【正文】 煤礦救護(hù)隊(duì) 120 支，服務(wù) 667 座煤礦，金屬非金屬礦山救護(hù)隊(duì) 95 支，服務(wù) 306 座金屬非金屬礦山。第四章國(guó)外礦山應(yīng)急救管理現(xiàn)狀一、美國(guó)礦山應(yīng)急救管理現(xiàn)狀 救援隊(duì)伍 隊(duì)伍分布 美國(guó)的礦山救援隊(duì)按照隊(duì)伍性質(zhì)和資金來(lái)源主要分為四種: 公司自有救援隊(duì)、合作制救援隊(duì)、合同制救援隊(duì)和州政府資助的救援隊(duì)。與國(guó)外礦山行業(yè)相比，我國(guó)應(yīng)急救援設(shè)備缺乏自主創(chuàng)新性，同時(shí)高科技性能明顯不足，安全科技產(chǎn)品的研發(fā)、推廣與使用聯(lián)系不夠緊密。水災(zāi)有 6 大災(zāi)害區(qū)域，900多個(gè)高水害礦井。部分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存在局限性，不符合當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求。行使權(quán)利與履行責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)事故后政府與社會(huì)成員、中央與地方的責(zé)任劃分不清，行使權(quán)利與履行職責(zé)的程序不明，各種應(yīng)急措施不到位，延遲和耽誤了救援工作。在日常維護(hù)管理時(shí)較為麻煩，工作量大。六大系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行造成各系統(tǒng)的信息隔離，信息查找調(diào)取不簡(jiǎn)便，程序較多，尤其在救援行動(dòng)中會(huì)占用一定的寶貴時(shí)間，違背了高效、快速的行動(dòng)目標(biāo)。 安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)獨(dú)立，缺乏集成性 自 2010 年開(kāi)始國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)范條例，要求加快加強(qiáng)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。其次，近幾年國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，尤其是緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)。日常訓(xùn)練與演習(xí)方面，訓(xùn)練科較多，強(qiáng)度大，但缺乏系統(tǒng)性，針對(duì)性不強(qiáng)，很難起到提高救護(hù)隊(duì)員救援能力的目的。(2)采取類似政府的企業(yè)應(yīng)急救援體系，一般也將其劃分為幾大部分，劃分重點(diǎn)各有不同。我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)存在的問(wèn)題 礦山企業(yè)救援體系構(gòu)成不明確從國(guó)家層面，我國(guó)將應(yīng)急救援體系劃分為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng) 5 部分，省市地級(jí)的應(yīng)急救援體系的構(gòu)成與國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援體系的構(gòu)成類似。綜上所述，我國(guó)的應(yīng)急救援體系雖然起步較晚，但是發(fā)展較快，在礦山救護(hù)隊(duì)的建設(shè)及保障系統(tǒng)等方面已經(jīng)形成了較為完善的應(yīng)急救援體系。2012 年，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新工作的決定》，要求加快組織實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目(一批當(dāng)前急需的科研課題，一批可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)安全保障能力的科技成果，一批先進(jìn)適用技術(shù)，一批重點(diǎn)示范工程)，提升安全科技支撐保障能力。如《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》、《礦山救援工作指導(dǎo)意 見(jiàn)》等?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》對(duì)煤礦行業(yè)應(yīng)急救援行動(dòng)提供了管理與組織層面的依據(jù)。 礦山應(yīng)急救援法規(guī)政策建設(shè)研究近年來(lái)我國(guó)對(duì)礦山行業(yè)的安全形勢(shì)關(guān)注度明顯增強(qiáng)，從中央到地方政府，乃至礦山企業(yè)紛紛出臺(tái)法規(guī)條例、規(guī)章制度，加強(qiáng)礦山開(kāi)采及從業(yè)人員的安全。兗礦集團(tuán)南屯煤礦則采用了“永久避難硐室 + 臨時(shí)避難硐室+ 過(guò)渡站”的建設(shè)模式。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局要求兗礦、神華、中煤、開(kāi)灤、陽(yáng)泉、晉城、潞安、鐵法、龍煤、淮南、平頂山等 11 個(gè)煤礦企業(yè)開(kāi)展避難所(救生硐室)建設(shè)試點(diǎn)。 礦山企業(yè)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)研究為全面提升煤礦安全保障能力，2010 年國(guó)務(wù)院提出關(guān)于“煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于 3 年之內(nèi)完成”的要求。(2)救援隊(duì)訓(xùn)練與演習(xí)現(xiàn)狀魏新杰，謝宏開(kāi)展礦山救援隊(duì)伍科學(xué)訓(xùn)練技術(shù)與方法研究，首次研究提出《礦山救護(hù)指戰(zhàn)員體能標(biāo)準(zhǔn)(建議)》用來(lái)規(guī)范礦山救護(hù)指戰(zhàn)員體能訓(xùn)練。第三章 中國(guó)礦山應(yīng)急救管理體系現(xiàn)狀 礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)(1)隊(duì)伍組織建設(shè)現(xiàn)狀 我國(guó)目前共有 14 個(gè)國(guó)家礦山救援基地、18 個(gè)省級(jí)礦山救援指揮中心、77 個(gè)省級(jí)礦山救援基地的格局，98 支礦山救護(hù)大隊(duì)，609 支救護(hù)中隊(duì)，1831 支救護(hù)小隊(duì)。