【正文】 社區(qū)管理行政化嚴(yán)重的趨勢(shì)并未緩解。烏達(dá)區(qū)愛(ài)民佳苑社區(qū)“1+3”服務(wù)模式，讓困難群體，只需進(jìn)入社區(qū)一道門，由社區(qū)工作人員為其代辦應(yīng)由社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)辦理的各類服務(wù)事項(xiàng)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展“平安創(chuàng)建”、“幫聯(lián)共建”，駐社區(qū)單位與社區(qū)開(kāi)展共駐共建，使和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)更加豐富。豐富社區(qū)文體活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、家政服務(wù)、便民超市等按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，由市場(chǎng)運(yùn)作。從行政事業(yè)單位選派年輕優(yōu)秀黨員到社區(qū)任黨組織書記，兼任社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)主任，并通過(guò)民主選舉兼任社區(qū)居委會(huì)主任。(三)建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)之間的新型關(guān)系。將社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到3000戶左右，有效整合各部門在社區(qū)的機(jī)構(gòu)、人力、財(cái)產(chǎn)，實(shí)行資源共享，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”，設(shè)立社區(qū)文化站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、綜治工作站、老年人談心室、老年人日間照護(hù)室、老年學(xué)校等服務(wù)功能。(二)整合資源，完善功能，構(gòu)建“大社區(qū)”格局。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓視野。社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。健全了黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。社區(qū)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，狠抓落實(shí)，需要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、參與、支持。關(guān)于社區(qū)管理創(chuàng)新的調(diào)研近年來(lái)，我市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，探索創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，整治社區(qū)治安，推動(dòng)基層黨的建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、平安建設(shè)以及社會(huì)管理的全面發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范街道1個(gè)、示范社區(qū)1個(gè)，自治區(qū)和諧社區(qū)4個(gè)、自治區(qū)級(jí)文明示范社區(qū)6個(gè)、自治區(qū)級(jí)“綠色環(huán)保社區(qū)”2個(gè)、市級(jí)“綠色環(huán)保社區(qū)”6個(gè)、市、區(qū)級(jí)文明社區(qū)28個(gè)，有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。推進(jìn)居委會(huì)與物業(yè)管理公司的對(duì)應(yīng)，在設(shè)立居委會(huì)時(shí)，不必拘泥于小區(qū)戶數(shù)的多少，盡量單獨(dú)設(shè)立居委會(huì)。圍繞社區(qū)管理健康運(yùn)行，積極理順居委會(huì)與各參與主體的關(guān)系。但由于管理不善，地位不合法，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。圍繞培育壯大社區(qū)參與主體，積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合固定資產(chǎn)投資支持范圍的項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。應(yīng)加快建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、培訓(xùn)和使用等各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高社區(qū)工作者的工作積極性。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是完善社區(qū)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)，居委會(huì)復(fù)原自治職能，發(fā)揮了解居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站提供社區(qū)公共服務(wù)，這樣就形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和以居委會(huì)為自治服務(wù)體系、以服務(wù)站為公共服務(wù)體系的“三駕馬車”式的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，三者互相配合、相互支持，共同推進(jìn)基層社區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，影響和制約社區(qū)管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社區(qū)居委會(huì)與街道職責(zé)不明，政社不分，導(dǎo)致在行政事務(wù)上錯(cuò)位，自治功能上的缺位。加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，形成富有特點(diǎn)的社區(qū)管理模式，對(duì)于滿足居民多層次、多樣化需要，壯大基層力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)具有重要意義。第二篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的窗口和縮影，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)和抓手。推進(jìn)居委會(huì)與物業(yè)管理公司的對(duì)應(yīng)，在設(shè)立居委會(huì)時(shí)，不必拘泥于小區(qū)戶數(shù)的多少，盡量單獨(dú)設(shè)立居委會(huì)。圍繞社區(qū)管理健康運(yùn)行，積極理順居委會(huì)與各參與主體的關(guān)系。但由于管理不善，地位不合法，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。圍繞培育壯大社區(qū)參與主體，積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合固定資產(chǎn)投資支持范圍的項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。應(yīng)加快建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、培訓(xùn)和使用等各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高社區(qū)工作者的工作積極性。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是完善社區(qū)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)，居委會(huì)復(fù)原自治職能，發(fā)揮了解居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站提供社區(qū)公共服務(wù)，這樣就形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和以居委會(huì)為自治服務(wù)體系、以服務(wù)站為公共服務(wù)體系的“三駕馬車”式的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，三者互相配合、相互支持，共同推進(jìn)基層社區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，影響和制約社區(qū)管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社區(qū)居委會(huì)與街道職責(zé)不明，政社不分，導(dǎo)致在行政事務(wù)上錯(cuò)位，自治功能上的缺位。加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，形成富有特點(diǎn)的社區(qū)管理模式，對(duì)于滿足居民多層次、多樣化需要，壯大基層力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)具有重要意義。