因和對策上談下自己的淺顯認(rèn)識。全市452家建筑企業(yè)中，能按時支付農(nóng)民工工資的占70%，年底結(jié)清的占12%，偶爾拖欠的占10%，經(jīng)常拖欠的為2%，一直拖欠的為6%；全市外地進(jìn)安企業(yè)178家中，能按時支付農(nóng)民工工資的占30%，年底結(jié)清的占10%，偶爾拖欠的占8%，經(jīng)常拖欠的為22%，一直拖欠的為30%；上述數(shù)據(jù)表明，正是由于我市或外地部分企業(yè)的拒付工資，造成了我市農(nóng)民工工資拖欠案件的時有發(fā)生。根據(jù)接訪時登記表數(shù)據(jù)顯示，%，%，%，當(dāng)其權(quán)益遭受侵犯時，不知道以什么途徑去解決；不敢理直氣壯地去追索自己的 血汗錢，害怕因此得罪“包工頭”而砸掉飯碗，采用反復(fù)尋找“包工頭”討要工資的占58%，選擇找政府部門解決的占32%，選擇采用極端手段找“包工頭”要工資的占8%，僅有2%的民工選擇通過法律途徑解決工資拖欠問題。根據(jù)協(xié)調(diào)時雙方陳述的內(nèi)容分析，“包工頭”拖欠工資的主要有以下理由：（1）、告訴農(nóng)民工，手里現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不開，無法支付；（2）、農(nóng)民工所做的工程質(zhì)量不好，扣發(fā)工資以示懲罰；（3）、沒有按時完成工程或農(nóng)民工承包工程沒有通過驗收，拒發(fā)工資；（4）、沒有任何理由，就是不想給錢，賴一個算一個。參建單位對建設(shè)工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包；在支付農(nóng)民工工資時，相互推委、扯皮，致使辛辛苦苦打了一年工的農(nóng)民工不能及時拿到工資?！鞍ゎ^”采取掛靠企業(yè)資質(zhì)的辦法承攬工程，缺乏承擔(dān)風(fēng)險的能力，缺乏最基本的誠信和道德，一旦“工程干賠”，立即玩失蹤，將責(zé)任推給掛靠企業(yè)，更有甚者是拿到工程款后攜款潛逃，致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。許多農(nóng)民工在務(wù)工時不與用人單位簽定勞動合同，僅是口頭約定，導(dǎo)致使發(fā)生拖欠工資等勞動爭議后，無法拿出有效的證據(jù)證明自己的合法權(quán)益，加大了清欠部門處理案件的難度。．進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金交納制度。．進(jìn)一步完善合同備案制度。．進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。．進(jìn)一步細(xì)化建筑行業(yè)的獎罰制度，切實推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)。．進(jìn)一步強(qiáng)化外地企業(yè)備案制度。．進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全企業(yè)信用體系。解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題任重而道遠(yuǎn)，需要全社會實施部門聯(lián)動、合力攻堅，關(guān)心和幫助農(nóng)民工，逐步地從根本上解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實保障他們的合法權(quán)益。2002年全國農(nóng)民工被拖欠的工資為400億元，2003年為1000億元。稍稍注意就不難發(fā)現(xiàn)每到結(jié)算工錢的時候，各地總有因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體紛爭或極端行為。切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，已迫在眉睫。一、“農(nóng)民工”是受《勞動法》保護(hù)的勞動者 1995年5月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定了用人單位與勞動者之間是平等關(guān)系，沒有身份的差異。勞動部{關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知}（勞部發(fā)[1995]309號）中明確了不適用《勞動法》的范圍，即：公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）??等不適用勞動法?！秳趧臃ā愤€規(guī)定：勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人是勞動者和用人單位，“前者就包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民”，后者包括各類用工的單位或雇主。因此“農(nóng)民工”進(jìn)城務(wù)工后就是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成的勞動關(guān)系中享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利，此后的相關(guān)規(guī)定也一再明確和強(qiáng)調(diào)這一基本原則。2003年1月5日國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》也強(qiáng)調(diào)：用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。因