2006年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，7月出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》。2004年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）頒發(fā)了《礦山救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。1995年煤炭部組織對(duì)《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《軍事化礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗條例》和《軍事化礦山救護(hù)隊(duì)管理辦法》三個(gè)文件進(jìn)行修訂合并，形成《煤礦救護(hù)規(guī)程》（1995年版）。1987年煤炭部頒發(fā)了《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《軍事化礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗條例》和《軍事化礦山救護(hù)隊(duì)管理辦法》。1963年煤炭部修訂了《礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗條例》。（三）礦山應(yīng)急救援管理逐步實(shí)現(xiàn)法制化礦山應(yīng)急救援主管部門高度重視應(yīng)急救援法制建設(shè)，隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的推進(jìn)，礦山應(yīng)急救援有關(guān)規(guī)定已經(jīng)由部門規(guī)章逐步上升為條例和法律。“十一五”期間，按照安全監(jiān)管總局制定的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案，我國(guó)擬建設(shè)11個(gè)國(guó)家專業(yè)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、32個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、28個(gè)省級(jí)礦山救援中心。2003年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（煤礦安全監(jiān)察局）制定了國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案，確定了14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地。1994年，建立了總隊(duì)——支隊(duì)——區(qū)域大隊(duì)——獨(dú)立中隊(duì)——輔助隊(duì)的礦山救援管理體制。1983年，建立了平頂山、大同、撫順三大礦山救護(hù)中心。1978年在全國(guó)開(kāi)展了創(chuàng)建礦山救護(hù)甲級(jí)隊(duì)活動(dòng)。地方礦山救護(hù)隊(duì)為本地區(qū)所有煤礦服務(wù)，就遇到了礦山救援社會(huì)化服務(wù)管理等問(wèn)題。改革開(kāi)放之后，我國(guó)煤炭生產(chǎn)格局發(fā)生重大變化，國(guó)家、集體、個(gè)人紛紛辦礦，為保障礦工安全，各主要采煤地區(qū)、市縣政府組建了礦山救護(hù)隊(duì)伍。（二）礦山應(yīng)急救援機(jī)制不斷完善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦以國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)為主。2006年2月21日上午，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分之一的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立。2003年由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作。1997年由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)礦山救護(hù)工作。二、我國(guó)礦山應(yīng)急救援管理工作不斷加強(qiáng)（一）礦山應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)逐步健全礦山應(yīng)急救援的主管部門歷經(jīng)了煤炭部——能源部——煤炭部——國(guó)家經(jīng)貿(mào)委——國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等多次變更，對(duì)礦山應(yīng)急救援工作更加重視，管理機(jī)構(gòu)逐步健全。其后各個(gè)時(shí)期，在總結(jié)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從隊(duì)伍素質(zhì)和優(yōu)化資源、合理布局等方面入手，加強(qiáng)和改進(jìn)礦山救援隊(duì)伍體系建設(shè)，取得了較好的效果，礦山救護(hù)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和保障礦工生命安全，于1949年首先在撫順、阜新、遼源三個(gè)煤礦建立了我國(guó)首批專職礦山救護(hù)隊(duì)，共有指戰(zhàn)員66人。這次事故損失慘重，教訓(xùn)深刻。第二章 我國(guó)礦山應(yīng)急救援的歷史沿革一、我國(guó)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍從無(wú)到有不斷壯大解放前，我國(guó)沒(méi)有自己的礦山救援隊(duì)伍，礦山發(fā)生事故后，礦工生命安全無(wú)法得到保障。為保障礦山企業(yè)安全發(fā)展，在確保礦山企業(yè)具備安全生產(chǎn)的基本條件，提高抗災(zāi)防災(zāi)能力的同時(shí)，必須加強(qiáng)和完善礦山應(yīng)急救援體制、機(jī)制、法制與隊(duì)伍建設(shè)，確保安全、及時(shí)、有效救援，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)礦山事故的能力?！鞍踩谝?、預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。然而，在實(shí)際救援工作中，仍存在一些突出并亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得救援工作難度與危險(xiǎn)增大、救援時(shí)間延長(zhǎng)。國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出明確指標(biāo)，要求“煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降28% 以上”，這對(duì)應(yīng)急救援工作提出了更高的要求。