【正文】 其中新建萬畝，完善改造萬畝；四旁植樹萬株，森林覆蓋率增加個百分點以上。（二）強勢推進，確保林業(yè)工作目標任務落到實處“十一五”期間，全市林業(yè)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明為發(fā)展方向，加快現(xiàn)代林業(yè)工程進程，深化林業(yè)改革，實施科技興林，強化依法管理，推進林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把林業(yè)培育成為生態(tài)環(huán)境建設的主體、發(fā)展農村經濟的支柱產業(yè)和富民產業(yè)。二是林業(yè)建設還存在地區(qū)不平衡性，少數鎮(zhèn)還未將林業(yè)發(fā)展擺上位置，工作力度不大，植樹造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到林業(yè)發(fā)展存在的問題。五是科技興林成效顯著。四是非公有制林業(yè)發(fā)展取得新進展。結合實際，因地制宜，探索并建立了幾種運行情況良好、群眾普遍認可的經營機制。主要骨干河道中的大運河、新通揚運河、紅旗河、引江二河等及主要道路中的嘶華線、大宜線、宜武線等均形成了良好的綠色通道。同時相繼發(fā)展了楊樹、獼猴桃、銀杏、玫瑰花茶等一批林業(yè)特色產業(yè)。概括起來講，主要體現(xiàn)以下五個特點：一是產業(yè)特色初步形成。全市共營造成片林萬畝，其中經濟林萬畝；新建農田林網萬畝，完善農田林網萬畝；四旁植樹萬株。（一）真抓實干，全市林業(yè)工作取得新的突破。二、總結經驗，理清思路，努力增創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)是推進生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境重要環(huán)節(jié)。三是強化依法行政。二是強化工程管理。一是強化水資源管理。⒌強化水利管理工作，提高水利服務社會的水平。要深化建管體制改革。要深化水管單位體制改革。⒋深化水利各項改革，增強水利事業(yè)發(fā)展活力。年起，國家將全面啟動小型農田水利工程設施建設“民辦公助”項目。各有關鎮(zhèn)要以我為主，密切配合，及早做好清障、備土、資金配套等項工作，確保將工程建設成為高標準的效益工程、生態(tài)工程、景觀工程和民心工程。因此，各鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，精心實施。一是加快實施沿運灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。節(jié)水工程是促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。要抓緊研究制訂《市市區(qū)河道管理實施細則》，編制《市市區(qū)河道整治規(guī)劃》，加快市區(qū)雨污分流工程建設，爭取立項實施污水處理廠尾水輸送工程和以灰糞港、老通揚運河整治為重點的城市河道治理工程，強化城市河道環(huán)境綜合整治，扭轉河道“臟、亂、差”的局面，改善城區(qū)水環(huán)境。具體意見為：市屬骨干河道由市水利局組織招投標，逐條落實管護工作；鎮(zhèn)村河道由各鎮(zhèn)按照可操作性、有實際效果的要求，組織實施，年終對管護效果比較好的鎮(zhèn)予以獎勵。河道管護要建立長效機制。這里我要強調一點，對于有“全面小康村”創(chuàng)建任務的鎮(zhèn)要認真排找差距，加快河道疏浚，確保全市“全面小康村”建設順利通過揚州市驗收。各鎮(zhèn)、各有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，重點要加快與灌溉及水產養(yǎng)殖用水有矛盾的河道疏浚。河道疏浚要組織殲滅戰(zhàn)。根據省委、省政府對縣鄉(xiāng)河道第一輪疏浚工作的要求，年、年兩年任務要提前一年完成。良好的水環(huán)境是人類生存與發(fā)展的自然基礎，整治水環(huán)境是未來水利工作的主要任務之一。同時，各鎮(zhèn)要積極與農電部門溝通、協(xié)調，盡快解決排澇站動力問題，確保防汛排澇期間拉得出、打得響。各鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾，多渠道籌集資金，組織圩堤加修達標，加速圩口閘、站建設。四要加快推進里下河圩區(qū)治理工程。該項目已獲水利部批準立項，水利部門要緊盯不放，積極爭取，及早實施。水利部門要按照序時進度，加大河道開挖力度，加快塘頭套閘等建筑物建設步伐，狠抓工程質量，確保年底竣工；交通部門要加快推進國道野田河大橋工程建設，及早發(fā)揮工程效益。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照“防災防洪保安全”的工作思路，突出抓好水毀修復、圩堤加固等重點防洪工程建設。