第一篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的窗口和縮影，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)和抓手。社區(qū)管理模式，一般是指社區(qū)管理過(guò)程中形成的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。圍繞增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。為破解這些難題，北京市在社區(qū)原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)服務(wù)站，專事居委會(huì)在組織群眾自治過(guò)程中剝離出來(lái)的行政事務(wù)，成為政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理的依托和為社區(qū)居民提供服務(wù)的場(chǎng)所。圍繞社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。目前，社區(qū)工作者隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是專業(yè)的不職業(yè)，職業(yè)的不專業(yè)，難以承擔(dān)復(fù)雜的社區(qū)管理和服務(wù)工作。圍繞促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新。吸引社會(huì)力量興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。社區(qū)社會(huì)組織如老年人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等這些非政府和非營(yíng)利性組織，在豐富社區(qū)生活、滿足群眾多樣化需求方面發(fā)揮著積極作用。應(yīng)借鑒北京市“樞紐型”社會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，改革設(shè)立審批程序，實(shí)行“一站式”審批，引導(dǎo)鼓勵(lì)其健康發(fā)展。推行社區(qū)服務(wù)站與居委會(huì)分設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)半徑，推行一個(gè)服務(wù)站對(duì)應(yīng)多個(gè)居委會(huì)，開(kāi)辦“一門式”服務(wù)窗口，方便服務(wù)居民。推進(jìn)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的整合，在“居站分設(shè)”情況下，二者范圍重合起來(lái)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)兩種居民自治力量的聯(lián)合，成為基層民主新的增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)管理模式，一般是指社區(qū)管理過(guò)程中形成的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。圍繞增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。為破解這些難題，北京市在社區(qū)原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)服務(wù)站，專事居委會(huì)在組織群眾自治過(guò)程中剝離出來(lái)的行政事務(wù)，成為政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理的依托和為社區(qū)居民提供服務(wù)的場(chǎng)所。圍繞社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。目前，社區(qū)工作者隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是專業(yè)的不職業(yè)，職業(yè)的不專業(yè)，難以承擔(dān)復(fù)雜的社區(qū)管理和服務(wù)工作。圍繞促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新。吸引社會(huì)力量興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。社區(qū)社會(huì)組織如老年人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等這些非政府和非營(yíng)利性組織，在豐富社區(qū)生活、滿足群眾多樣化需求方面發(fā)揮著積極作用。應(yīng)借鑒北京市“樞紐型”社會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，改革設(shè)立審批程序，實(shí)行“一站式”審批，引導(dǎo)鼓勵(lì)其健康發(fā)展。推行社區(qū)服務(wù)站與居委會(huì)分設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)半徑，推行一個(gè)服務(wù)站對(duì)應(yīng)多個(gè)居委會(huì)，開(kāi)辦“一門式”服務(wù)窗口，方便服務(wù)居民。推進(jìn)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的整合，在“居站分設(shè)”情況下，二者范圍重合起來(lái)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)兩種居民自治力量的聯(lián)合，成為基層民主新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一、社區(qū)管理現(xiàn)狀及主要做法(一)高度重視，統(tǒng)一思想，健全機(jī)制。市委、市政府將社區(qū)建設(shè)工作列入每年的考核目標(biāo)和為民辦十件實(shí)事之一，并與各區(qū)、各部門簽訂責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)全市上下建設(shè)社區(qū)的積極性。成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將辦公室設(shè)在市民政局，配備了編制。將社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市和我市每年舉辦一屆的文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)結(jié)合起來(lái)，以會(huì)促建設(shè)，以會(huì)促發(fā)展，以會(huì)促管理，通過(guò)有效的載體來(lái)推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)。先后出臺(tái)了《烏海市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等規(guī)范性文件，目前正在草擬貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)[2011]7號(hào))的具體意見(jiàn)，將明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。按照“便于服務(wù)管理、便于整合資源、便于居民自治”的原則，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，將292個(gè)社區(qū)(村)調(diào)整為86個(gè)，使社區(qū)功能更加集中和突出，資源配置較為優(yōu)化合理，管理職責(zé)較為明確。社區(qū)“一站式服務(wù)大廳”設(shè)立民政救助等七個(gè)社區(qū)服務(wù)窗口，基本滿足了居民勞動(dòng)保障、最低生活保障等服務(wù)需求，居民不出社區(qū)即可享受到各類基本服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)劃建立社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)，承接街道辦事處和各相關(guān)部門服務(wù)功能延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接，與居民依法自治的良性互動(dòng)。社區(qū)管理引入社團(tuán)與社會(huì)組織管理，社區(qū)文體、曲藝等各個(gè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)負(fù)責(zé)管理部分社區(qū)事務(wù)。(四)豐富社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的載體。按照“一居一特”的要求，社區(qū)成立了秧歌隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、門球隊(duì)、曲藝隊(duì)等社區(qū)文藝團(tuán)體，舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、社區(qū)文藝匯演、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活，增進(jìn)社區(qū)居民間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，打造各具獨(dú)特的社區(qū)文化景觀。各個(gè)社區(qū)根據(jù)各自特色，勇于探索，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，如：海勃灣區(qū)墨香梨園社區(qū)發(fā)展社區(qū)各色文化協(xié)會(huì)組織，由社區(qū)文化協(xié)會(huì)自己組織社區(qū)