【正文】 療的主要措施和存在的問題以及解決對策作了實證分析。自2003年銅陵市被列入全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療首批試點市行列之后，我市全力實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2005年，通過自身努力，實施市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從而在省內(nèi)率先實現(xiàn)全市覆蓋目標(biāo)。中央這項舉措的實施，將進(jìn)一步提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平和受益面，農(nóng)村看病難、看病貴的問題將進(jìn)一步緩解。截至2010年12月底，與2009年相比增長了43%。參考文獻(xiàn)[1][J].民政導(dǎo)刊，2002（3）：6567.[2][M].北京: 中國人事出版社2002：48.[3]：衛(wèi)生模式轉(zhuǎn)變中的長遠(yuǎn)問題與對策[M]北京：中國人事出版社1998.[4]龔敏，張志杰，[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技，2007，（1）：102～103.[5]孟宏斌，[A].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007，（1）：122125.[6]王成艷，[J].中國衛(wèi)生資源，2005，8（4）：149151.第二篇：完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來源：農(nóng)業(yè)部2011年宣傳提綱為進(jìn)一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平、改善農(nóng)村民生狀況，黨中央、國務(wù)院決定逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱“新農(nóng)合”)籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加大財政的力度，把衛(wèi)生經(jīng)費的扶持重點調(diào)整到支持農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和人員培訓(xùn)等方面上來。國家、省、地方政府應(yīng)逐步的加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的資金的投入。農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的素質(zhì)普遍較低，層次結(jié)構(gòu)都不盡合理。第四，深入民情、科學(xué)分析，逐步完善補(bǔ)償方案，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年基金當(dāng)年基本用完，讓農(nóng)民真正得實惠。第三，試行部分病種門診費用按住院標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第一，要引入現(xiàn)代化的信息管理手段，簡化報銷程序，提高工作效率。為加強(qiáng)和規(guī)范基金管理，審計部門定期對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況進(jìn)行專項審計。四加強(qiáng)基金管理,實行審計監(jiān)督。使監(jiān)督工作逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；\(yùn)行要求；三堅持 “陽光操作”，實行民主監(jiān)督。其次健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實行組織監(jiān)督。三 創(chuàng)新工作機(jī)制，加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管力度首先加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。不能單靠一些恩惠措施，增強(qiáng)了農(nóng)民參與的積極性。國家可以通過實行投資傾斜政策，建立集體扶持機(jī)制的激勵措施，使集體資金得到保證并積極尋找社會籌資的切入點。根據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀不同，酌情實施政府投入，從而解決不發(fā)達(dá)地區(qū)困難?，F(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療有些試點地區(qū)的籌資直接成本占農(nóng)民個人繳費合作醫(yī)療資金的很大比重。2．建立多元化的籌資渠道。必須考慮到各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡性，要繼續(xù)堅持農(nóng)民個人交費、集體扶持、和政府資助相結(jié)合的原則。因此，有條件地區(qū)可以提高保障水平擴(kuò)大保障的范圍。，方便他們就醫(yī)。要教會農(nóng)民如何正確分析評價合作醫(yī)療制度并提供準(zhǔn)確可靠的信息支持，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保障和互助共濟(jì)意識，并最終形成廣大農(nóng)民的自覺行動。本文通過選擇性的對農(nóng)民的參合，資金籌集，報銷，監(jiān)管等問題的思考提出解決此類問題的根本途徑，以期為完善該制度提供更多理論參考。第一篇：對完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的思考與建議對完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的思考與建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是完成“人人享有衛(wèi)生保健”的需要，更是廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、擺脫“因病致貧”、“因病返貧”、構(gòu)建和諧社會的需要。一 要通過各種途徑，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍1．政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過各種宣媒體，加強(qiáng)對農(nóng)民健康權(quán)益的維護(hù)，開展合作醫(yī)療的宣傳教育。，保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性消除農(nóng)民顧慮。目前，外出打工的農(nóng)民工群體的規(guī)模是十分龐大的，因此他們的參合不僅可以有效的解決他們這一弱勢群體的醫(yī)療保障問題，同時對積累合作醫(yī)療基金,提高補(bǔ)償水平有著重要的意義。從目前來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是以“大病”統(tǒng)籌為主，但對一些病種還沒有引起足夠的重視（如慢性?。?。二 要建立科學(xué)合理的籌資標(biāo)準(zhǔn)，多元化的籌資渠道，適宜的籌資層次和籌資模式。在籌資機(jī)制的原則指導(dǎo)下，綜合考慮合作醫(yī)療資金需求及各籌資渠道的資金供給潛力，據(jù)此確定不同籌資主體間，尤其是農(nóng)民與政府間不同行政級別政府間的籌資比例標(biāo)準(zhǔn)，確保建立科學(xué)合理的籌資水平。第一，要建立多樣化的個人籌資渠道。第二，加大政府的投入。第三，集體扶持資金。，改變籌資順序，創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資模式。必須嘗試一種新的籌資模式來順應(yīng)農(nóng)民心理，引導(dǎo)其加入合作醫(yī)療。利用信息化作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管手段，有效的對資金使用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定三級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)。堅持實行公開、公示制度。農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全的管理是確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展重要保證。四 建立科學(xué)有效的報銷機(jī)制，提高報銷環(huán)節(jié)的效率，調(diào)動參合農(nóng)民的積極性強(qiáng)化報銷制度改革，科學(xué)制定報銷標(biāo)準(zhǔn)，采取創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制。第二，根據(jù)“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度”的原則，及時調(diào)整補(bǔ)償起付線和封頂線的設(shè)置，依據(jù)民情科學(xué)合理的作好測算，在有些常見病的報銷上，適當(dāng)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)償比例，擴(kuò)大救助范圍，整合社會資源。一些特殊病種和長年治療用藥的慢性病，其門診醫(yī)藥費用也應(yīng)入住院報銷范圍，以逐步增大受益程度，吸引更多農(nóng)民參加合作醫(yī)療。五 加大對農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療隊伍的整體素質(zhì)當(dāng)前，農(nóng)村合作醫(yī)療基本醫(yī)療環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境不容樂觀。解決方法：第一，大力籌措資金，加大對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，改善農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。第二，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機(jī)制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展注入活力之源。多渠道提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員收入水平，改善其生存發(fā)展的軟環(huán)境。2010年，全國新農(nóng)合籌資水平由2009年的每人每年100元提高到150元，其中，中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對東部地區(qū)按一定比例給予補(bǔ)助，地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到60元，農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元。2011年，政府對新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上一年每人每年120元提高到200元，政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到70%，報銷上限達(dá)到5萬元。第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善引言銅陵市位于安徽省中南部，地處長江下游八百里皖江中段南岸，總面積1113平方公里，總?cè)丝?5萬。2007年，我市進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，市政府印發(fā)了《推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施意見》，同時，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元，農(nóng)民參保10元標(biāo)準(zhǔn)保持不變，增強(qiáng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力。一、銅陵市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要措施（一）完善制度銅陵市先后制訂了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實細(xì)則”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助章程”.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的簡介。①市轄三區(qū)及開發(fā)區(qū)所有戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口(含農(nóng)村戶口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工)以家庭為單位，個