【正文】 各級勞動保障部門和建設(shè)部門可根據(jù)本通知精神，制定具體實施意見。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開展自查活動情況報勞動保障部和建設(shè)部。行業(yè)協(xié)會要加強對建筑業(yè)企業(yè)進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，樹立良好的行風和建立良好的市場道德規(guī)范。三方要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮三方機制的協(xié)同作用。必要時，提請有關(guān)部門追究責任人的行政責任。用人單位對勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁決無異議又拒不執(zhí)行的，被侵權(quán)的農(nóng)民工可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。不要猜測你的法律權(quán)利——湖南裕邦律師事務(wù)所（貴陽分所）遇到法律問題，歡迎加討論：227100843勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時受理勞動爭議，對用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時進行調(diào)解；對不能達成調(diào)解協(xié)議的案件，及時作出裁決。對用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為，農(nóng)民工要及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務(wù)活動。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報制度，設(shè)立舉報箱、開通舉報電話，并設(shè)專人負責接待來訪舉報。八、完善工作機制，疏通處理渠道各級勞動保障部門和建設(shè)部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。各級建設(shè)部門要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動保障部門要在勞動力市場上公示，視情況通報有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門、工商管理部門以及行業(yè)協(xié)會。各地區(qū)勞動保障部門要結(jié)合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。企業(yè)要按照勞動保障部門的要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺和社區(qū)工會組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場勞務(wù)分包服務(wù)功能，及時面向市場公開發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場所。要指導農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標地承攬勞務(wù)分包工程。五、大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范用工行為要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。因履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，按國家有關(guān)勞動爭議處理規(guī)定處理。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。四、加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進行用工備案。特別是對政府投資工程項目，要加強對工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責任。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機關(guān)依法嚴肅處理。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責令其及時補發(fā)工資；不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。二、認真開展清查工作，嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題，造成當前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。第五篇：關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知不要猜測你的法律權(quán)利——湖南裕邦律師事務(wù)所（貴陽分所）遇到法律問題，歡迎加討論：227100843 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的通知蘇勞社[2003]84號各市勞動和社會保障局、建設(shè)局（建委）：現(xiàn)將勞動和社會保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。勞動爭議仲裁機構(gòu)負責對用人單位和農(nóng)民工因工資報酬發(fā)生爭議案件的受理和仲裁。工資管理部門負責農(nóng)民工工資清欠計劃的制定、統(tǒng)計報表的上報、工資支付的管理、企業(yè)工資支付辦法和支付情況的備案登記。同時，要將建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況作為勞動保障年檢和開展勞動保障誠信評價的重要內(nèi)容，對無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，不予辦理年檢合格，對守法誠信差的單位要向社會公布，給予教育和警示。對建筑企業(yè)工資發(fā)放情況實行全程監(jiān)控，及時糾正違法行為，消除隱患。建筑施工企業(yè)要積極創(chuàng)造條件在銀行建立農(nóng)民工工資預儲帳戶，通過銀行以存折的形式對農(nóng)民工工資進行支付。