【正文】 外經(jīng)營的食堂、文印騰寫社、報刊門市部、蔬菜購銷轉(zhuǎn)運站等用地。工業(yè)倉儲用地【工業(yè)用地】 是指獨立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場地、排渣（灰）場地等用地。（5）按照規(guī)劃審核列為綠化用地的面積。房屋用地面積房屋用地面積是以丘（地表上一塊有界空間的地塊）為單位進行測算。申請人向土地登記機關(guān)申請土地登記，應(yīng)當提交必要的文件資料包括：（1）《土地登記申請書》；（2）申請人身份證明；（3）土地權(quán)屬來源證明；（4）地上附著物權(quán)屬證明。具體包括：土地所有者、使用者及他項權(quán)利者，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬來源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級、地價，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類型等。根據(jù)《土地登記規(guī)則》引第二條規(guī)定，我國土地登記是指國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記。其中，對依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后納入儲備的土地，滿兩年未供應(yīng)的，仍然等同于征而未供土地處理，所以，按照28號文規(guī)定，在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時要予以扣減。對臨時利用儲備土地的收入，則需按照財綜[2007]17號文的要求，實行“收支兩條線”管理。五、關(guān)于儲備土地的開發(fā)與利用對儲備土地進行開發(fā)和臨時利用是土地儲備機構(gòu)的職責(zé)。四、關(guān)于土地儲備的范圍與程序《辦法》規(guī)定五方面的土地可以納入儲備，但納入土地儲備的程序不同，這些規(guī)定的依據(jù)是相關(guān)法律法規(guī)，主要是《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《物權(quán)法》和55號令的規(guī)定，在這些法律法規(guī)中，收回國有土地使用權(quán)、實施優(yōu)先購買權(quán)取得、征收土地的原因不同，主體也不同，對這些土地，土地儲備機構(gòu)可以接受政府委托，做些具體的事務(wù)性工作，但不能做為主體?！掇k法》提出土地儲備計劃由國土資源、財政、人民銀行三家共同編制，一方面是出于調(diào)控市場的考慮，另一方面是出于土地儲備規(guī)模與資金預(yù)算、貸款規(guī)模銜接的考慮。只有具有獨立的法人資格才能開展貸款融資活動。土地儲備是以加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力為目的的，要實現(xiàn)這些目標，事業(yè)單位更為合適，而公司性質(zhì)的機構(gòu)，由于存在營利的要求，與這些目標有一定的沖突。一是土地儲備與供應(yīng)的協(xié)調(diào)，按照法律規(guī)定，市、縣人民政府是土地供應(yīng)的主體，國土部門的組織實施主體，所以，只有在土地儲備機構(gòu)與供應(yīng)主體基本一致的情況下，土地儲備資金的收支管理政策、銀行貸款償還才能順暢地執(zhí)行。二、關(guān)于適用《辦法》的土地儲備機構(gòu)范圍適用《辦法》的機構(gòu)必須滿足五個條件，即市、縣人民政府批準成立的，具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位，不包括省和自治區(qū)的機構(gòu)，不包括獨立于國土資源部門的機構(gòu)，也不包括公司性質(zhì)的機構(gòu)。二是注重管理規(guī)范，通過明確土地儲備機構(gòu)、國土資源管理部門、財政、人民銀行在土地儲備工作中的職能和職責(zé)，使各部門和機構(gòu)能夠按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作的順利開展。因此，在起草過程中把握了條原則。4月，我部發(fā)函征求了財政部和中國人民銀行的意見，經(jīng)協(xié)商，達成共識，聯(lián)合出臺。同時，對地方出臺的相關(guān)法規(guī)政策進行了整理研究，對部土地整理中心開展的《土地儲備立法研究》專項課題等成果進行了吸收。2006年，《辦法》列入部立法計劃，4月，部利用司委托北京、杭州、武漢、西安、廈門、南通市國土資源局和山東、浙江省國土資源廳土地利用處等8家單位研究起草《辦法》。第一篇：土地儲備管理辦法解讀《土地儲備管理辦法》解讀國土資源部土地利用管理司 宮玉泉一、起草過程及指導(dǎo)原則《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是在國土資源部黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政部和中國人民銀行的大力支持下，通過總結(jié)地方經(jīng)驗，吸收相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了土地儲備制度實踐者十幾年的經(jīng)驗，凝聚了關(guān)注土地儲備制度建設(shè)的部門、學(xué)者及其他社會各界的智慧。從2003年起，我們就著手研究規(guī)范土地儲備制度的相關(guān)政策，2005年深圳土地儲備制度研討會后，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們加緊了政策研究的步伐。