年主要目標是：疏浚整治主要引排河道條，加修圩堤公里，新建小溝級以上建筑物座，發(fā)展節(jié)水灌溉萬畝，完成水利土方萬方。（二）突出重點，全面落實各項水利建設任務“十一五”期間，全市水利工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以“服務社會經濟發(fā)展，服務農民增收”為中心，以實現(xiàn)人水和諧為目標，以促進水利現(xiàn)代化、管理科學化、經營產業(yè)化、水務一體化為要求，以水資源的高效利用為核心，以提高農業(yè)綜合生產能力、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為著力點，創(chuàng)新機制，加大投入，強化管理，深化改革，為全市經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。隨著農村“兩工”的取消，農民投資投勞大幅度下降，農村水利投入嚴重不足，已成為制約新時期水利發(fā)展的瓶頸。部分水利工程長期缺乏管護資金，老化、損壞現(xiàn)象十分普遍，特別是沿運灌區(qū)，渠道滲漏、建筑物損壞嚴重，工程安全運行保證率低，水資源浪費嚴重。隨著工業(yè)經濟的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，大量工業(yè)、生活污水直接排入河道，導致城鄉(xiāng)水環(huán)境不斷惡化，影響了農業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定。長江、歸江河道坍江威脅依然存在；高水河、淮河入江水道、大運河堤防險工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能達標。在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，水利工作存在的不足。四是水利管理取得新的成效。三是水利改革不斷深化。二是防汛防旱奪取全面勝利。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬方，其中年疏浚河道條、萬方，初步形成了由各鎮(zhèn)水利站負責業(yè)務指導，專業(yè)隊伍專職管理的河道管理機制。一是工程建設進展順利。一、把握形勢，明確任務，推進水利工作邁上新臺階針對農村稅費改革后的新形勢，我們必須不斷調整工作思路，創(chuàng)新投入機制，轉變組織方式，加強農村水利建設，為農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展提供有力的支撐。第一篇：在全市冬春水利暨林業(yè)工作會議上的講話在全市冬春水利暨林業(yè)工作會議上的講話同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市冬春水利暨林業(yè)工作會議，主要目的是回顧“十五”以來水利和林業(yè)發(fā)展情況，部署落實今冬明春水利和林業(yè)工作目標任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，強勢推進，迅速掀起冬春水利建設和綠化工作新高潮。下面，我根據會前研究的精神，先講三點意見。（一）不懈奮進，全市農村水利建設獲得新的發(fā)展“十五”期間，我市認真貫徹新時期治水方針，加快水利工程建設，加強水利工程管理，深化水利各項改革，全市水利工作取得了明顯成效。防洪保安工程方面，完成了淮河災后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設，全面實施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中年加修圩堤萬方，新建圩口閘、站座。節(jié)水灌溉方面，被水利部命名為“全國節(jié)水增效重點縣”，完成了昭關灌區(qū)自動化控制及配套工程，先后實施了小紀、丁溝兩個國家級和真武、丁伙、吳橋、昭關四個省級節(jié)水灌溉示范工程，發(fā)展節(jié)水灌溉萬畝。在加快建設防洪防澇工程的基礎上，修訂完善防汛預案，科學調度水情，全面組織防汛搶險，奪取了抗御年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺風襲擊的全面勝利，在⒉年大旱之年我市未發(fā)生旱災。全面完成站辦實體改制，保證了國有資產保值增值，水利工程管理體制改革穩(wěn)妥實施，水利工程管理單位內部改革進一步深化，市水建總公司轉企改制工作加快推進。