【正文】 工統(tǒng)一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強(qiáng)，努力完成2013年的工作任務(wù)。以上是我借今天會議機(jī)會，代表市委、市政府就我市水利改革發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)的三點(diǎn)意見。水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金往來多、建設(shè)程序也比較復(fù)雜，已成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域。要加強(qiáng)基層水利員隊伍建設(shè)，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)工作難度比較大、比較復(fù)雜的工作，需要一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)好、技術(shù)精的隊伍。各地要按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化落實(shí)，確保圓滿完成普查任務(wù)。要抓好水利普查。按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，加快我市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制，并充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用。水利建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點(diǎn)，關(guān)鍵是做好前期和基礎(chǔ)工作。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內(nèi)4900億元的水利投資，各級各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識，深入研究、準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、方向和重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接，用足用活政策，千方百計爭取上級資金支持，加快推進(jìn)和提升我市水利設(shè)施建設(shè)。我市出臺的水利改革發(fā)展實(shí)施意見中，已明確了今后一個時期在財政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設(shè)資金、城市建設(shè)維護(hù)稅等幾個方面的資金渠道，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。二要增投入。各級水利部門要發(fā)揮好主力軍作用，充分履行好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能，抓好水利各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的具體實(shí)施。一要聚合力。三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。三要全面提升水污染防治水平。加強(qiáng)江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系和農(nóng)村河溝渠塘綜合整治。各地各有關(guān)部門要高度重視，采取措施，抓實(shí)抓好。特別是水耗指標(biāo)，是我市當(dāng)前及今后一個時期在推進(jìn)節(jié)能減排工作中一個極為重要的指標(biāo)。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)科學(xué)高效用水。按照“幸福之城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)市為載體和動力，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必要按照要求，加快實(shí)施，加快進(jìn)度，力爭早日完工。開工將近一年時間里，龍游和衢江等沿江地區(qū)干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進(jìn)。要統(tǒng)籌河道與航道建設(shè)，加快推進(jìn)衢江航道建設(shè)。三要積極開發(fā)利用水電水運(yùn)資源。把現(xiàn)有的水利風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點(diǎn)是深入實(shí)施烏溪江水資源配置工程建設(shè)和改造，完善衢南、衢北地區(qū)水庫群聯(lián)合供水體系。充分利用我市現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學(xué)合理原則，不斷提高我市水資源開發(fā)利用能力。其中市區(qū)重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民飲用水問題，對柯城、衢江兩個區(qū)，市里將綜合統(tǒng)籌、充分利用城市飲用水設(shè)施，力爭解決該片區(qū)約20萬人口飲水問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水一體化。在鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，千方百計讓農(nóng)民喝上更安全、品質(zhì)更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉(zhuǎn)變。今后一個時期，要加快推進(jìn)安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項(xiàng)目，從根本上提高全市域水資源調(diào)控和保障能力。二要加快水利重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高效，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)生產(chǎn)要求。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機(jī)遇和渠道，千方百計讓群眾得實(shí)惠。2．堅持民生為先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。三是統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。抓住“強(qiáng)塘”工程和“獨(dú)流入?！卞X塘江治理工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點(diǎn)河段治理。1．堅持統(tǒng)籌兼顧，突出防災(zāi)減災(zāi)，加快構(gòu)建“平安水利”。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，上個月我市也出臺了實(shí)施意見。這些都對我市水資源、水環(huán)境保護(hù)帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機(jī)制，加大力度，采取切實(shí)有效措施，切實(shí)加以整治和解決。特別是去年，烏溪江庫區(qū)出現(xiàn)了大面積的死魚。但我們也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，其中主要是水環(huán)境問題。衢州作為全國九大良好生態(tài)地區(qū)之一，全市的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)走在全省、全國前列。突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水方面，按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，面臨的任務(wù)仍然異常艱巨。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和支撐。尤其是通過今年“”和“”連續(xù)兩次洪災(zāi)，更加暴露在防災(zāi)能力方面的諸多問題，個別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內(nèi)澇系統(tǒng)仍不健全，一旦遇到集中式的強(qiáng)降水，將對城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全造成較大影響。主要表現(xiàn)在：一是防御自然災(zāi)害能力仍然較弱。多年來，我市地表水環(huán)境功能區(qū)、出境水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%的良好水平。認(rèn)真落實(shí)“811”環(huán)境保護(hù)行動，全面淘汰水泥機(jī)立窯和土法造紙，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，完成全市2200多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作。水土流失治理扎實(shí)開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區(qū)“城市新區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)試點(diǎn)”，成功創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。二是抓水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)水源地保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)省人大出臺的烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定，依法貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。一是抓水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。3．強(qiáng)化資源管理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)基層防汛隊伍建設(shè)，基層避災(zāi)自救能力得到顯著提高，其中基層組織發(fā)揮了組織群眾、轉(zhuǎn)移群眾的重要作用，連續(xù)取得了多次抗洪救災(zāi)的全面勝利。三是大力提升基層防汛能力。