【正文】 國發(fā)（ 2023） 23號指出，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。 當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時 ， 要以安全為主 ， 生產(chǎn)服從安全； 監(jiān)督原則：設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ， 對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督 。 第四節(jié) 強制原理 一 、 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為 ， 使個人的活動 、 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 ， 從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理即強制原理 。 二 、 運用預防原理的 4個原則： 偶然損失原則：事故后果及其嚴重程度 ， 是隨機的 、 難以預測的；無論事故損失的大小 ， 都必須做好預防工作 。 人的工作動力來源于內(nèi)在動力 、外部壓力和工作吸引力 。 第二節(jié) 人本原理 一 、 把人的因素放在首位 ， 體現(xiàn)以人為本的指導思想即人本原理 。 第二章 安全生產(chǎn)管理的基本原理 第一節(jié) 系統(tǒng)原理 一 、 用系統(tǒng)論的觀點 、 理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題即系統(tǒng)原理 。 二 、 本質(zhì)安全即 通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 ， 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故 。 GB18218－ 2023《重大危險源辨識》中，列舉了 142種爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)的生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。 例：汽油在生產(chǎn) 、 儲存 、 運輸和使用過程中 ，可能發(fā)生泄漏 ， 引起中毒 、 火災或爆炸事故 ， 因此充裝了汽油的儲罐是危險源 。 四 、危險源 可能造成人員傷害 、 疾病 、 財產(chǎn)損失 、 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 。 一般用危險度來表示的程度 R = f（ F 二、事故隱患 根據(jù)安監(jiān)總局頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，將“事故隱患”定義為 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 第二節(jié) 事故及重大危險源的辨識 一 、 事故 國務院令第 493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。 4 、安全生產(chǎn)管理的基本對象： 企業(yè)員工。 安全生產(chǎn)管理的目標： 減少和控制危害，減少和控制事故。 二 、 什么是安全生產(chǎn)管理 ？ 針對生產(chǎn)過程中的安全問題 ，運用有效的資源 ， 進行有關(guān)決策 、 計劃 、 組織和控制活動 ， 實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備 、 物料 、 環(huán)境的和諧 ，達到安全生產(chǎn)的目標 。安全生產(chǎn)管理和國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗 北京市精安職業(yè)技能培訓學校 趙進京 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 序言 :安全生產(chǎn)培訓的意義和要求 (后符資料 ) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)理 一 、 什么是安全生產(chǎn) ？ 《 辭海 》 解釋為：為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身 、 設備事故 ， 形成良好的勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動 。 即：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的 、 防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故 ， 消除或控制危險 、 有害因素 ， 保障人身安全與健康 、 設備和設施免受損壞 、 環(huán)境免遭破壞的總稱 。 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、政府令等。 3 、安全生產(chǎn)管理的范圍： 安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督管理、工藝技術(shù)管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（責任制）、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。 *《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》將事故分為 20種。 三 、 危險 系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 。 C） R —— 危險度； F —— 發(fā)生事故的可能性； C—— 發(fā)生事故的嚴重性。 可以是一次事故 、 一種環(huán)境 、 一種狀態(tài)的載體 ， 可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物 。 五 、重大危險源 《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 第三節(jié) 安全及本質(zhì)安全 一 、 安全即 生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故 、 職業(yè)病 、 設備或財產(chǎn)損失 。 本質(zhì)安全有兩大功能： 失誤安全功能：即操作者即使操作失誤 ， 也不會發(fā)生事故或傷害； 故障安全功能：設備 、 設施發(fā)生故障或損壞時 ， 還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài) 。 二 、 運用系統(tǒng)原理的 4個原則： 動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展變化的 ， 相互聯(lián)系又相互制約 ； 整分合原則：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在 整體規(guī)劃下明確分工 ， 在分工基礎(chǔ)上有效綜合； 反饋原則：生產(chǎn)條件和外部環(huán)境不斷變化 ， 必須 及時反饋各種安全生產(chǎn)信息 ， 以便及時采取行動； 封閉原則：企業(yè)安全生產(chǎn)中 ， 各管理機構(gòu)之間 、 各種管理制度之間 ， 必須具有緊密的聯(lián)系 ， 形成 相互制約的回路 。 二 、 運用人本原理的 3個原則： 動力原則：管理必須有 能夠激發(fā)人的工作能力的動力 ，包括物質(zhì) 、 精神 、 信息三大動力； 能級原則：單位和個人 都具有一定的能量 ， 按照能量的大小順序排列 ， 形成管理的能級 ， 發(fā)揮不同能級的能量； 激勵原則：利用某種外部誘因的 刺激調(diào)動人的積極性 和創(chuàng)造性 ， 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 。 第三節(jié) 預防原理 一 、 強調(diào)預防為主 ， 通過有效的管理和技術(shù)手段 ， 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)即預防原理 。 因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)事故因素存在 ， 發(fā)生事故是必然的 ， 只是時間或遲或早而已； 三原則：針對造成事故的各種原因，采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制對策； 本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化 ， 從根本上消除事故發(fā)生的可能性 。 二 、 運用強制原理的 2個原則： 安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位 。 第五節(jié) 應急管理 建立安全生產(chǎn)預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測警報，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，減少事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。 一、建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求 及時性原則 “居安思危”提前防范，及時監(jiān)測和報告最大限度減少損失。 高效性原則 高效率為重要原則，不可失誤。 二、安全生產(chǎn)預警的目標、任務 目標：通過對安全生產(chǎn)的管理進行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。 預警信號及級別 Ⅰ 級預警：紅色，表示安全狀況特別嚴重。 Ⅲ 級預警：黃色，表示事故在上升階段。 第三章 安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 第一節(jié) 安全規(guī)章制度的建設 一、安全規(guī)章制度建設的依據(jù) 以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。 以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。只有主要負責人親自組織，才能有效調(diào)動單位的所有資源和各個方面的關(guān)系。生產(chǎn)過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關(guān)系。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。安全規(guī)章制度的制定一般包括以下五個流程。 規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見。 技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由主要負責人簽發(fā)。 安全規(guī)章制度日常管理的重點是執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。 綜合安全管理制度 （ 1）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則 （ 2）安全生產(chǎn)責任制度 （ 3）安全管理定期例行工作制度 （ 4）承包與發(fā)包工程安全管理制度 （ 5）安全措施和費用管理制度 （ 6）重大危險源管理制度 （ 7）危險物品使用管理制度 （ 8）安全隱患排查和治理制度 （ 9）事故調(diào)查報告處理制度 （ 10）消防安全管理制度 （ 11）應急管理制度 （ 12）安全獎懲制度 人員安全管理制度