6月和11月，分別在杭州和武漢召開會議，研究相關(guān)熱點問題，征求部分市、縣國土資源部門、儲備機構(gòu)和相關(guān)部門意見。年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）下發(fā)后，部利用司、財務(wù)司及財政部綜合司于2007年1月在蘇州聯(lián)合召開會議，按照文件精神，與部分地方國土、財政、土地儲備機構(gòu)的同志對《辦法》進行了進一步修改。根據(jù)土地儲備發(fā)展的狀況，按照嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、節(jié)約集約用地的要求，《辦法》著重從國土、財政、銀行三部門職能范圍出發(fā)，最大程度地對土地儲備工作予以規(guī)范。一是注重操作規(guī)范，通過提煉各地開展土地儲備工作的實踐經(jīng)驗，將具有最大共性的運作方式上升為政策，從而最大程度地實現(xiàn)土地儲備制度運行方式的統(tǒng)一。三是注重政策協(xié)調(diào)，依據(jù)土地儲備工作的需要，在土地、財政、金融管理現(xiàn)有的制度框架內(nèi)，使涉及土地儲備工作的政策能夠取得最大的協(xié)調(diào)。主要有幾點考慮。二是土地儲備制度的目標。三是金融政策的要求。三、關(guān)于土地儲備計劃與項目實施方案土地儲備實行計劃管理，是各地的普遍經(jīng)驗，也是國辦發(fā)100號文的要求。土地儲備計劃由各類具體項目組成，所以要求制定項目實施方案，這與100號文土地儲備實行項目預(yù)決算管理的精神相一致。土地儲備機構(gòu)可以做為收購?fù)恋氐闹黧w，但要按市場原則協(xié)商確定收購價格，不能強制。但具體的開發(fā)利用一是要經(jīng)國土資源部門批準，在批準文件中明確土地儲備機構(gòu)對儲備土地擁有的權(quán)利，其中，批準同意以儲備土地為抵押物融資的，才構(gòu)成核發(fā)土地證書的必要條件，也就是說，對儲備土地，不一定是全部發(fā)證，只是在有融資需求，并且經(jīng)過批準才能核發(fā)，而且，土地儲備取得土地證書后，也不擁有自行轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。六、關(guān)于土地供應(yīng)儲備土地的供應(yīng)首先要納入市、縣土地供應(yīng)計劃，其次，由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地，而不是土地儲備機構(gòu)自己供應(yīng)。第二篇：土地儲備管理辦法土地登記（registration Of land），也稱土地權(quán)利登記，是指由國家專門機關(guān)依法對土地的各項權(quán)利實行登記的制度。土地登記的內(nèi)容是指反映在土地登記簿內(nèi)的土地登記對象質(zhì)和量方面的要素，包括土地權(quán)屬性質(zhì)與來源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。土地登記的基本程序：不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書五個步驟。房屋用地房屋用地是指房屋以及按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施所占用的土地,包括房屋占用的土地和按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施占用的土地。下列土地不計入用地面積：（1）無明確使用權(quán)屬的冷巷、巷道或間隙地；（2）市政管轄的道路、街道、巷道等公共用地；（3）已征用、劃撥或者屬于原房地產(chǎn)證記載范圍，經(jīng)規(guī)劃部門核定需要作市政建設(shè)的用地；（4）其他按規(guī)定不計入用地的面積。房屋用地按用途分類【住宅用地】是指供居住的各類房屋用地。【倉儲用地】 是指國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地方的儲備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉庫、油庫、材料堆場及其附屬設(shè)備等用地?！韭糜螛I(yè)用地】是指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂園、俱樂部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地?！臼姓迷O(shè)施用地】是指自來水廠、泵站、污水處理廠、變電（所）站、煤氣站、供熱中心、環(huán)衛(wèi)所、公共廁所、火葬場、消防隊、郵電局（所）及各種管線工程專用地段等用地。【公共建筑用地】是指文化、體育、娛樂、機關(guān)、科研、設(shè)計、教育、醫(yī)衛(wèi)等用地。【機關(guān)、宣傳用地】是指行政及事業(yè)機關(guān)、黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地、廣播電臺、電視臺、出版社、報社、雜志社等用地。如研究院（所）、設(shè)計院及其試驗室、試驗場等科研、設(shè)計用地。【醫(yī)衛(wèi)用地】 是指醫(yī)院、門診部、保健院（站、所）療養(yǎng)院（所）、救護站、血站、衛(wèi)生院、防治所、檢疫站、防疫站、醫(yī)學(xué)化驗、藥品檢驗等用地。其中：【鐵路用地】 是指鐵路及場站、地鐵出入口等用地。【港口碼頭用地】 是指專供客、貨運船?？康膱鏊玫?。包括軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)獄類特殊用地、水域用地、水田菜地旱地園地類農(nóng)用地和各種未利用土地、空閑地等其他用地。現(xiàn)階段我國土地管理的實質(zhì)是政府