【正文】 的，要耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋工作。第三章 發(fā)放程序第一節(jié) 咨 詢第十二條 申請(qǐng)人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：（一）向申請(qǐng)人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的有關(guān)問(wèn)題。（二）反擔(dān)保提供材料個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)申請(qǐng)人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保人詳細(xì)信息表》（附件5）；符合條件的反擔(dān)保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可采取全額擔(dān)保、部分擔(dān)保、不擔(dān)保三種方式。第十條 擔(dān)保方式（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)（包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保。（三）組織就業(yè)貸款申請(qǐng)材料組織就業(yè)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）》（附件3）并提供以下材料：組織就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；與組織起來(lái)就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。第九條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需提交的材料（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)材料借款申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）》（附件1）并提供以下材料：申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)一半。第八條 貸款利率和期限。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的最高貸款總額度50萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元，具體額度根據(jù)吸納對(duì)象個(gè)人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理確定，原則上按人均510萬(wàn)元掌握。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。（八）小微企業(yè)。（七）組織就業(yè)。（六）合伙經(jīng)營(yíng)。（四）持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。（二）持有人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體要及時(shí)為招用人員辦理就業(yè)登記。小額擔(dān)保貸款按貼息方式主要分兩類：一是財(cái)政貼息貸款；二是由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款。第三條 全省小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〔主要包括小額貸款擔(dān)保中心(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、基層人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)構(gòu))、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一篇：河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程(試行)河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱“小額擔(dān)保貸款”)業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2008〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（豫財(cái)辦金〔2008〕181號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（豫財(cái)金〔2013〕103號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本操作規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于全省小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。第四條 小額擔(dān)保貸款按對(duì)象分為四種類型：一是自主創(chuàng)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人創(chuàng)業(yè)）；二是合伙經(jīng)營(yíng)；三是組織起來(lái)就業(yè)（以下簡(jiǎn)稱組織就業(yè)）；四是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）。第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時(shí)辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。第二章 貸款對(duì)象、條件及額度第六條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。（三）持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的退役士兵；持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。（五）持有司法部門《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。符合（一）至（五）項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。組織符合（一）至（五）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一年內(nèi)新招用符合（一）至（五）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%）的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，或一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等視同繳納社會(huì)保險(xiǎn)）的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)。第七條 貸款額度。由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)提高各類人群的貸款額度。財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為，中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。（二）合伙經(jīng)營(yíng)貸款申請(qǐng)材料 合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）》（附件2）并提供以下材料：申請(qǐng)人的身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件，合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證；《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。（四）小微企業(yè)申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（小微企業(yè)）》（附件4）并提供以下材料：法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件；企業(yè)章程等相關(guān)資料；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動(dòng)合同書、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)等資料證明；經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；有效的反擔(dān)保證明；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。（二）積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。第十一條 反擔(dān)保方式（一）反擔(dān)保方式可采取以下幾種形式符合條件的反擔(dān)保人；可抵押的土地、房產(chǎn)；定期存單或其它有價(jià)證券；法人代表和股東自然人保證；保證金；聯(lián)保；擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它反擔(dān)保方式。（三）各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活確定反擔(dān)保方式。（二）查看申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料。第二節(jié) 受 理第十三條工作人員受理申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，主要核對(duì)要點(diǎn)包括：申請(qǐng)資料是否齊全、完整；申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否一致。申請(qǐng)資料所填寫的信息內(nèi)容是否清晰；第十四條 申請(qǐng)資料填寫完整，簽名應(yīng)由本人當(dāng)面簽署。第十六條 符合申請(qǐng)條件的，告知申請(qǐng)人下一步需要配合辦理的事項(xiàng)；需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人。第三節(jié) 審 核第十八條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)貸款）核查申請(qǐng)人主體資格信息。核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息。核查反擔(dān)保措施信息。查看合伙協(xié)議、勞動(dòng)合同等，確認(rèn)合伙關(guān)系（組織就業(yè)）是否真實(shí)、有效。第十九條 小微企業(yè)貸款核查原件信息。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的小微企業(yè)條件；核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。第二十條 審核人將審核結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，打印并簽字。調(diào)查人員一般不少于2人。第二十三條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對(duì)申請(qǐng)人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及時(shí)進(jìn)行評(píng)估并提出貸款意見(jiàn)，在《實(shí)地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，并將貸款材料提交評(píng)審會(huì)研究。實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，研究貸款擔(dān)保。第二十六條 將評(píng)審結(jié)果整理匯總，錄入業(yè)務(wù)軟件，并打印《小額擔(dān)保貸款審批表》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《小額擔(dān)保貸款審批表》上簽字或加蓋印章。第六節(jié) 承諾擔(dān)保和貸款發(fā)放 第二十七條 依據(jù)評(píng)審會(huì)結(jié)果，辦理貸款擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。查驗(yàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦的相關(guān)手續(xù)是否齊全、完整；審核借款人及其配偶申請(qǐng)貸款時(shí)的征信情況（包括除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外應(yīng)沒(méi)有商業(yè)銀行其他貸款）記錄，對(duì)審核不合格的要及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息，提供相應(yīng)證明和作退件處