市縣兩級防汛指揮信息化系統(tǒng)完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達(dá)站建成使用，高新衛(wèi)星云圖、異常水雨情信息實(shí)時預(yù)警等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了重大作用。強(qiáng)塘固房、千庫保安等工程扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險加固，新建和加固各類標(biāo)準(zhǔn)堤防148公里，市、縣城市建成區(qū)防洪閉合圈基本形成，重點(diǎn)集鎮(zhèn)和山區(qū)小流域防洪能力明顯提高。面對自然災(zāi)害，各級黨委、政府落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財產(chǎn)安全。2．立足防汛減災(zāi)，抗洪救災(zāi)成效明顯。旅游特別是生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展。四是注重水資源開發(fā)利用。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和“千萬畝十億方”節(jié)水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機(jī)埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運(yùn)行，有效保障了城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給安全。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。“十一五”期間，是“十五”，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重大作用和巨大貢獻(xiàn)。為此，水利至關(guān)重要，并在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的突出地位。我市水資源異常豐富，且水質(zhì)優(yōu)，地表水常年達(dá)I類水標(biāo)準(zhǔn)，出境水常年100%達(dá)標(biāo)，尤其是很多庫區(qū)對很多下游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活起著重要作用。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，以及長年戰(zhàn)斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！下面，我主要講三個方面的問題。這些成果的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更重要的是全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在一線的水利工作者，無私奉獻(xiàn)、默默無聞、英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果。剛才，會議隆重表彰了一批先進(jìn)單位和個人，3個單位的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，都很好，希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。第一篇：在全市水利工作會議上的講話尚清同志在全市水利工作會議上的講話二○一一年八月四日同志們：這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實(shí)今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當(dāng)前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發(fā)展工作。多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護(hù)的機(jī)制體制，建立健全了強(qiáng)大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。同時，在多年的水利工作實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。一、深化認(rèn)識，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位水利事業(yè)歷來是治國安幫的大事。就衢州來講，水利對衢州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競爭的一大特色和優(yōu)勢。衢州作為國家級生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴(kuò)大起到了巨大促進(jìn)作用。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。具體來說，主要表現(xiàn)在：1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。一是主攻重大水利工程。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點(diǎn)順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年?！笆晃濉?。水電開發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增，龍游、江山和開化三個農(nóng)村電氣化縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。“十一五”時期，我市連續(xù)遭受了2008年“”和2010年“”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“”“”兩次特大洪災(zāi)。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責(zé)任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達(dá)20余億元。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運(yùn)行，落實(shí)鄉(xiāng)級以上避災(zāi)場所93處。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強(qiáng)了該水域保護(hù)管理與開發(fā)利用。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點(diǎn)。河道綜合整治深入推進(jìn)，實(shí)施清水河道1425公里。三是抓水污染綜合治理。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進(jìn)的不足和問題。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，難以有效防范和應(yīng)對小流域山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標(biāo)超過國家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家級生態(tài)縣。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí) 今年及今后一個時期，水利改革發(fā)展將迎來重大機(jī)遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務(wù)院對水利工作的極度重視。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實(shí)施意見的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。重點(diǎn)抓好三個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。加快實(shí)施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。在集中物力財力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全。結(jié)合衢州市情實(shí)際，既要搶抓機(jī)遇，集中力量解決當(dāng)前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠(yuǎn)，做好做實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上說是為了保障和改善民生。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。同時，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田末級渠系建設(shè)和田間工程配套。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點(diǎn)骨干水利項(xiàng)目。三要保障群眾飲水安全?！笆濉睍r期。3．堅持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快信安湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級濱水旅游度假區(qū)和國家級水利風(fēng)景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。深入實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進(jìn)我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，也是一項(xiàng)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。若按照“十二五”既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達(dá)海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟(jì)的主動脈。4．堅持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。一要建立“三條紅線”管理制度。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，嚴(yán)格限制高耗水型項(xiàng)目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。當(dāng)前，我