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降 % 和 %，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降 23%。礦山行業(yè)屬于高危行業(yè)，其特點(diǎn)就是從業(yè)人員多、工作環(huán)境差、危險(xiǎn)因素多。礦山企業(yè)，點(diǎn)多面廣、從業(yè)人員多、危險(xiǎn)源集中，屬于高危行業(yè)。第一篇：國(guó)內(nèi)外礦山應(yīng)急救援管理經(jīng)驗(yàn)分析國(guó)內(nèi)外礦山應(yīng)急救援管理經(jīng)驗(yàn)分析第一章礦山安全與應(yīng)急救援的意義礦山包括煤礦、金屬與非金屬礦以及石油、天然氣等液體、氣體礦。采礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)80%以上的工業(yè)原料和95%以上的能源來(lái)源于礦產(chǎn)。礦山應(yīng)急救援工作，事關(guān)礦工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，不僅是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是重要的公共安全和社會(huì)公益性事業(yè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位和影響。近年來(lái)，我國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但煤礦事故的數(shù)量和死亡人數(shù)仍然較大，2013 年共發(fā)生煤礦事故 55 起，事故死亡總?cè)藬?shù)為 427 人，其中重大事故(10 人以上)13 起，死亡人數(shù) 226 人，特別重大事故 1 起，死亡 36 人，可見(jiàn)我國(guó)煤礦安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，依舊嚴(yán)峻。當(dāng)?shù)V井發(fā)生災(zāi)害事故，尤其是重特大事故后，如何盡最大可能保證井下人員生命安全，避免或降低財(cái)產(chǎn)損失，需要完善、科學(xué)、高效的應(yīng)急救援體系。無(wú)危為安、無(wú)缺為全，煤礦安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)中做到?jīng)]有危險(xiǎn)，所有系統(tǒng)設(shè)置齊全，確保職工及設(shè)備設(shè)施安全。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在此基礎(chǔ)上積極踐行“科學(xué)決策，安全施救”理念，認(rèn)真落實(shí)安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀。如1942年4月26日遼寧本溪湖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，日本侵略者只搶救日本坑長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)礦工置之不理，致使1549名中國(guó)礦工喪失了生命。解放后，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作。在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)為我國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。截至2003年，我國(guó)有14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地、77個(gè)區(qū)域骨干救援隊(duì)伍，76支礦山救護(hù)大隊(duì)、449支礦山救護(hù)中隊(duì)、1445支礦山救護(hù)小隊(duì)，直接從事礦山救援的指戰(zhàn)員達(dá)14328人，初步形成了遍布全國(guó)27個(gè)采煤采礦省、自治區(qū)、直轄市的礦山應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。1997年之前，由煤炭部安全司負(fù)責(zé)礦山救護(hù)工作。2000年由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一司負(fù)責(zé)礦山救護(hù)工作。2005年由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，為國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的事業(yè)單位，履行全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國(guó)家安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。礦山救護(hù)隊(duì)由國(guó)家投資建立、企業(yè)管理；礦山救護(hù)基本屬于企業(yè)行為。逐步形成地方礦山救護(hù)隊(duì)和企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)。為了加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化礦山救護(hù)資源配置，煤炭部制定了一系列促進(jìn)礦山救護(hù)隊(duì)發(fā)展的政策和措施。1979年，在各省區(qū)管理的基礎(chǔ)上，建立了東北、華北、華東、中南、西北、西南六個(gè)礦山救護(hù)協(xié)作網(wǎng)。負(fù)責(zé)全國(guó)重大礦山事故的應(yīng)急救援工作。1996年，在平頂山、大同、撫順三個(gè)中心的基礎(chǔ)上，增加了淮南、六枝、靖遠(yuǎn)三個(gè)救護(hù)中心，形成了六大救護(hù)中心。2006年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)全國(guó)礦山災(zāi)害嚴(yán)重程度和礦山救援資源分布情況，將原有14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地?cái)U(kuò)充至26個(gè)。此外，還將重點(diǎn)建設(shè)若干國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地、國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。1956年煤炭部頒布了《礦山救護(hù)隊(duì)規(guī)程》和《礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗條例》。