認真執(zhí)行四項制度，工程建設優(yōu)良率以上；積極開展水利工程管理達標工作，促進了水利工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設；嚴格水功能區(qū)劃管理，加強入河排污口調查登記，規(guī)范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開采管理力度，取水許可證制度得到進一步規(guī)范；加強水行政執(zhí)法，維護水事安全，五年來，共立案查處各類水事案件起。一是防洪防澇工程建設有待加強。二是水環(huán)境惡化趨勢未能有效遏制。三是工程老化問題尚未徹底解決。四是水利投入嚴重不足。針對上述問題，各鎮(zhèn)、各有關部門務必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。根據上述思路，到年，全市水利建設的主要目標是：里下河圩區(qū)堤防達到年一遇標準，排澇達到年一遇標準；城區(qū)防洪達到年一遇標準，排澇達到年一遇標準；沿江開發(fā)區(qū)排澇按城市排澇要求，達到年一遇標準；小城鎮(zhèn)防洪達到至年一遇標準；全市旱澇保收農田占基本農田的以上，農田灌溉保證率達到以上；縣級主要河道水質基本達到水功能區(qū)標準；水土流失面積以上得到治理；骨干河道達到年一遇的引排標準。重點抓好以下五個方面工作：⒈加強防洪工程建設，提高防災抗災能力。一要抓緊實施野田河南接工程。二要快速啟動長江嘶馬彎道崩岸整治工程。三要積極上爭歸江河道水利血防工程、淮河入江水道續(xù)建加固工程項目。今冬明春，全市計劃加修圩堤公里、土方萬方，新建圩口閘座、排澇站座。圩堤加固工程要重點解決圩堤標準嚴重不足的險工患段，市里明確的任務要不折不扣地完成；圩口閘工程要嚴格按照年大水后修訂的里下河圩區(qū)治理規(guī)劃，有計劃地組織實施，重點解決外大圩敞河口控制問題，圩內分框閘暫不考慮安排計劃；排澇站工程要重點解決圩內沒有固定排澇動力，涉及農業(yè)產業(yè)結構調整、集鎮(zhèn)和居民集中居住區(qū)內排澇的問題。⒉加大河道整治力度，營造良好的人居環(huán)境。一是深入推進碧水工程。各鎮(zhèn)、各有關部門要圍繞河道疏浚與長效管護兩大任務，大力實施碧水工程。今冬明春，全市計劃疏浚河道條、完成土方萬方，其中鎮(zhèn)級以上河道條、土方萬方。對村組河道疏浚工程，省政府將要出臺相關扶持政策，各鎮(zhèn)要及早規(guī)劃，爭取支持。對于碧水工程，市里將繼續(xù)按照去年的標準進行補助，即：市級河道元方，鎮(zhèn)級河道元方。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照分級管理的原則，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，不斷完善長效管理保潔機制。二是強化城市水環(huán)境整治。⒊加速節(jié)水工程建設，提高水資源供給保證率。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極推進節(jié)水工程建設，提高水資源供給保障能力。該項工程是水利部門通過兩年的不懈努力、積極上爭，才獲得國家批準立項，一期工程能否順利完成，將直接關系到今后國家對該項工程的審批立項投資規(guī)模。為確保年月底完成一期工程主體部分的施工任務，水利部門要按照“安全、節(jié)水、生態(tài)、美觀”的要求，組織精兵強將，狠抓工程質量，加快工程建設步伐。二是加快實施小型農田水利工程。各鎮(zhèn)、各有關部門要加大宣傳力度，充分發(fā)動、引導群眾積極投入節(jié)水灌溉等小型農田水利工程建設，提高農業(yè)綜合生產能力。當前，我市水利事業(yè)發(fā)展正處于關鍵時期，必須不斷深化各項水利改革，切實保持水利事業(yè)發(fā)展的良好勢頭。按照“公益性與經營性分開、管養(yǎng)分離”的原則，進一步加大水管單位體制改革力度，爭取明年年底全面完成改革任務。以消除“同體建設”，建立符合市場經濟體制的建管體制為目標，進一步完善項目法人制、投招標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四項制度”，嚴格基本建設程序，規(guī)范水利建設市場行為，建設優(yōu)質、高效、廉政工程。俗話說，“三分建七分管”，水利工程能否實現(xiàn)效益最大化，管理至關重要。要加強地下水管理，嚴格用水計劃，實行總量控制；要進一步規(guī)范取水許可制度、水資源論證制度、排污口審批制度。要大力推進工程管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設，真正做到“建管并重，一建即管”，實現(xiàn)工程效益和服務水平雙提高。要按照行政許可要求，規(guī)范項目審批行為，在充分論證、科學比選的基礎上嚴格審批；要加大水行政綜合執(zhí)法力度，重點查處水利工程管理范圍內違章搭建、設障、擅自設置排污口等水事違法案件，打擊長江非法采砂行為，保障河勢穩(wěn)定和堤防安全。