三、依法規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)控制度建筑施工企業(yè)要按照《辦法》要求通過集體協(xié)商或其他民主形式依法制定內(nèi)部工資支付辦法，建立農(nóng)民工考勤和工資支付名冊制度，并定期如實向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T和建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》與農(nóng)民工簽訂勞動合同，約定工資標準并按時足額支付，工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。對拒絕或故意拖延繳納、續(xù)存資金的單位，按其責任歸屬，對建設(shè)單位不予辦理工程竣工驗收和竣工備案手續(xù)，對施工企業(yè)不予辦理企業(yè)資質(zhì)年檢，記入企業(yè)不良檔案并通過媒體向社會公布，情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。農(nóng)民工工資保障金如被先予劃支支付農(nóng)民工工資后，被劃支的單位要在劃支后10日內(nèi)，繼續(xù)按《通知》所規(guī)定的標準續(xù)存資金，以保證該工程項目農(nóng)民工工資保障金儲備額。各級勞動保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要對在農(nóng)民工工資保障金制度實施前已經(jīng)開工，但尚未竣工的在建工程項目和自本文下發(fā)之前已進行招投標的工程項目進行一次徹底清查。各級勞動保障行政管理部門要做好農(nóng)民工工資保障金的登記備案和監(jiān)督工作，及時對已開工項目跟蹤檢查，對經(jīng)調(diào)查核實有克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資行為的，要分清責任并按照《通知》要求向建設(shè)行政主管部門提出先予劃支工資保障金意見書，建設(shè)行政主管部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)作出劃支決定，并由保障金監(jiān)督管理機構(gòu)辦理具體手續(xù)。只要我們高度重視農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作，按照公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)的原則，采取有效措施，全面做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)的各項工作，切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資問題指日可待。然后由“公司”依靠自身能力承擔經(jīng)營風險，按取得的相應(yīng)資質(zhì)承攬建筑工程，使之成為農(nóng)民打工風險的承擔者，減少和避免因農(nóng)民工盲目進入企業(yè)務(wù)工而被拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。讓勞務(wù)公司或勞動事務(wù)代理公司成為農(nóng)民工在建設(shè)領(lǐng)域合法的“娘家”，把農(nóng)民工從業(yè)行為納入到“公司”統(tǒng)一的規(guī)范化的管理下，這樣既有利于減輕企業(yè)因勞動、人事方面問題而產(chǎn)生的工作負擔，又保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。在銀行貸款、資質(zhì)認定、年終審檢等方面給予制約，盡可能把拖欠農(nóng)民工工資問題消滅在萌芽狀態(tài)。另外，就是把建筑施工企業(yè)及其項目部支付勞務(wù)人員工資情況作為評價企業(yè)綜合信用的重要內(nèi)容，建立信用檔案。建設(shè)項目在開工建設(shè)和農(nóng)民工進廠前，按工程總造價的10%—20%存入在銀行開設(shè)的專用賬戶，做為務(wù)工人員工資保證金，實行專項管理。欠薪逃匿者有犯罪嫌疑的，由公安部門立案偵查。一但查出有拖欠農(nóng)民工工資行為的，要責令用人單位及時發(fā)放，對限期屆滿仍未清欠的用人單位，應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行，由人民法院通知用人單位開戶銀行從其資金賬戶中劃出專項資金，用于支付拖欠的工資。所以，對工資拖欠的追償和制裁應(yīng)當是一種日常性行為，而不是到年底才進行的運動式的突擊。因此，工資發(fā)放的時間最長為1個月，當月工資未按時發(fā)放即為拖欠；工資必須足額發(fā)放，不足部分也為拖欠。解決拖欠農(nóng)民工工資問題就有了法律依據(jù)。若“包工頭”并不具備合法的用工主體資格，則發(fā)包方與包工頭之間的法律關(guān)系是不符合法律規(guī)定的，因而是無效和不受法律保護的。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條也規(guī)定：勞動者在用人單位與其他平等主體之間在承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院訴的，應(yīng)當將承包方和發(fā)包方作為當事人。第八條規(guī)定：分包工程承包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。首先是確定勞資雙方的勞動關(guān)系。這不僅惡化了社會信用環(huán)境，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴重危害了整個社會的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。因此，用人單位的經(jīng)營風險必須由它自己承擔，農(nóng)民工的勞動報酬就是勞動過程的報酬。法律要求一個合法的用人單位必須在設(shè)立之初就具備相應(yīng)的經(jīng)濟實力。農(nóng)民工的勞動是不能分享經(jīng)營者的利潤的，當然也不必承擔其經(jīng)營風險。因此，用人單位以自己沒有得到發(fā)包方的工程款為理由拖欠農(nóng)民工工資在事實上與法律上都是得不到支持的。用人單位通過占有農(nóng)民工的勞動成果而獲取其投資和經(jīng)營的利潤，這個利潤是不與農(nóng)民工分享的。在勞動中，農(nóng)民工付出勞動力，實施勞動行為，完成勞動過程就履行完