1978年煤炭部頒發(fā)了《礦山救護(hù)隊(duì)工作條例》和《礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法》。1993年發(fā)布實(shí)施的《礦山安全法》對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的建立和應(yīng)急救援工作做出了規(guī)定。2002年頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》對(duì)各級(jí)政府制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系和企業(yè)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援裝備做出明確規(guī)定。2005年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》、《礦山救護(hù)隊(duì)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》。此外，《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》和《應(yīng)急救援條例》等法規(guī)，為進(jìn)一步推進(jìn)礦山應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。國(guó)家隊(duì)的建設(shè)基本完成，形成了以礦山救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)排水隊(duì)、鉆探救援隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)和專家組“四隊(duì)一組”為主的組織體系，初步實(shí)現(xiàn)了由單一的礦山救護(hù)隊(duì)向集預(yù)防、救援、培訓(xùn)和儲(chǔ)備等功能于一體的綜合性救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和兗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)合作，研制了模擬明火、高溫、濃煙、毒氣泄漏等功能的綜合訓(xùn)練系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)礦井各種災(zāi)變環(huán)境的物理模擬，為開(kāi)展高效化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的礦山應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練工作創(chuàng)造 了條件。目前國(guó)內(nèi)對(duì)六大系統(tǒng)研究主要集中在各單一系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、安設(shè)原則等。根據(jù)礦井實(shí)際，試點(diǎn)礦井采用了不的緊急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)模式，潞安集團(tuán)常村煤礦 N3 采區(qū)避難所率先建成，采用“永久避難硐室 + 可移動(dòng)式救生艙”的建設(shè)模式，并形成了自救器———可移動(dòng)救生艙———井下避難硐室三級(jí)應(yīng)急安全防護(hù)體系。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有 30 余家企業(yè)參與避難硐室及配套設(shè)施研發(fā)，對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)布置原則產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)實(shí)施提出有益建議和方法。2002 年施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是關(guān)于礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)最基礎(chǔ)的法律法規(guī)，要求“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定行政區(qū)域特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。除了以上礦山應(yīng)急救援的法律法規(guī)，我國(guó)還制定了各種關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以保障礦山安全。 礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)支持體系包括國(guó)家礦山應(yīng)急救援專家組、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心。2014 年 2 月 27 日國(guó)家安全監(jiān)督總局技術(shù)委員會(huì)成立，作為國(guó)家安全監(jiān)督總局的技術(shù)支撐和咨詢參謀機(jī)構(gòu)，由安全監(jiān)管系統(tǒng)和安全生產(chǎn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，共65 人，主要任務(wù)是不斷完善、調(diào)整技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，解決安全生產(chǎn)中最突出、最迫切、最需要的問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援流程見(jiàn)圖 1。不同企業(yè)應(yīng)急救援體系構(gòu)成較為繁雜，主要包括以下 2類:(1)按照應(yīng)急救援行動(dòng)的流程編制的相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)急救援體系，除包括救援行動(dòng)中涉及的人、物之外，還包含事故后的處理與調(diào)查，此類體系為單向執(zhí)行型，在救援時(shí)流程清晰，但卻容易忽略各系統(tǒng)間的配合和資源的調(diào)度，導(dǎo)致某些重要資源并未包含在體系中，造成應(yīng)急預(yù)案的不完善。 救援隊(duì)伍訓(xùn)練系統(tǒng)性不完善針對(duì)救援隊(duì)伍心理素質(zhì)訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)合作模式的研究較少或不夠深入，并且缺乏系統(tǒng)性，相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。我國(guó)礦山救援隊(duì)缺乏實(shí)地訓(xùn)練，日常訓(xùn)練項(xiàng)目基本在救援中心完成，與對(duì)