我們一定要以增加森林資源總量和加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展為主題，以增加林業(yè)經濟在村組創(chuàng)收中的比重，增加林業(yè)收入在農民增收中的貢獻份額為目標，加大組織力度，加快資金投入，活化營林機制，促進林業(yè)快速健康的發(fā)展。“十五”期間，我市緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的大好機遇，堅持“培育和利用并舉、發(fā)展與保護并重”，強化林業(yè)資源培育，優(yōu)化林業(yè)結構，深化林業(yè)改革，林業(yè)工作取得了顯著成效。全面完成了“”工程造林綠化任務，全市林木綠化率上升近個百分點。目前，全市花木面積達萬畝，形成了以丁伙鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)為中心的常綠地景及彩色苗木生產區(qū)域，以仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)為中心的盆花、盆景及花木生產區(qū)域，以現(xiàn)代花木產業(yè)園為中心的鮮切花生產、新品種引進擴繁區(qū)域。二是生態(tài)環(huán)境得到了改善。三是經營機制不斷創(chuàng)新。主要有永安模式，即集體提供土地，個人承包，收益對半分成；小紀模式，即集體出租土地，個人承包經營，收益三七分成；韓陽模式，即集體、個人共同投資，收益按比例分成；二姜模式，即林權集體所有，組長承包管護，收益群眾分享。幾年來共吸納民資億元進入林業(yè)，其中承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝，實現(xiàn)了造林投資結構的多元化和投資渠道的社會化。重點推廣了意楊栽植“五大一深一泡”技術，引進楊、楊、土耳其楊、中林美荷楊等多個優(yōu)良品系，總面積達萬多畝，實現(xiàn)了楊樹品種的更新?lián)Q代。一是成片林規(guī)模不大，森林資源總量不足。三是林業(yè)產業(yè)化經營水平不高，龍頭企業(yè)數量不多，規(guī)模不大，資源、資金、技術等要素有待進一步整合。根據上述思路，到年左右，全市林業(yè)工作的主要目標是：全市森林覆蓋率達，活立木蓄積量達萬立方米以上，林業(yè)資源質量和利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩(wěn)定、優(yōu)質高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，基本滿足經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要。對照上述目標，明年要大力營造連片畝以上的成片林，形成林業(yè)的規(guī)?；?。一是沿河造林工程。二是農田林網建設工程。三是綠色通道建設工程。其中：完成沿江高等級公路綠色通道建設畝；完成揚州安大路段綠色通道建設畝；完成農村公路綠色通道建設畝。規(guī)劃建設商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產林建設畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經濟林建設畝。規(guī)劃是龍頭。從這個意義上講，農林部門要根據“十一五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善“四大綠化工程”建設專項規(guī)劃。同時，在規(guī)劃中，要注重林業(yè)規(guī)劃與農業(yè)結構調整規(guī)劃相銜接，注重當年規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相銜接。⒉進一步創(chuàng)新機制，搞好改革。各鎮(zhèn)要按照“先改制、后栽樹，不改制、不栽樹，堅決不栽無主樹”原則，繼續(xù)大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)，凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主等都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。要在保證國家和集體土地所有權不變的前題下，實行林地或宜林地所有權和使用權分離，將使用權流轉給那些能夠經營和善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化，責權利相統(tǒng)一的新機制。在加快林業(yè)發(fā)展的過程中，各鎮(zhèn)、各有關部門要圍繞特色產業(yè)，擴大規(guī)模，放大優(yōu)勢，提升競爭力。經過多年的培育，我市的花木面積已達萬畝，花木產業(yè)已初具規(guī)模，如何培大育強花木產業(yè)